Este jueves, se realizó una audiencia pública convocada por la Comisión de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro, presidida por el senador Patrick Kemper, para socializar el proyecto de Ley “Que regula y promueve la creación, desarrollo, innovación e implementación de sistemas de inteligencia artificial (IA)”.

_{Autoridades presentes en la audiencia pública}

El encuentro, realizado en la sala de sesiones del Senado, contó con la participación del ministro de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), Gustavo Villate, así como de representantes de la Corte Suprema de Justicia (CSJ); la Policía Nacional y la Sociedad Paraguaya de la Inteligencia Artificial (SOPAIA).

En su intervención, el senador Patrick Kemper destacó que el principal objetivo de la audiencia es recibir propuestas, sugerencias y observaciones de los distintos sectores involucrados en la temática. Asimismo, remarcó que el tratamiento de este proyecto se complementará con la eventual aprobación de la Ley de protección de datos personales, remitida recientemente por la Cámara de Diputados y actualmente en estudio en el Senado.

“Es fundamental contar primero con una legislación base en esta materia, que sirva como punto de partida para avanzar en otros proyectos relacionados”, afirmó el legislador Kemper.

_{Presidente de la Comisión de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro,  senador Patrick Kemper} 

Por su parte, el senador Luis Pettengill indicó que se trata de un proyecto de ley marco, que deberá complementarse con reglamentaciones específicas. En tanto, el legislador Juan Carlos Galaverna (h), resaltó la importancia de que la normativa sea sostenible y aplicable en el tiempo.

El senador Rubén Velázquez, a su turno, se refirió al modelo de regulación de IA implementado en Chile, donde estas tecnologías incluso ya forman parte de los procesos legislativos.

En representación del Poder Ejecutivo, el ministro de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), Gustavo Villate, destacó la necesidad de aplicar un “sandbox regulatorio”, es decir, un espacio de monitoreo y control permanente entre el sector público y privado, que permita comprender los alcances de la implementación de la IA sin frenar la innovación.

El titular de la cartera también señaló que, antes de regular la IA, es prioritario contar con una ley de protección de datos personales. Además, mencionó que el MITIC trabaja junto al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) para evaluar el impacto del uso de herramientas de IA en el ámbito educativo. “La IA puede ayudar a los docentes a enseñar ciertas materias con mayor impacto en el aprendizaje de los niños”, indicó.

_{Ministro del MITIC, Gustavo Villate}

EXPOSICIÓN TÉCNICA

Durante la audiencia, el Dr. Cesar Alarcón, coordinador legislativo de la Comisión, realizó una exposición técnica sobre el proyecto de ley, explicando sus principales ejes: derechos de las personas afectadas por los sistemas de IA, categorización de los riesgos, disposiciones administrativas, responsabilidad civil, códigos de buenas prácticas, reporte de incidentes graves, y mecanismos de supervisión y fiscalización.

En el espacio de intervenciones, Sergio Mendoza, perito informático de la Corte Suprema de Justicia, advirtió sobre el uso indebido de la IA en el ámbito educativo. “Muchos docentes recibimos tesis elaboradas íntegramente con IA. Es necesario que la ley contemple regulaciones para estos casos”, sostuvo.

Por su parte, Horacio Legal, en representación de la Asociación Paraguaya de Informática Académica, consideró positivo el debate y llamó a encontrar un equilibrio entre el uso indiscriminado y una regulación excesiva de estas tecnologías.

Desde el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), Paola Arguello enfatizó que la IA ya se utiliza en múltiples sectores productivos y consideró fundamental establecer un marco normativo.

El presidente de la Sociedad Paraguaya de Inteligencia Artificial (SOPAIA), Francisco Da Rosa, propuso la creación de una entidad reguladora independiente, así como la inclusión de menciones específicas a la IA generativa y medidas para mitigar el impacto en el empleo. También instó a abordar los riesgos de la vigilancia masiva y a fomentar la investigación en el área.

                                                                                                       _{Vista general del evento}

A su vez, Luis Carlos Benítez, también representante de SOPAIA, subrayó que el Estado debe generar un marco regulatorio que permita a las instituciones públicas producir datos fiables para los sistemas de IA, evitando así la generación de información errónea. Además, advirtió sobre la necesidad de evitar errores regulatorios como los que, según dijo, se han registrado en Europa.

Finalmente, el Dr. Osmar Fretes, de la Asociación de Magistrados Judiciales del Paraguay, participó de manera virtual y consideró fundamental que el sistema judicial, el MITIC y la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) trabajen coordinadamente para la implementación de herramientas de IA, especialmente en tareas básicas del ámbito judicial.