La Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, presidida en la ocasión por su vicepresidente, llevó a cabo una reunión conjunta con las Comisiones asesoras de Obras Públicas y Comunicaciones, y de Energía. Durante el encuentro se analizó el proyecto de Ley “Que establece la obligatoriedad de adquisición de Certificados de Servicios Ambientales (CSA) por parte de las instituciones públicas y empresas del Estado para obras y actividades de alto impacto, mediante procesos de licitación por acuerdo nacional, en el marco de la Ley Nº 3001/2006”.

_{Senador Luis Petengill, vicepresidente de la Comisión de Legislación.} 

Para el estudio del proyecto asistieron representantes del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES); Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP).

El Dr. Jorge Coronel, asesor de la Comisión de Legislación, explicó que el proyecto de Ley ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados y busca establecer la obligatoriedad de adquisición de Certificados de Servicios Ambientales. Esta medida será aplicada a todas las instituciones del Estado paraguayo y empresas públicas que contraten obras o desarrollen actividades de alto impacto ambiental mediante licitación por acuerdo nacional._{Representantes de instituciones invitadas.} 

“El objetivo principal es superar obstáculos actuales, como la falta de previsión presupuestaria y la ausencia de un mecanismo estandarizado para la adquisición de Certificados de Servicios Ambientales por parte del Estado”, señaló el Dr. Coronel.

Posteriormente, la representante del MOPC, Dra. Guadalupe Rivas, explicó que el debate se centra en la implementación de un proceso administrativo único denominado “acuerdo nacional”. Indicó que actualmente el Ministerio de Obras Públicas realiza la adquisición de servicios ambientales mediante este procedimiento, a través del cual se efectúa un llamado en el que se detallan las características de la obra. Este proceso se difunde en la página institucional del Ministerio con el objetivo de convocar a los interesados, quienes posteriormente presentan sus propuestas.

Asimismo, mencionó que otra de las metodologías aplicadas actualmente consiste en licitaciones públicas nacionales e internacionales, en las cuales la responsabilidad de adquirir los certificados es trasladada a los contratistas. En ese sentido, destacó que el mecanismo de acuerdo nacional —actualmente en estudio— otorgará certeza jurídica al poseedor respecto al valor nominal de la ecorregión que será adquirida, motivo por el cual el Ministerio de Obras Públicas impulsa su aprobación.

Seguidamente, el viceministro de Administración y Finanzas del MEF, Dr. Óscar Lovera, expresó que la institución acompaña las propuestas mencionadas. Además, indicó que el Ministerio de Economía actúa como rector del sistema de suministro público y contrataciones, por lo que constituye un actor clave dentro de este proceso.

_{Vista general.} 

Al término de la reunión, el senador Luis Pettengill, manifestó que esta iniciativa legislativa busca reforzar la aplicación efectiva de la Ley Nº 3001, considerando que actualmente existen numerosos tenedores de bonos, pero no suficientes compradores. En ese sentido, se pretende establecer de manera obligatoria mecanismos de adquisición de servicios ambientales en la ejecución de obras de alto impacto.

Finalmente, informó que la emisión del dictamen quedó postergada por ocho días, a fin de contar con la presencia de todos los senadores miembros y realizar un análisis más profundo.