La Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública se reunió este martes, bajo la presidencia del senador Carlos Núñez, relator del ente asesor. La sesión contó con la participación de autoridades nacionales y representantes del sector empresarial.
Senador Carlos Núñez, relator de la Comisión dirigió la reunión.
El tema central fue el Mensaje N° 298 del Poder Ejecutivo, remitido a través del Ministerio de Economía y Finanzas, que remite el proyecto de Ley “Del Nuevo Régimen de Maquila”. La iniciativa busca actualizar la normativa vigente desde 1997 (Ley 1064) para adaptarla al contexto económico y tecnológico actual —marcado por la digitalización, automatización e inteligencia artificial— y mantener a la maquila como herramienta de atracción de inversiones.
El ministro de Industria y Comercio, Javier Giménez, destacó que la Ley de Maquila ha generado más de 1.200 millones de dólares en exportaciones anuales, diversificado la matriz productiva del país y creado 34.000 empleos directos, de los cuales el 45% son ocupados por mujeres, muchas en situación de vulnerabilidad. Añadió que el 50% de las industrias maquiladoras se encuentran en el departamento de Alto Paraná, contribuyendo al desarrollo regional.
Ministro de Industria y Comercio, Javier Giménez.
Durante la reunión se explicó que el proyecto contempla la modernización y digitalización de procesos, el reconocimiento de la maquila de servicios, controles más flexibles de reexportación y la inclusión de la Dirección Nacional de Ingresos Públicos en el Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras de Exportación (CEMAP). También se plantea la devolución del crédito fiscal del IVA para bienes y servicios destinados a la producción exportable, así como el fortalecimiento de la Secretaría Ejecutiva del Consejo.
Se enfatizó que se mantiene el tributo único del 1%, considerablemente menor al impuesto general, y se establecen límites para la devolución del IVA, garantizando equilibrio fiscal y sostenibilidad de las finanzas públicas. Asimismo, se propone una vigencia de 20 años para los incentivos fiscales, prorrogable por otros 20 años, con el fin de atraer inversiones y consolidar la producción local.
Representantes del sector privado, como Carina Daher, presidenta de la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay, y Roberto Recalde, de la Unión Industrial Paraguaya, resaltaron la importancia de incluir la voz empresarial en la definición del proyecto, evitando comprometer información sensible. También se debatió la posible incorporación del Ministerio de Trabajo en el Consejo, para garantizar el cumplimiento de las condiciones laborales y prevenir abusos.
Vista general de la reunión.
La senadora Lizarella Valiente expresó su apoyo al proyecto, destacando que la actualización normativa es loable y que genera una importante fuente de empleo. En el mismo sentido, la senadora Lilian Samaniego subrayó la trascendencia del tema y consideró fundamental la presencia del Ministerio de Justicia y Trabajo en el Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras de Exportación (CEMAP), para preservar los derechos laborales.
Por su parte, el senador Dionisio Amarilla manifestó su postura respecto a la exclusión del Banco Central del Paraguay y del Ministerio de Relaciones Exteriores, indicando que su participación no es necesaria en el Consejo Nacional.
Finalmente, la Comisión asesora aconsejó aprobar el proyecto de Ley, pero con modificaciones.
Varios senadores participaron de la reunión.
DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES
La Comisión también sugirió aprobar el Mensaje N° 271 del Poder Ejecutivo, que remite el proyecto de Ley que aprueba la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.
Al respecto, el senador Carlos Núñez enfatizó la necesidad de que el Poder Ejecutivo reglamente las leyes vigentes y garantice una atención adecuada a los adultos mayores.