La Cámara de Senadores en su sesión ordinaria de este jueves, aprobó con modificaciones el proyecto de Ley "De inclusión digital para las personas mayores”, que pretende promover el acceso a las tecnologías de información y comunicación de este sector vulnerable.
Senador Oscar Salomón, titular de la Cámara Alta.
En uso de palabra, el senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, indicó que el proyecto pretende promover el acceso a las tecnologías de información y comunicación a un sector muy vulnerable de personas adultas mayores y tratar de minimizar la brecha digital de manera a incrementar la integración social. La herramienta normativa pretende brindar un marco al funcionamiento de diversas iniciativas digitales promoviendo al mismo tiempo la incorporación de esta temática como política pública, adaptada y orientada al mencionado sector etario.
En la presente normativa se reconoce el derecho a la alfabetización digital y a la accesibilidad en la información pública de las personas adultas mayores. La autoridad de aplicación de los objetivos plasmados en el presente proyecto será el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), que trabajará de manera coordinada con la Dirección de Adultos Mayores del Instituto de Bienestar Social dependiente del Ministerio de Salud Pública.
El MITIC y la Dirección de Adultos Mayores del Instituto de Bienestar Social, deberá presentar a la Cámara de Diputados un informe anual sobre la ejecución sobre la presente ley, sin perjuicio a otro informe que puedan ser requeridos por los demás involucrados.
La Comisión de Legislación propuso introducir modificaciones para unificar la expresión en toda la ley de personas adultas mayores y así mismo se ha incorporado a la Dirección de Adultos Mayores Instituto de Bienestar Social, la obligación de presentar informes excediéndose el plazo a un año conforme a la recomendación del MITIC.
“Se recomendó la modificación del artículo noveno con una formulación acorde a los objetivos del proyecto reformulado para poner acorde a los objetivos, de promover la inclusión digital de los adultos mayores en el marco de sus respectivas competencias, dándole un carácter imperativo y no de invitación”, explicó el legislador Richer.
El texto base usado para la aprobación con modificaciones del proyecto fue de la Comisión de Legislación.
La propuesta legislativa se remite nuevamente a la Cámara origen que es Diputados, para su estudio y consideración.
Momento de votación de un tema tratado en la sesión.
COMISIÓN NACIONAL
En otro momento, con 15 votos fue rechazado el proyecto de Ley “Que crea la Comisión Nacional de Gestión Sostenible de la Cuenca del Río Tebicuary”, presentado por el diputado Celso Kennedy.
Al respecto, el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, titular de la Comisión de Hacienda, explicó que la creación de esta comisión es para dar tratamiento de los acontecimientos que afectan al río Tebicuary, especialmente algunas industrias que afectan el funcionamiento de este río que es importante porque actúa en la desembocadura del río Paraguay. El mismo abogó por la aprobación del proyecto.
Sin embargo, el senador Sixto Pereira, presidente de la Comisión de Energía, argumentó el dictamen por el rechazo, señalando que el Ministerio del Ambiente de Desarrollo Sostenible (MADES) es el responsable de regular y gestionar los recursos hídricos del país, siendo autoridad de aplicación de la “Ley 3239/07 de los recursos hídricos del Paraguay”; por lo tanto, no es necesario crear una comisión nacional.
“No se necesita poner en vigencia una nueva normativa adicional que pretenda gestionar los recursos hídricos de una cuenca en específico”, sostuvo el legislador Pereira.
El proyecto de Ley se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para que pueda expedirse sobre el tema.
Reunión realizada a través de la plataforma virtual.
PENSIÓN ALIMENTARIA
A continuación, los senadores analizaron la propuesta legislativa “Que modifica la Ley Nº 3728/2009 ‘Que establece el derecho a la Pensión Alimentaria para las personas adultas mayores en situación de pobreza’, modificada por las Leyes Nº 5483/2015 y 6381/2020”, presentado por la diputada Del Pilar Eva Medina.
Sobre el punto, el senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, señaló que el proyecto pretende modificar y ampliar la Ley 3728/09, dado que existe una gran cantidad de reclamos por parte de las personas adultas mayores a nivel nacional en situación de pobreza.
El proyecto busca que quede dentro de las atribuciones del Ministerio de Hacienda, administrar el Fondo de Pensiones Alimentarias para personas adultas mayores, fijar procedimientos para su utilización y gestionar convenios con organismos nacionales e internacionales, pero a su vez, delega al Ministerio de Desarrollo Social, la función de otorgar las pensiones alimentarias a personas adultas mayores de 65 años o más; también se encargará de verificar que se cumplan los requisitos establecidos para los beneficiarios y coordinar con organismos del Estado.
También establece que el Ministerio de Justicia por medio de la Dirección General de Registros del Estado Civil, provea semanalmente a la autoridad de aplicación, en formato digital, la nómina de fallecimientos registrados entre los beneficiarios.
“La Comisión aconseja el rechazo, atendiendo el marco institucional existente, ya que, la Dirección de Pensiones no contributivas del Ministerio de Hacienda, se ha adecuado en este momento en cuanto a su estructura y proceso para la implementación de beneficio de la seguridad social”, indicó el senador Richer.
A su turno, el legislador José Ledesma, titular de la Comisión de Desarrollo Social, sostuvo que es más serio que el Programa de Pensiones de adultos mayores sea administrado por el Ministerio de Hacienda y no delegar al Ministerio de Desarrollo Social, como pretende el proyecto remitido por la Cámara Baja.
Finalmente, por unanimidad de los presentes fue rechazado el proyecto legislativo y se devuelve a la Cámara de Diputados.
Votación de los legisladores sobre el punto del proyecto sobre pensión alimentaria.
ESTABLECIMIENTOS DE TASAS
Seguidamente, fue considerado el proyecto de Ley “Que suprime las Delegaciones Legislativas para el establecimiento de tasas a instituciones del Poder Ejecutivo y Organismos del Estado y establece la modalidad de estudio de las nuevas tasas”, presentado por varios diputados.
Por la argumentación del rechazo, el senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, explicó que el proyecto tiene como propósito suprimir todas las delegaciones legislativas instituidas en cualquier Ley, decreto o resolución a partir de las cuales se faculta a las diferentes instituciones públicas a establecer o fijar tasa por una resolución administrativa.
Según la exposición de motivos, lo que pretende la propuesta de Ley es reivindicar los artículos 44 y 179 de la Constitución Nacional a partir de los cuales se dispone que todo tributo cualquiera sea su naturaleza debe ser establecido exclusivamente por Ley.
“La Comisión de Legislación aconseja el rechazo, en atención que el mismo generaría una importante complicación en cuanto al tratamiento de las tasas, dado que, lo que propone es que cada una de las tasas percibidas por las diferentes instituciones públicas se encuentre expresamente establecida y fijada por Ley, para su incorporación en el Presupuesto General de la Nación”, expuso el senador Richer.
Asimismo, refirió que el proyecto no incorpora una definición de “tasa” de manera a clarificar los alcances de la propuesta y en caso que, prospere podría dificultar al momento de tener que establecer por Ley todas las tasas y el monto teniendo en cuenta la flexibilidad que requiere su fijación.
Por su parte, el senador Stephan Rasmussen, argumentó el dictamen por la aprobación, indicando que este proyecto busca hacer un ordenamiento jurídico normativo en base a la CN y finalmente devolver al Poder Legislativo la facultad que le confiere la Carta Magna.
“Que sea el Congreso el que defina qué tiene que pagar el ciudadano o no simplemente una autoridad dentro del Poder Ejecutivo. El proyecto trata que de cualquier cosa que se le cobre al ciudadano, así como establece la CN esté establecido en una Ley”, remarcó.
Luego de un breve debate a través del voto nominal fue rechazado con (22 votos) el proyecto de Ley. El documento se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
Senadora Hermelinda Alvarenga de Ortega, en ejercicio de la Presidencia.
Posteriormente, fue considerado el Mensaje N° 2.873 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que promueve la reutilización, reciclaje y aprovechamiento de envases de polietileno tereftalato”, presentado por el senador Fernando Silva Facetti.
La Cámara de Senadores no obtuvo los votos necesarios y aceptó las modificaciones introducidas por Diputados.
Quedó sancionado el texto de la Cámara de Diputados, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
DECLARACIÓN DE POBREZA
Más adelante, los senadores aprobaron con modificaciones el proyecto de Ley “Que establece que toda persona física capaz pueda gestionar su declaración de pobreza ante Juzgado de Paz, sin patrocinio de abogado”, presentado por varios diputados.
El senador Hugo Richer, titular de la Comisión de Legislación, indicó que este proyecto tiene origen de la Cámara de Diputados, donde se establece que toda persona física capaz, pueda gestionar personalmente ante el Juzgado de Paz más cercano su declaración de pobreza, sin necesidad de patrocinio de abogado mediante información sumaria de testigos.
Asimismo, recordó que esta disposición se encuentra vigente por muchas décadas en el Paraguay mediante el artículo 58 del Código Procesal Civil.
El proyecto fue aprobado con modificaciones desde el acápite quedando redactado de la siguiente manera: “Que exceptúa la obligación de pagos de tasas judiciales y el patrocinio de abogado en procedimientos de información sumaria de testigos para declaración de pobreza ante Juzgados de Paz”.
Asimismo, se aprobó con modificaciones el artículo 1° “Se exceptúa del pago de tasas judiciales y de la obligación de patrocinio de abogado al procedimiento de información sumaria de testigos, previsto en el inciso k) artículo 1° de la Ley N° 6.059 “Que modifica la Ley N° 879/81 ‘Código de Organización Judicial’, y amplía sus disposiciones y las funciones de los juzgados de paz”, cuando se trate de declaración de pobreza”.
La propuesta legislativa fue aprobada con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de origen.
En otro momento, los senadores rechazaron el proyecto de Ley “Que declara semana del trabajador fronterizo del Este, entre los días 2 y 8 de octubre de cada año”, presentado por el diputado Ulises Quintana.
El proyecto se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su consideración y análisis.
PEDIDOS DE INFORME
En otro momento, fue aprobado el proyecto de Resolución que reitera el pedido de informe al Poder Ejecutivo - Itaipú Binacional sobre gastos de explotación, costos del servicio de electricidad, desembolsos del lado brasileño y paraguayo, contratación de potencia y gastos de responsabilidad socioambiental, presentado por los senadores, Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey, Sixto Pereira y Pedro Santa Cruz.
Asimismo, se aprobó solicitar informe al “Grupo Albavisión S.A.” sobre supuestos hechos de violencia en el ámbito laboral ocurridos en los canales de aire pertenecientes al mismo, presentado por el senador Carlos Filizzola.
También fue aprobado el proyecto de Resolución que solicita informe a la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.- ESSAP, presentado por el senador Enrique Riera.
Además, del proyecto de Resolución que solicita informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones – Dirección Nacional de la Patrulla Caminera sobre ejecución de las recomendaciones de la Contraloría General de la República según resolución CGR N° 588/2021, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey, Sixto Pereira y Pedro Santa Cruz.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Igualmente, los senadores aprobaron con modificaciones el proyecto de Declaración “Por el cual la Cámara de Senadores expresa su reconocimiento y gratitud a la Secretaría Nacional de Deportes, al Comité Olímpico Paraguayo y a los Atletas Paraguayos ganadores de medallas en los XII Juegos Suramericanos Asunción 2022”, presentado por los senadores Blanca Ovelar, Esperanza Martínez y Lucas Aquino.
Este punto mencionado fue fusionado con el presentado por el senador Martín Arévalo, que son similares.
La senadora Blanca Ovelar, proyectista, expresó que el proyecto busca rendir homenaje a los atletas y organizadores de los Juegos de ODESUR, quienes generaron una enorme satisfacción al pueblo y la alegría que dejó en todos los rincones esa fiesta deportiva, motivadora y bien realizada.
Los senadores resolvieron homenajear a los atletas en una sesión extraordinaria en la escalinata del Congreso Nacional.
De igual manera, aprobaron el proyecto de Declaración “Que declara de Interés Nacional, el ‘II Congreso Nacional de Mujeres Líderes y políticas del Paraguay – Empoderamiento Femenino, más mujeres, más democracia, camino al 2023”, presentado por la senadora Georgia Arrúa.
También dieron el visto bueno los proyectos de Declaración “Que declara de Interés Educativo el desfile por los 126 años de presencia Educativo – Pastoral del Carisma Salesiano en el Paraguay”, presentado por la senadora Blanca Ovelar.; y el “Que declara de interés educativo la segunda edición de la Expo Educación”, presentado por el senador Ramón Retamozo.
En la instancia -sobre tablas- fue aprobado el proyecto de Declaración “Por el cual se declara de interés nacional la producción y comercialización de la piña y se insta a impulsar el desarrollo y crecimiento de su cultivo e industrialización”, presentado por la senadora Hermelinda Ortega.
Lo resuelto en estos puntos se comunicarán a quienes corresponda.
Senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia, durante la sesión ordinaria de este jueves.
POSTERGADOS
A continuación, fueron postergados los siguientes puntos:
-Proyecto de Ley “Que crea la Historia Clínica Electrónica y el Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Gilberto Apuril, Lucas Aquino y el entonces Senador Juan Bartolomé Ramírez.
-Proyecto de Ley “Que declara Área Silvestre Protegida bajo dominio privado del Estado con la categoría especial de manejo de nombre genérico ‘Reserva Natural’ al destacamento Militar N° 2 ‘Mayor Infante Rivarola’, propiedad del Ministerio de Defensa Nacional”, presentado por el diputado Edwin Reimer.
-Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 420 de la Ley N° 1286/1998 “Código Procesal Penal”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Desirée Masi, Antonio Barrios y Sergio Godoy.
-Mensaje N° 2.995 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve el proyecto de Ley “Que establece el régimen de prevención, corrección y sanción de conflictos de intereses en la Función Pública”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 569.
-Mensaje N° 663 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el Tratado de Budapest sobre el reconocimiento internacional del depósito de microorganismos a los fines del procedimiento en materia de patentes”.
-Mensaje N° 383 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Contrato de Préstamo N° 4872/OC – PR, por un monto de hasta cuarenta y cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 45.000.000), suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en fecha 16 de marzo de 2020, para el financiamiento del Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de Atención de la Red de Servicios de Salud de los Departamentos de Concepción, San Pedro, Caazapá y Alto Paraná, a cargo del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2020, aprobado por Ley Nº 6469 del 2 de enero de 2020”.
Autoridades del Senado, durante la sesión ordinaria realizada en la fecha.
-Mensaje N° 627 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba los Contratos de Préstamos N° 4913/OC-RG suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto total de hasta ciento quince millones de dólares de los Estados Unidos de América (USS 115.000.000.), en fecha 26 de agosto de 2020, y con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) por un monto de hasta JPY (JPY 9.130.000.000.-), en fecha 27 de agosto de 2020 para el Financiamiento Proyecto de Agua Potable y Saneamiento para el Área Metropolitana de Ciudad del Este, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley N° 6.873 del 4 de enero de 2022”.
-Proyecto de Ley “Que modifica la Ley Nº 6591/2020 ‘Del uso del Bastón para personas ciegas y con sordoceguera”, presentado por los senadores Enrique Riera, Abel González, Antonio Barrios, Gilberto Apuril, Juan Afara y Esperanza Martínez.
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Urbanismo Vivienda y Hábitat (MUVH), un inmueble individualizado como Finca N° 1.202, Padrón N° 1.971, Distrito de Limpio, del Departamento Central, Asentamiento ‘Agosto Poty’, a fin de implementar un Proyecto Habitacional a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por el senador Oscar Salomón.
Siendo las 17:30 horas y habiendo comprobado que se rompió el quórum, el senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria de la fecha.