La Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, mantuvo este lunes su reunión ordinaria en modalidad mixta (presencial y virtual) para tratar cinco puntos del orden del día. En esta ocasión, la sesión fue dirigida por el senador Eduardo Nakayama, relator de la Comisión asesora.

_{Los senadores Eduardo Nakayama y Juan Carlos Galaverna (h).} 

En primer término, se realizó una reunión conjunta con la Comisión de Deportes, presidida por el senador Juan Carlos Galaverna (h), para el análisis del proyecto de Ley que modifica varios artículos de la Ley Nº 5322/2014 “Que establece el Estatuto del Futbolista Profesional”.

La propuesta tiene como objetivo ampliar las garantías laborales de los jugadores y democratizar las relaciones contractuales en el ámbito deportivo. Entre los principales cambios, se establece la obligatoriedad de contratos escritos para todos los futbolistas, independientemente de la división en la que compitan.

Asimismo, se abordó una propuesta para derogar el artículo 25 de la normativa, el cual dispone que, en caso de finalización del vínculo por decisión del club, este solo debe pagar al jugador lo que resta del año. Esta cláusula ha sido declarada inconstitucional en varias ocasiones por la Corte Suprema de Justicia (CSJ), por contravenir las normas internacionales del Estatuto de la FIFA.

Tras el debate correspondiente sobre esta iniciativa presentada por los diputados Hugo Meza, Juan Añazco, Carlos Arrechea y Rubén Roussillón, la Comisión resolvió aconsejar la ratificación de la sanción inicial de la Cámara Alta.

_{Vista general de la reunión.} 

FERIADOS NACIONALES Y MÓVILES

Seguidamente, se estudió el mensaje Nº 279 del Ministerio del Interior, por el cual remite el proyecto de Ley “Que determina los feriados nacionales de la República del Paraguay, establece los feriados móviles y faculta al Poder Ejecutivo a instituir otros feriados en situaciones especiales”.

Este punto generó un amplio debate respecto al impacto de la medida, que busca dar sustento legal a una práctica ya vigente mediante decretos: el traslado de feriados que caen martes, miércoles o jueves a los días lunes o viernes, con el fin de fomentar el turismo interno.

Durante el análisis, se propuso reincorporar el 29 de septiembre —Día de la Victoria de Boquerón— al calendario oficial de feriados, así como definir cuáles fechas deberían ser movibles y cuáles mantenerse fijas. La Comisión resolvió postergar el tratamiento por ocho días y convocar a la Secretaría Nacional de Turismo, la Secretaría Nacional de Cultura y la Academia Paraguaya de la Historia, con el objetivo de contar con sus opiniones y recomendaciones.

ALIMENTACIÓN ADECUADA

A continuación, se trató el alcance del proyecto de Ley “Marco del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada en la República del Paraguay”. Esta iniciativa busca garantizar el ejercicio pleno de dicho derecho mediante un marco jurídico y político que permita al Estado diseñar políticas, planes y programas orientados a asegurar la seguridad y soberanía alimentaria, de manera equitativa, permanente y sostenible.

El proyecto, presentado por los senadores Blanca Ovelar, Esperanza Martínez y los entonces legisladores Agustín Florentín, Pedro Santa Cruz y Gilberto Apuril, propone un marco legal integral que incluye la creación de una estructura de gobernanza interinstitucional (CASSAN), principios de equidad y sostenibilidad, así como mecanismos de transparencia y financiamiento.

Durante el análisis, el senador Ignacio Iramain propuso incorporar a las sociedades científicas en el consejo directivo, con el fin de contar con aportes técnicos calificados. La discusión fue prorrogada por 15 días, a fin de convocar a las instituciones pertinentes para avanzar en un consenso legislativo. La Comisión emitió dictamen de postergación para escuchar las observaciones de los sectores involucrados.

EXONERACIÓN TRIBUTARIA PARA VACUNAS

También fue evaluado el proyecto de Ley “De exoneración tributaria para la adquisición de vacunas y fortalecimiento del Programa Nacional de Inmunizaciones”.

Durante el análisis, se explicó que la propuesta busca eximir al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) del pago de impuestos por la importación de vacunas incluidas en el Programa Nacional de Vacunación, lo que permitiría redirigir esos recursos a otros programas de salud pública. La iniciativa fue aprobada por unanimidad, al considerarse de sentido común que el Estado no debe pagarse impuestos a sí mismo.

El proyecto, impulsado por los senadores Rafael Filizzola, Ignacio Iramain y Esperanza Martínez, fue aprobado con modificaciones introducidas por la Comisión de Hacienda y Presupuesto, particularmente en el artículo 2.º, sobre la exoneración de todos los tributos aplicables a la importación.

PARQUE INDEPENDENCIA

Finalmente, se trató el proyecto de Ley “Que declara área silvestre protegida de dominio público, con la categoría de manejo ‘paisaje protegido’, al Parque Independencia de la ciudad de Presidente Franco”.

Tras su estudio, se concluyó que este tipo de iniciativas debe ser analizado por otras comisiones, tales como la de Energía, y la de Asuntos Departamentales, Municipales y Distritales. Por tanto, el proyecto fue remitido a dichas instancias para la emisión de dictamen. La propuesta legislativa, presentada por la entonces senadora Georgia Arrúa, no obtuvo dictamen de la Comisión de Legislación por no ser de su competencia.

La reunión contó con la participación de los senadores Derlis Maidana, Juan Carlos Galaverna (h), Ignacio Iramain, Celeste Amarilla, Carlos Núñez Agüero y Pedro Díaz Verón.