Entre numerosos puntos tratados en la sesión de este jueves, el Pleno de la Cámara de Senadores aprobó con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 113 y 153 de la Ley N° 5016/2014 ‘Nacional de Tránsito y Seguridad Vial”, presentado por varios diputados nacionales. La sesión ordinaria de la fecha fue presidida por el senador Oscar Salomón. Cabe resaltar que con esta normativa se pretende modificar la ley de tránsito y seguridad vial, a fin de corregir una omisión que afectó al art 217 del Código Penal en cuanto a la calificación del hecho punible de exposición al peligro en el tránsito terrestre, no estableciendo claridad falta gravísima en cuanto al porcentaje de alcohol en la sangre. Esto con el objeto de evitar que este tipo de hechos sigan sin castigo. En ese sentido, la senadora Desirée Masi dijo que se deben hacer cumplir las medidas contra la conducción bajo los efectos del alcohol, empezar a disminuir esta situación y realizar campañas comunicacionales por parte del Ministerio de Salud. Indicó que varias personas desvían las barreras de la Patrulla Caminera y ocasionan accidentes en otros puntos. Asimismo, el senador Enrique Riera señaló que se deben hacer campañas de concientización y que se debe tomar con seriedad este tema, con enfoque de Salud Pública. Finalmente, el Pleno acompañó las modificaciones sugeridas por la Comisión de Legislación y el documento será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados, para su estudio. Otro tema muy debatido y aprobado con modificaciones fue el proyecto de Ley “Que reprime hechos punibles contra el Patrimonio del Estado”. El documento que hace referencia principalmente al uso indebido de bienes del Estado y fue una propuesta presentada por los senadores Enrique Riera y Gilberto Apuril. Este proyecto de Ley tiene por objeto tipificar y sancionar hechos punibles contra los intereses patrimoniales del Estado paraguayo. Un amplio debate se generó en el estudio de este tema y entre los aspectos más discutidos se resolvió modificar el artículo 13 a sugerencia del senador Víctor Ríos. Finalmente, la Cámara Alta aprobó con modificaciones el documento y se remite a la Cámara de Diputados, para su análisis. Luego, consideraron el proyecto de Ley “Que establece la competencia, atribuciones y estructura orgánica de la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria (DINAVISA)”, presentado por varios diputados nacionales. La senadora Esperanza Martínez, en su carácter de la comisión de Hacienda y Presupuesto, expuso las modificaciones sugeridas al documento. Mencionó que el proyecto tiene por objeto establecer la autonomía, competencia, atribuciones y estructura orgánica de la DINAVISA. Igualmente, a sugerencia de la legisladora se aprobó modificar el artículo 5 y testar el inciso y del citado artículo. El documento fue aprobado con modificaciones y vuelve a la Cámara de Diputados. Seguidamente, pasaron a estudiar el proyecto de Ley “Que suspende temporalmente el Impuesto al Valor Agregado a los Servicios Digitales”, presentado por los senadores Georgia Arrúa, Stephan Rasmussen y Fidel Zavala. La senadora Esperanza Martínez, como presidenta de la Comisión de Hacienda, explicó que esta propuesta plantea suspender temporalmente el pago del IVA y según argumentan en la exposición de motivos los proyectistas, por falta de una reglamentación clara se ha generado más dudas que certezas en el momento de la liquidación del tributo mencionado y se ha dado el caso de doble cobro de tributación. A su turno, el senador Stephan Rasmussen, como proyectista manifestó que la propuesta surgió por el reclamo de la ciudadanía. A través del voto nominal resolvieron rechazar el proyecto de Ley y remitir al archivo. FORMACIÓN DUAL Tras una breve consideración la Cámara Alta, resolvió rechazar el proyecto de Ley “Que establece la Formación Profesional Dual”, presentado por varios diputados nacionales. El documento se remite nuevamente a la Cámara Baja. Posteriormente, y luego de un breve debate a través del voto nominal la Cámara de Senadores aceptó la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley Nº 6726/2021 “Que exonera el pago de intereses por el fraccionamiento del Impuesto a la Renta Personal (IRP)”, presentado por varios senadores. El texto se remite nuevamente a la Cámara Baja, para su consideración. AFD El siguiente tema analizado fue el Mensaje N° 426 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 28 de agosto de 2020, por el cual remite el proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Ley N° 2.640/2005 ‘Que crea la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD)’, y se abroga la Ley N° 3.330/2007”. El presente proyecto tiene como objetivo modernizar y adecuar la carta orgánica de la AFD a las mejores prácticas internacionales referentes a las bancas de desarrollo. Asimismo, se le dotará de capacidades e instrumentos financieros que le permitan cumplir con mayor eficacia su rol, en el contexto económico y tecnológico. La propuesta de Ley fue aprobada con modificaciones y se remite a la Cámara de Diputados, para su consideración. De igual manera, aprobaron con modificaciones el proyecto de Ley “Que declara de utilidad pública e interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo Gobernación de Cordillera parte de la Finca Nº 102, del Distrito de Tobatí, Departamento de Cordillera, donde se encuentra ubicado el Sitio Histórico Solar del Prócer Pedro Juan Caballero”, presentado por los senadores Pedro Arthuro San Cruz, Amado Florentín y Fernando Lugo. Se remitirá a la Cámara de Diputados, para su posterior análisis. ACUERDOS Igualmente, el Pleno prosiguió el estudio y determinó prestar el Acuerdo Constitucional de rigor para conferir el ascenso al grado de Comisario General Comandante al Comisario General Director Luis Ignacio Arias Navarro, conforme a lo previsto en la Constitución Nacional y la Ley N° 222/1993 “Orgánica de la Policía Nacional”, y su modificatoria Ley N° 5757/2016. Lo resuelto se comunicará al Poder Ejecutivo. Otro tema debatido fue Mensaje N° 318 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el acuerdo entre la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay sobre la realización de actividades remuneradas por familiares del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de las misiones diplomáticas y consulares”, suscrito en la ciudad de Asunción, el 10 de julio de 2019. Igualmente, consideraron el Mensaje N° 370 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo entre la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay sobre residencia permanente con el objetivo de alcanzar la libre circulación de personas”, suscrito en la ciudad de Asunción, el 10 de julio de 2019. Asimismo, trataron el Mensaje N° 416 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de los Estados Unidos de América relativo a la Asistencia Mutua entre sus Administraciones Aduaneras”; suscrito en la ciudad de Asunción, el 13 de julio de 2020. Los tres acuerdos fueron aprobados y se remitirán a la Cámara de Diputados. En otro orden de cosas, analizaron el Mensaje N° 1.918 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el Proyecto de Ley “Que concede Pensión Graciable al ciudadano Edrik Ñumbay Galeano”, presentado por la senadora Hermelinda Alvarenga de Ortega. La Cámara de Senadores aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados y quedó sancionado el texto de la Cámara Baja. De esta manera, el documento pasa al Poder Ejecutivo. Seguidamente, estudiaron el Mensaje N° 1.891 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 2.451 "Que rechaza el Proyecto de Ley ‘Que aumenta Pensión Graciable a la señora Miryan Margarita Abed de Báez”, presentado por el entonces senador Miguel Abdón Saguier. Al respecto, la Cámara de Senadores se ratificó en su sanción inicial en la aprobación del proyecto y el documento vuelve a la Cámara de Diputados. El siguiente tema, fue aprobado con modificaciones fue el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Desarrollo Social un inmueble individualizado como Finca N° 1.129 Padrón Nº 1.894, ubicado en el Distrito de Limpio, para su posterior transferencia a sus actuales ocupantes del asentamiento denominado ‘Primero de Mayo’ del citado municipio”, presentado por los senadores Fernando Lugo, Carlos Filizzola, Jorge Querey, Esperanza Martínez, Sixto Pereira, Miguel Fulgencio Rodríguez y Hugo Richer. El documento será remitido a la Cámara Baja, para su posterior estudio. PROYECTOS DE DECLARACIÓN Como últimos puntos, fueron aprobados varios Proyectos de Declaración como el “Que insta a la Corte Suprema de Justicia y al Ministerio Público al cumplimiento de la Ley N° 3001/2006 ´Valoración y retribución de servicios ambientales en la comisión de hechos punibles contra el ambiente”. Le sigue en la lista el “Que insta a Petróleos Paraguayos y a la Industria Nacional de Cemento al cumplimiento de la Ley N° 3001/2006 „Valoración y Retribución de Servicios Ambientales e Implementarla para adquirir los certificados en las obras y actividades de alto impacto ejecutadas por la misma”, y el “Que insta al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones al cumplimiento de la Ley N° 3001/2006 “Valoración y Retribución de Servicios Ambientales e implementarla para adquirir los certificados en las obras y actividades de alto impacto”. Se encuentra también el “Que insta al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible al Cumplimiento de la Ley N° 3001/2006 „Valoración y Retribución de Servicios ambientales e implementarla para adquirir los certificados en las obras y actividades de alto impacto”, y el “Que insta a la Entidad Itaipú Binacional, a la Entidad Binacional Yacyretá y a la Administración Nacional de Electricidad al cumplimiento de La Ley N° 3001/2006 “Valoración y Retribución de Servicios Ambientales e implementarla para adquirir los certificados en las obras y actividades de alto impacto ejecutadas por las mismas”. Asimismo, figuran los siguientes proyectos que “Que insta a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas al cumplimiento de la Ley N° 3001/2006 “Valoración y Retribución de Servicios Ambientales e implementarla en todas las modalidades de contrataciones para adquirir los certificados en las obras y actividades de alto impacto ejecutadas por el gobierno nacional”, y el “Que insta al Banco Central del Paraguay, al Banco Nacional de Fomento y a la banca privada al cumplimiento de la Ley N° 3001/2006 ´Valoración y Retribución de Servicios Ambientales e implementarla para adquirir los certificados en las obras y actividades de alto impacto en todas las modalidades de préstamo otorgados”. También quedó aprobado el proyecto de Declaración “Que insta a la Contraloría General de la República al cumplimiento de la Ley N° 3001/2006 “Valoración y Retribución de Servicios Ambientales e implementar auditoría de gestión a las instituciones para verificar la adquisición de los certificados en las obras y actividades de alto impacto”, y el “Que insta al Instituto Forestal Nacional al Cumplimiento de la Ley N° 3001/2006 “Valoración y Retribución de Servicios Ambientales e implementarla para adquirir los certificados todos los que no cumplen con el requisito de la reserva legal de bosques”. Además, de la declaración que “Que declara de Interés Ambiental la Protección del Parque Nacional Serranía San Luis, insta a las instituciones a tomar acciones para combatir los supuestos hechos punibles y expresa su preocupación ante el irreversible daño al ecosistema, por la tala indiscriminada e ilegal de árboles en el parque, ubicado en el Departamento de Concepción”. Todos estos documentos citados fueron presentados por el senador Juan Afara. Y, por último, el proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo, y por su intermedio al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social a evaluar mejores condiciones salariales para el personal de primera línea en el combate del coronavirus Sars-Cov2 del sistema sanitario público, incluyendo médicos, enfermeras, técnicos, administrativos y personal de servicios, en vistas a la situación extrema en términos de sobrecarga laboral, estrés y riesgo de contagio que diariamente sufre debido a la Pandemia del CORONAVIRUS SARS-COV2”, presentado por los senadores Fernando Lugo, Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Hugo Richer, Jorge Querey y Miguel Fulgencio Rodríguez. Todos estos documentos se comunicarán a quienes corresponda. PEDIDOS DE INFORME Al inicio de la sesión ordinaria, el Pleno analizó númerosos proyectos de Resolución en la que solicitan informes al Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT); a la Dirección General de los Registros Públicos; al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) sobre el estado de ejecución y pagos realizados al Programa de Saneamiento Integral de la Bahía y Área Metropolitana de Asunción. Asimismo, se pedirá informe a la Contraloría General de la República sobre todo el listado de denuncias contra gobernaciones y municipalidades presentadas por esta institución al Ministerio Público. También requerirán informes al Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la propuesta de conformación de una Comisión Binacional para estudiar la deuda de Itaipú y al (INDERT) sobre polígono del Departamento Central. POSTERGADOS Quedaron postergados los proyectos de Ley “Para el Fortalecimiento de Servicios de Salud de Atención al Trauma en el sector público”, presentado por los Senadores Desirée Masi y Pedro Arthuro Santa Cruz. Y, el “Que reconoce a la Población Afrodescendiente del Paraguay como una minoría étnica, e incorpora el legado de las Comunidades Afrodescendientes en la historia, su participación y aportes en la conformación de la nación, en sus diversas expresiones culturales (arte, filosofía, saberes, costumbres, tradiciones y valores)”, presentado por el senador Blas Llano. Concluido el estudio de lo establecido en el orden del día, el presidente del Senado, Oscar Salomón levantó la sesión ordinaria de la fecha.
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