Durante la sesión virtual de este jueves, el pleno de la Cámara Alta, encabezado por el senador Oscar Salomón, dio media sanción a la iniciativa presentada por los senadores Gilberto Apuril y Patrick Kemper, “Que modifica el artículo 4to de la Ley N° 1.431/99 ‘Que regula la Organización de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios del Paraguay”. El texto fue remitido a la Cámara de Diputados.
El documento pretende establecer el trabajo de los bomberos como carga pública y que este sea considerado como tal por los empleadores, ya sea en empresas privadas, como en el sector estatal.
De convertirse en Ley, esta disposición podría eximir a los bomberos voluntarios de todo perjuicio económico, laboral o conceptual que se derivaran de sus inasistencias o llegadas tardías a causa del cumplimiento del servicio de emergencia, siempre que la ausencia esté debidamente justificada con una certificación expedida por el responsable de la unidad o del cuerpo de bomberos que conforma.
Uno de los proyectistas, el congresista Gilberto Apuril, explicó que, para la redacción del documento, se contó con la colaboración de un abogado que también es bombero voluntario, y recordó, además, que ya existe un decreto del Poder Ejecutivo que protege a los bomberos en este sentido, lo que se busca es extender este permiso al sector privado.
Pedidos de Informe
En otro orden, los senadores presentes, aprobaron varios pedidos de informe, dirigidos a las siguientes instituciones: Poder Ejecutivo; Fiscalía General del Estado; Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible; Ministerio de Defensa Nacional; Municipalidad de Katueté, Departamento de Canindeyú; Dirección Nacional de Aduanas; Secretaría de Prevención de Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD).
Posteriormente, tres declaraciones de áreas silvestres para propiedades pertenecientes al Ministerio de Defensa Nacional, fueron sancionadas este jueves, todas bajo el nombre genérico de Reserva Natural. Se trata de la unidad militar “Teniente 1º Adolfo Rojas Silva”; la “RC 1 Coronel Valóis Rivarola”, y la “1ª División de Caballería – Cuartel General”. Los documentos fueron remitidos al Poder Ejecutivo.
Expropiación en Hernandarias pasa al archivo
Posteriormente y tras un extenso debate, el pleno de la Cámara Alta rechazó el proyecto “Que declara de interés social y expropia a favor de Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) un inmueble individualizado como Finca N° 19.255 Padrón 22.705 del Distrito de Hernandarias, Departamento de Alto Paraná, para su posterior transferencia a sus actuales ocupantes”, presentado por los Senadores Fernando Lugo, Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Hugo Richer, Jorge Querey y Miguel Fulgencio Rodríguez.
Varios legisladores se mostraron a favor del documento, como fue el caso de los senadores Sixto Pereira y Pedro Santa Cruz, quienes alegaron que, el inmueble es ocupado por unas 105 familias durante 16 años. Sin embargo, el senador Carlos Silva Facetti, explicó que la finca en cuestión, tiene una sentencia firme de desalojo, además explicó que la mentada ocupación no fue constante ni pacífica, y agregó que, de ser aprobada la expropiación, se quebrantarían leyes forestales. Finalmente, el documento quedó rechazado y remitido al archivo.
Por otra parte, fueron aprobadas dos transferencias de inmuebles pertenecientes a la Municipalidad de Quiindy, en forma gratuita, para el Ministerio de la Defensa Pública, y para el Poder Judicial; ambas propiedades están ubicadas en la localidad de Tacuary del citado municipio. Ambas sanciones fueron enviadas al Ejecutivo.
Vetos del Ejecutivo
Otros temas tratados, fueron los vetos emitidos por el Poder Ejecutivo. Primeramente, la objeción total al documento que establece medidas excepcionales en la aplicación de medidas cautelares de carácter personal y en la ejecución de sanciones penales, en el marco del Estado de Emergencia Sanitaria, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Gilberto Apuril y Arnaldo Franco; esta objeción fue aceptada, principalmente porque lo planteado en el documento, quedó extemporáneo debido al levantamiento gradual de las medidas sanitarias, así como la contención de los brotes en las penitenciarías.
Por otra parte, el veto parcial al proyecto “Que declara en estado de emergencia a los sectores de Turismo, Gastronómico, Hotelero, Entretenimiento y de Eventos en todo el territorio de la República del Paraguay y establece medidas temporales”, fue rechazado por el Senado y remitido a la Cámara Baja.
Los legisladores de las comisiones dictaminantes, sostuvieron que los argumentos vertidos por la presidencia de la República para rechazar la iniciativa que contemplaba, entre otros puntos, un recorte del 50% en los servicios básicos para las micro, pequeñas y medianas empresas, así como una disminución temporal del aporte obrero patronal, no fueron suficientes, más aun, teniendo en cuenta que este ha sido uno de los sectores económicos más golpeados por la pandemia.
Reglamentación de suplencias HCS es aprobada con modificaciones
En otro momento, fue aprobado con modificaciones, el proyecto “Que reglamenta el artículo 187 de la Constitución Nacional sobre la proclamación con representación proporcional de la lista de suplencias de la Honorable Cámara de Senadores”, presentado por los senadores Georgia Arrúa, Fidel Zavala y Stephan Rasmussen.
El senador Víctor Ríos, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, explicó que los cambios introducidos al documento, fueron propuestos por el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) y consisten en agregar a la propuesta inicial, cuanto sigue:
“Cuando una banca titular, sea asumida por un suplente de la misma agrupación política de forma permanente, el TSJE debe proclamar por una nueva resolución en un plazo de 3 días, al siguiente candidato suplente de la misma organización política, salvaguardándose así en todo momento, la existencia de 30 senadores suplentes”.
Asimismo, una vez agotada la lista de 30 suplentes de la organización política, la banca se atribuirá al suplente de las demás organizaciones políticas más votadas en proporción correspondiente.
Luz verde a convenios no reembolsables
El Senado aprobó un Convenio de Financiación entre la Unión Europea y la República del Paraguay para el Programa de Apoyo al Sistema de Protección Social denominado “Paraguay Vamos”, esto implica la instalación de un sistema de protección social integral, que beneficiará a las familias paraguayas y a ciudadanos de sectores vulnerables, mediante la aplicación de programas sociales que resguarden tres pilares: la integración social, la inserción laboral, y la previsión social.
Un punto debatido, fue planteado por el senador Enrique Riera, quien dijo a sus colegas que, generalmente, este tipo de convenios vienen ligados a una agenda impuesta por organismos internacionales. Esto generó una discusión que giró en torno a la imposición de una agenda de género enmarcada en el objetivo 5to de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el cual se encuentra en el anexo del documento, y habla de la igualdad de género y de poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres y niñas; no es solo un derecho humano básico, sino que es crucial para el desarrollo sostenible.
Finalmente, el convenio fue aprobado y remitido a la Cámara Baja para el análisis pertinente.
En la misma línea, fue aprobado otro Convenio de Financiación entre la Unión Europea y la República del Paraguay, esta vez para el Programa de Apoyo a la Transformación del Sistema Educativo en Paraguay, que apunta a mejorar la competencia y conocimientos de la población paraguaya mediante educación de calidad, facilitando la implementación del plan de acción educativo 2018-2023, con un desembolso de 38 millones de euros sin contrapartida local, a desembolsar conforme vayan desarrollándose las etapas.
Declaraciones
En otro momento, el pleno aprobó los siguientes proyectos de Declaración:
“Que insta al Poder Ejecutivo y por su intermedio al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS), a realizar la ampliación del protocolo para la reactivación de vuelos internacionales para con la República Argentina”, presentado el Senador Abel González.
“Que insta al Poder Ejecutivo, a que personalmente y a través de su director general y miembros del Consejo de la Itaipú Binacional (lado paraguayo), a recibir los históricos reclamos presentados por los extrabajadores y dé, una solución definitiva, a la problemática laboral y derechos no percibidos de los exobreros; extrabajadores paraguayos de empresas contratistas y sub contratistas de obras, locadores y sub locadores de servicios y contratados directos de la binacional; así como la devolución de haberes jubilatorios por la CAJUBI a extrabajadores paraguayos”. Esta iniciativa fue aprobada con modificaciones, lo que provocó la eliminación de los artículos 2°, 3° 4° y 5°.
Este texto, fue elaborado luego de una serie de reuniones entre representantes de ex trabajadores y asesores legales de la Binacional, quienes expusieron sus posturas ante los senadores miembros de la Comisión de Entes Binacionales y Desarrollo del Sistema Eléctrico de la República del Paraguay, presidida por el senador Abel González.
Pérdida de Investidura
La reglamentación del artículo 201 de la Constitución Nacional, de la Pérdida de la Investidura, fue un tema introducido mediante una adenda al Orden del Día de la fecha, el cual fue pospuesto por 7 días luego que senadores, a favor y en contra, presentaran sus posturas. El texto será analizado el miércoles a partir de las 14:00 horas, en una sesión extraordinaria según anunció el presidente de la Cámara de Senadores.
Cabe mencionar que, durante el desarrollo de la sesión, varios otros proyectos que se encontraban en el orden del día, fueron aplazados, para un posterior estudio, de manera más profunda. Los mismos son:
“Que establece de forma temporal, la aplicación de la excepción prevista en el Artículo 9° de la Ley N° 5414/2015 ‘De promoción de la disminución del uso de Plástico Polietileno’, en el marco de las medidas sanitarias dispuestas ante el riesgo de expansión del COVID -19 o CORONAVIRUS”,
“Que establece medidas en el marco del Plan de Recuperación Económica por los efectos causados por la pandemia COVID- 19 (CORONAVIRUS), bajo el Eje de Acción de Inversión a través de la Construcción de Viviendas Sociales”.
“Que modifica el inciso ‘F’ del artículo 10° y el artículo 39° de la Ley N° 5876/2017 ‘De Administración de Bienes Incautados y Comisados”, presentado por los Senadores Patrick Kemper y Gilberto Apuril.
“Que establece medidas en el marco del Plan de Recuperación Económica por los efectos causados por la pandemia COVID – 19, CORONAVIRUS, bajo el Eje de Protección Social”.
“Que aprueba la convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, texto enmendado por las disposiciones del protocolo que enmienda la convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal”.
“Que promueve la implementación de Estándares Internacionales sobre Transparencia Fiscal”
Siendo las 18:15 horas, y habiéndose tratado todos los puntos del Orden del Día, el presidente del Senado, Oscar Salomón, dio por finalizada la sesión.