La Comisión de Hacienda y Presupuesto, presidida por el senador Silvio Ovelar, realizó una reunión conjunta con la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, encabezada por el senador Dionisio Amarilla, para analizar el proyecto de Ley “Que establece medidas para la reforma del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público (De Reforma de la Caja Fiscal)”.
Senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Para el tratamiento del tema participaron el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, y representantes del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC).
En su intervención, el senador Silvio Ovelar recordó que la propuesta fue debatida previamente con distintos gremios afectados. Señaló que el proyecto tiene como objetivo introducir reformas orientadas a fortalecer la sostenibilidad financiera y la equidad intergeneracional del sistema. En ese sentido, propuso iniciar la reunión repasando las modificaciones que habían sido planteadas previamente.
Ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos.
Seguidamente, el ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, explicó los cambios propuestos tanto para el sector civil como para el no civil. En relación con el sector civil, indicó que uno de los puntos principales es el cambio en el aporte del Estado, que se establecería en un 10%. Asimismo, señaló que los sectores deficitarios deberán aportar un 19% al cierre de cada año, en lugar del 16% actual.
Respecto al aporte estatal, explicó que la intención es transparentar el aporte implícito que ya realiza el Estado. En ese sentido, se contabilizarán como aportes del Estado conceptos como el seguro médico de los funcionarios, el aguinaldo que se paga a los jubilados a fin de año y los recursos del Tesoro destinados a cubrir los déficits de algunos sectores.
En cuanto a los docentes, militares y policías, el ministro Valdovinos señaló que las modificaciones representan un “avance importante”, ya que permitirán reconocer de manera explícita los aportes que actualmente realiza el Estado. También mencionó ajustes en la tabla de jubilaciones ordinarias y extraordinarias, así como la incorporación de una jubilación extraordinaria para casos de enfermedades graves de los aportantes.
Senador Natalicio Chase junto a representantes del MEF.
En relación con la jubilación ordinaria, explicó que la tabla establecida en el proyecto contempla la posibilidad de acceder al beneficio a partir de los 53 años de edad con 25 años de aportes, como requisito mínimo, aunque el trabajador puede optar por continuar en actividad. La escala se extiende hasta los 58 años de edad y más de 30 años de aportes. De acuerdo con el ministro, cuanto mayor sea la edad y los años de servicio, mayor será el porcentaje de la jubilación, que oscilaría entre un mínimo del 78% y un máximo del 90%.
Asimismo, señaló que la denominación de jubilación extraordinaria quedará restringida a situaciones vinculadas con enfermedades o incapacidades, las cuales estarán reguladas conforme a lo establecido en la ley.
El titular del MEF también indicó que aquellas personas que, al momento de la sanción de la nueva ley, cuenten con más de 20 años de aportes podrán optar entre acogerse al sistema vigente o al nuevo régimen, atendiendo a uno de los pedidos planteados por los gremios.
Otro punto mencionado fue que el cálculo del haber jubilatorio se realizará sobre un periodo de cinco años, excepto en los casos en que el funcionario haya tenido un aumento en el número de turnos cubiertos, situación en la que el cálculo se realizará sobre un periodo de diez años. Precisó que esta disposición afectará principalmente al sector docente, a docentes universitarios y a magistrados.
Finalmente, el ministro aclaró que la ley entrará en vigencia desde el momento de su promulgación.
INTERVENCIÓN DE SENADORES
Durante el debate, la senadora Hermelinda Alvarenga, al referirse a las condiciones para el sector docente, destacó la importancia de la labor educativa y propuso un aumento del 2% en la tasa de sustitución. En ese sentido, planteó que los docentes con 25 años de servicio puedan acceder a una jubilación equivalente al 80% al cumplir 53 años.
Vista general.
Por su parte, el senador Natalicio Chase señaló que el promedio de jubilación en el sector docente es de 27 años de servicio, agregando que “casi nadie se jubila antes de ese tiempo”.
A su turno, el senador Dionisio Amarilla enfatizó que quienes hayan cumplido 20 años de servicio al momento de aprobarse la nueva normativa podrán acogerse al sistema establecido en la ley vigente.
En otro momento del debate, el senador Carlos Agüero sostuvo que, ante la situación que atraviesa la Caja de Jubilaciones, será necesario “ceder” en algunos puntos para alcanzar un acuerdo.
Tras las intervenciones, el senador Silvio Ovelar puso a consideración el proyecto, que finalmente obtuvo dictamen favorable con modificaciones.
Cabe mencionar que la iniciativa será analizada por la Cámara Alta, este miércoles, en una sesión extraordinaria.
