En audiencia pública convocada por la Comisión de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro, presidida por el senador Patrick Kemper, se analizó el proyecto de Ley que busca regular la actividad y fortalecer la seguridad de prestadores y usuarios de plataformas digitales de movilidad y reparto, con la participación de los senadores José Oviedo y Walter Kobylanski, junto a representantes del sector público, privado y de la sociedad civil.
Mesa principal integrada por los senadores Patrick Kemper, José Oviedo y Walter Kobylanski.
Durante el encuentro, el senador Patrick Kemper destacó que la propuesta legislativa tiene como eje central la seguridad, tanto de los usuarios como de los trabajadores de las plataformas digitales. Asimismo, subrayó la importancia de estos espacios participativos para fomentar el debate ciudadano, recoger aportes y fortalecer la iniciativa con contribuciones de la sociedad civil y de las instituciones del Estado.
A su turno, el senador José Oviedo expresó que se trata de un tema de gran interés, referido a tecnologías emergentes que ya están ampliamente insertas en la sociedad y que pueden constituir soluciones en materia económica, de transporte y logística.
Recordó que, en un momento dado, se registraron numerosos casos de asaltos e incluso asesinatos vinculados a plataformas digitales de transporte, lo que motivó la necesidad de fortalecer la seguridad en estos servicios. En ese contexto, mencionó que había presentado anteriormente un proyecto similar, el cual no prosperó. Agregó que, la propuesta actual es más amplia, por lo que adelantó que realizará las sugerencias correspondientes y acompañará la iniciativa en su momento.
Por su parte, el senador Walter Kobylanski señaló que, en la búsqueda de un equilibrio, corresponde legislar considerando especialmente a los sectores más vulnerables. Indicó que, si bien los actores empresariales persiguen legítimamente beneficios, es necesario establecer regulaciones que permitan alcanzar condiciones equitativas, tanto en derechos como en responsabilidades.
Seguidamente, el Dr. César Alarcón, coordinador de la Comisión de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro, expuso los alcances del proyecto, que se encuentra en su etapa inicial dentro del trámite constitucional. Señaló que la economía de plataformas se ha consolidado como una realidad en el país, constituyéndose en una alternativa de generación de ingresos que ofrece flexibilidad laboral. En ese contexto, explicó que el objetivo principal de la iniciativa es equilibrar la innovación tecnológica con dicha flexibilidad, garantizando al mismo tiempo la seguridad de los usuarios y de los prestadores de servicios.
Asimismo, detalló que el proyecto propone regular la actividad mediante el establecimiento de normas claras, la implementación de medidas de seguridad para todos los actores involucrados y la creación de registros oficiales administrados por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Entre otras disposiciones, mencionó la incorporación de un botón de emergencia y la exigencia de brindar información transparente, a fin de asegurar condiciones adecuadas de servicio, trazabilidad y protección.
OTRAS INTERVENCIONES
Posteriormente, la señora Paola Arguello, en representación del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), destacó la importancia de armonizar la propuesta con la normativa vigente en materia de servicios de confianza. En particular, resaltó la necesidad de respetar el principio de neutralidad tecnológica en lo referente a la identificación electrónica de los prestadores, considerando que dicha cartera de Estado es la autoridad de aplicación en esta materia.
Representantes de Instituciones del Estado.
A su turno, Carlos Barreto, en representación de prestadores vinculados a la plataforma PedidosYa, valoró la apertura al diálogo y enfatizó que detrás de esta actividad existen personas que dependen diariamente de estos ingresos. En ese sentido, expresó su preocupación ante la posibilidad de que una regulación inadecuada limite estas oportunidades, solicitando que las medidas adoptadas contribuyan al fortalecimiento del sector sin afectar su continuidad.
Por su parte, Fabio Chaparro, en representación de la Asociación de Plataformeros del Paraguay, planteó la necesidad de introducir modificaciones al proyecto, incluyendo ajustes en su denominación para incorporar expresamente a las empresas de plataformas digitales. Asimismo, señaló que dichas empresas actualmente se encuentran exentas de ciertas obligaciones, como el pago del IVA, y solicitó la habilitación de oficinas regionales que permitan a los trabajadores canalizar consultas y reclamos, especialmente ante situaciones de inseguridad como asaltos y accidentes.
Seguidamente, Pablo Guerrín, vicepresidente de la Cámara Paraguaya de Comercio Electrónico, valoró la iniciativa y destacó la importancia de fortalecer la seguridad en el sector. Además, propuso la conformación de una mesa técnica que permita profundizar el análisis del proyecto, incorporar aportes y consensuar aspectos clave con todos los actores involucrados.
Finalmente, participaron otros representantes, entre ellos de la Asociación Latinoamericana de Internet (ALAI), de la plataforma Bolt y usuarios, quienes coincidieron en la necesidad de avanzar en la regulación del sector y dar continuidad al proceso legislativo. En sus intervenciones, enfatizaron que el país debe seguir avanzando en esta materia y que la seguridad de los ciudadanos constituye un aspecto prioritario.
La audiencia pública se realizó en la sala del Congreso Nacional.
En sus palabras de cierre, el senador Patrick Kemper agradeció la participación y los aportes realizados por los distintos sectores, destacando que contribuyen a ampliar la visión sobre la problemática e identificar las necesidades reales. Asimismo, anunció la conformación de una mesa de trabajo para continuar con el análisis del proyecto, introducir mejoras y avanzar hacia una normativa que beneficie a la ciudadanía.
El encuentro se realizó en la sala de sesiones del Congreso Nacional y fue transmitido en vivo a través de Senado TV y sus plataformas digitales, incluyendo su canal de YouTube (Senado TV Py), la página oficial de Facebook de la Cámara de Senadores (SenadoresPy), así como por los canales 4 de Tigo Star y 24 de Copaco.
Autoridades e invitados debatiendo el proyecto.