Durante la sesión ordinaria de este jueves, la Cámara de Senadores aceptó con 29 votos a favor la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 6963 "Que modifica y amplía el artículo 332 de la Ley N° 834/1996 'Que establece el Código Electoral Paraguayo”.

^{Senador Oscar Salomón, presidente.}

En uso de palabra el senador Hugo Richer, en su carácter de presidente de la Comisión de Legislación, argumentó el motivo por el cual fue objetado esta normativa por el Poder Ejecutivo, puesto que la misma planteaba dos cuestiones fundamentales: el establecimiento de multas equivalentes a medio jornal mínimo para actividades diversas no especificadas para aquellas personas que no ejerzan su derecho al voto y que el incumplimiento de pago tendría varios efectos.

Según explicó el legislador, el Poder Ejecutivo planteó la objeción total atendiendo que, la entrada en vigor de la presente disposición los ciudadanos estarán imposibilitados sin fecha o plazo indeterminado a obtener una documentación de la cual en gran medida depende el ejercicio de los derechos civiles y podría traer una afectación desmesurada de los derechos individuales.

Por su parte, el senador Enrique Riera, proyectista remarcó que el voto es un derecho, deber y obligación, y lo que se hizo fue establecer sanciones de G. 40 mil cada cinco años y las demás sanciones derivan de la primera.

“Creo que debemos dar este paso y probar temporalmente, y si no funciona derogamos la ley. Es obligar a la gente que asuma su responsabilidad de poder ejercer su voto”, sostuvo el legislador.

En la misma línea, su colega Abel González señaló que, es importante que la gente se interese en participar con su voto y de esta forma tener un representante del pueblo. Asimismo, lamentó que en la realidad la juventud no participa en las votaciones.

A su turno, los legisladores Stephan Rasmussen, Amado Florentín, Eusebio Ramón Ayala, Georgia Arrúa, Daniel Rojas, Hugo Richer, Fernando Silva Facetti, Desirée Masi, se pronunciaron al respecto, sentado postura definida.

Lo resuelto se remite a la Cámara de Diputados, según indica el procedimiento a seguir.

^{Vista general de un momento de votación.}

ROTACIÓN DE MINISTROS SUPERINTENDENTES DE LA CORTE

Por otro lado, resalta la aprobación con modificaciones de la propuesta legislativa “Que modifica el artículo 8° de la Ley N° 609/95 ‘Que Organiza la Corte Suprema de Justicia”, presentado por los senadores Pedro Santa Cruz y Desirée Masi. 

En su carácter de presidente de la Comisión de Legislación, el senador Hugo Richer, expresó que la propuesta tiene por objeto modificar el alcance del artículo 8 de la ley 609/95 que organiza la CSJ, a los efectos de promover mayor transparencia, independencia e imparcialidad en la elección de autoridades utilizando el método del voto nominal y a viva voz para la integración de las salas y así como para la elección de presidente.

Agregó que, con la aprobación del presente proyecto se podrá fortalecer el sistema de justicia salvaguardando la independencia del Poder Judicial y dejando de lado aquellas prácticas en donde la falta de regulación en cuanto a la figura del superintendente de circunscripción judicial que, en algunos casos, logra la perpetuación en el cargo por la falta de transparencia en la selección de sus autoridades.

A su turno, el proyectista Pedro Santa Cruz, indicó que el interior del país se tiene con la perpetuación de algunos miembros de la Corte, como superintendente, en algunos casos por más de 20 años, convirtiéndose en un señor feudal en los departamentos porque no se tiene la rotación. Agregó que el proyecto busca “mayor transparencia en la superintendencia en la Corte y que haya menos corrupción”.

Por su parte, los senadores Fernando Silva Facetti, Sergio Godoy y Enrique Riera, manifestaron su disconformidad con esta propuesta porque el Legislativo no debe ingresar en ese campo, e incluso este proyecto puede ser declarado inconstitucional.

El proyecto sufrió modificaciones de forma a propuesta del senador Stephan Rasmussen y fue aprobado por el Pleno.

Cabe mencionar que, en la propuesta se establece también que los ministros superintendentes de cada una de las circunscripciones judiciales del país, cuyo periodo en el cargo coincidirá con el de las autoridades de la Corte Suprema de Justicia. Y, únicamente podrán ser reelectos en la misma circunscripción habiendo transcurrido al menos dos años del cese de su último ejercicio.

El proyecto de ley aprobado con modificaciones será remitido a la Cámara de Diputados, para su estudio.

^{Autoridades de la mesa directiva y legisladors presentes en la sesión de la fecha.}

AMPLIACIÓN PARA LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Seguidamente, fue analizado el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley Nº 6873 de fecha 4 de enero de 2022 - Corte Suprema de Justicia”. Remitido por la Corte Suprema de Justicia, según nota N° 160.

El presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, dijo que el monto de la ampliación asciende a 12.345.697.040 de guaraníes de fuente 30 y que será utilizado para el pago de seguro de desembolso para todo riesgo y otros pagos que hacen al mantenimiento del edificio.

Más adelante, los senadores consideraron el Mensaje N° 695 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Decreto N° 7.802: Por el cual se objeta parcialmente el proyecto de Ley N° 6.981/2022 “Que modifica y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6.873 del 4 de enero de 2022 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022’, Congreso Nacional, Cámara de Senadores y Cámara de Diputados”. 

En ese sentido, el senador Juan Darío Monges, vocero de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Hacienda, argumentó el dictamen de rechazar la objeción parcial porque el Poder Ejecutivo ha modificado la versión sancionada por ambas Cámaras, agregando que, “la competencia que tiene el Ejecutivo es aceptar o rechazar y no legislar, produciendo la trasgresión constitucional”, explicó.

Por su parte, el senador Stephan Rasmussen, manifestó que, “no es el momento y la forma destinar recursos adicionales a todo lo que es contratación, salarios y bonificaciones”, por lo que expresó que está a favor de aprobar la objeción parcial.

Finalmente, la Cámara de Senadores rechazó la objeción parcial y se remite a la Cámara de Diputados, para su estudio y consideración.

^{Reunión a través de la plataforma virtual, desde la sala de sesiones del Senado.} 

Por otro lado, con 32 votos a favor fue rechazado la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 6.969 “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6.873 de fecha 4 de enero de 2022, Contraloría General de la República”.

En representación de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Hacienda, el senador Juan Darío Monges, dijo que, a consecuencia de los recortes que se realizó al presupuesto de la Contraloría General no pueden cumplir con sus fines misionales porque quedaron sin recursos.

A su turno, el legislador Stephan Rasmussen, expresó que se debe aceptar la objeción total del Ejecutivo porque la ampliación presupuestaria no es oportuna aprobar.

Lo resuelto por el Pleno del Senado se remitirá al Poder Ejecutivo para su promulgación.

ACUERDO

A continuación, con 31 votos a favor la Cámara de Senadores prestó el acuerdo constitucional para el nombramiento de la señora Carmen María Marín Rodríguez, como miembro titular del Directorio del Banco Central del Paraguay, de conformidad a la Constitución Nacional, la Ley Nº 489/95, y las disposiciones de la Ley N° 6.104/2018.  Este pedido fue remitido según mensaje N° 693 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda.

Lo determinado se comunicará al Poder Ejecutivo.

^{Votación para brindar acuerdo constitucional.} 

DOCUMENTO SANCIONADO

En otro momento, quedó sancionado el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6.873, de fecha 4 de enero de 2022 – Presidencia de la República – Secretaría Nacional de Cultura”, presentado por el diputado Jorge Ávalos Mariño.

El senador Miguel Fulgencio Rodríguez, titular de la Comisión de Hacienda, explicó que la ampliación será para la Secretaría Nacional de Cultura que se encargará de la restauración de la sacristía de la iglesia San Buenaventura de Yaguarón, “que está en deplorable estado”, lamentó.

Asimismo, intervino el legislador Juan Darío Monges, quien es oriundo del departamento de Paraguarí, dijo que la iglesia es un patrimonio histórico y cultural, y “por sobre todo de mucha relevancia que tiene el departamento de Paraguarí”. Lamentó que las condiciones de deterioro a causa de las termitas que invaden una zona del templo ameriten su restauración.  

El pedido de ampliación es de Gs. 2.048.900.000 para que prosigan los trabajos de restauración de esta emblemática iglesia ubicada en la ciudad de Yaguarón.

Luego, los legisladores aprobaron con modificaciones el proyecto de Ley “Que denomina con el nombre de ‘Capitán José Matías Bado’, al puente sobre el Río Tebicuary de la Ruta Nacional PY19 que une las ciudades de Villeta y Pilar, localizadas en los Departamentos de Central y Ñeembucú”, presentado por el senador Pedro Santa Cruz.

La propuesta legislativa será remitida a la Cámara Baja, para su consideración y análisis.

PEDIDOS DE INFORME

Durante la reunión semanal fueron puestos a consideración y aprobados los proyectos Resolución que solicitan informe a diversas instituciones:

Entre ellas la que pide informe a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas y a la Dirección Nacional de Aduanas; al Ministerio de Hacienda referente a funcionarios comisionados y/o con permisos de éste Ministerio al Banco Central del Paraguay y al Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), acerca de la ejecución de la Ley N° 498/199.

Igualmente, se requiere informe al Ministerio de Justicia; al Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social sobre la situación que afecta a trabajadores rurales del Chaco; y al Servicio Nacional de Catastro.

En la lista del orden del día, también figuran los proyectos que reitera el pedido de informe a la Administración Nacional de Electricidad referente a la licencia de productor y transportador de energía otorgado a la firma PARACEL S.A y al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones – Viceministerio de Transporte.

En otro momento, fue aprobado el proyecto de Resolución “Por el cual se crea la Comisión Asesora Permanente de Seguimiento y Control del Contrabando de Productos Frutihortícolas e Industrializados”, presentado por los senadores José Ledesma y Juan Afara.

Lo resuelto por la Cámara de Senadores se comunicará a quienes corresponda.

PROYECTOS DE DECLARACIÓN

En la ocasión también fueron aprobados varios proyectos de Declaración presentado por varios legisladores. Los mismos son:

- Proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores reconoce la relevante trayectoria del Dr. Ramón Fogel Pedrozo por su aporte en el campo de las ciencias sociales, en el campo de la investigación científica y por su incansable labor sociológica en pro del desarrollo del país y contra la desigualdad”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Hugo Richer, Carlos Filizzola, Miguel Fulgencio Rodríguez, Esperanza Martínez y Jorge Querey. 

- Proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores declara de Interés Cultural el Proyecto de Creación de la Cinemateca del Paraguay”, presentado por el senador Gilberto Apuril.

- Proyecto de Declaración “Que declara de Interés Nacional y Cultural el programa televisivo denominado ‘Tereré Jeré”, presentado por el senador José Ledesma.

- Proyecto de Declaración “Que exhorta al Presidente de la República en su carácter de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación al cumplimiento de las recomendaciones emitidas en el informe de la intervención realizada por el Mecanismo Nacional de Prevención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (MNP), ante las denuncias de violaciones de derechos humanos en la ACADEMIL.”, presentado por los senadores Blas Lanzoni, José Ledesma, Jorge Querey, Enrique Riera, Gilberto Apuril y Octavio Schatp. 

-Proyecto de Declaración “Que insta al Ministerio Público a impulsar de manera diligente las investigaciones abiertas por tortura y malos tratos que se encuentran en etapa investigativa en base a las denuncias de violaciones de derechos humanos en la ACADEMIL”, presentado por los senadores Blas Lanzoni, José Ledesma, Jorge Querey, Enrique Riera, Gilberto Apuril y Octavio Schatp.

Lo determinado por el Pleno se comunicará a quienes corresponda.

SOBRE TABLAS

En la instancia sobre tablas fue aprobada la propuesta de Declaración “La semana internacional de las personas sordas 2022”, presentada por el senador Enrique Riera Escudero. Lo resuelto por el Pleno del Senado se comunicará a quienes corresponda.

La propuesta pretende declarar de interés nacional la “Semana internacional de las personas sordas 2022”, del 19 al 25 de setiembre del presente año, que busca apoyar el día internacional de la lengua de señas, que se recuerda cada 23 de setiembre.

El proyectista Enrique Riera mencionó que la propuesta pretende instar a los poderes del Estado, a través de sus instituciones dependientes y a la municipalidad de Asunción, a iluminar con luz azul el día 23 de setiembre del 2022 los lugares y monumentos, públicos e históricos, y edificios oficiales.

El documento se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo.

JURAMENTO

Antes del inicio de la sesión ordinaria, el senador Oscar Salomón, titular de la Cámara Alta, tomó juramento al ciudadano Gustavo Benicio Miranda Villamayor, como representante titular de la Facultades de Derecho de las Universidades Nacionales, ante el Consejo de la Magistratura.

POSTERGADOS

Por decisión del Pleno del Senado algunos puntos fueron postergados y otros por carecer de dictamen. Los mismos son:

-Proyecto de Ley “Que reglamenta la obtención de visa y residencia de inversionistas extranjeros”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Lucas Aquino, Patrick Kemper, Arnaldo Franco, Gilberto Apuril y Javier Zacarías Irún.

-Mensaje N° 672 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Decreto N° 7604/22: Por el cual se Objeta Totalmente el Proyecto de Ley N° 6.952/2022 “Que modifica los artículos 2° y 4° de la Ley N° 6.706/2021 ‘Que establece un régimen transitorio de aportación al Instituto de Previsión Social (IPS), dirigida a empresas dedicadas a los sectores gastronómicos, eventos, hotelero, agencias de turismo y entretenimientos, en todo el territorio de la República, a consecuencia de la declaración del Estado de Emergencia Sanitaria, establecida por la Ley N° 6.524/2020 a causa del Covid-19 o Coronavirus”. 

-Proyecto de Ley “De protección integral a la Familia”, presentado por la senadora Blanca Ovelar y los entonces senadores Arnoldo Wiens y Mario Abdo Benítez.

-Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de San Lázaro a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Educación y Ciencias, un inmueble individualizado como Finca N° 57, Padrón N° 70, Manzana N° 96, Ctas. Ctes. Ctrales N° 17 – 100 – 01 y 17 – 100 – 02, ubicado en el Barrio Virgen de Loreto, de la Ciudad de Vallemí, asiento de la Escuela Básica N° 274 Agustín Barboza, su actual ocupante”, presentado por los senadores Oscar Salomón, Desirée Masi, Esperanza Martínez, Hermelinda Ortega, Gilberto Apuril y Blanca Ovelar.

-Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6.873, de fecha 4 de enero de 2022 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022’- Ministerio Público”, presentado por varios diputados. 

-Proyecto de Ley “Que modifica y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6873, de fecha 4 de enero de 2022 – Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible”, presentado por varios diputados.

-Proyecto de Ley “Que establece disposiciones especiales y de financiamiento para la ejecución e implementación del Proyecto ‘Tren de Cercanías en el tramo comprendido entre la ciudad de Asunción y la ciudad de Ypacaraí’, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y la Empresa Ferrocarriles del Paraguay S.A. (FEPASA); y se autoriza la suscripción del contrato de subconcesión respectivo”, presentado por los senadores Rodolfo Friedmann, Ramón Retamozo, Juan Darío Monges, Hermelinda Ortega, Oscar Salomón, Patrick Kemper, Lucas Aquino, Miguel Fulgencio Rodríguez, Enrique Salyn Buzarquis y Juan Carlos Galaverna.

-Proyecto de Ley “Que autoriza al Instituto de Previsión Social a contratar servicios privados de consulta médica ambulatoria de diagnóstico y tratamiento, servicios privados de diagnóstico por electrocardiograma, y servicios privados de diagnóstico por radiografías y laboratoriales”, presentado por los senadores Stephan Rasmussen, Fidel Zavala y Georgia Arrúa. 

-Proyecto de Ley “Que autoriza la emisión de bonos del Tesoro Público y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6.873, de fecha 4 de enero de 2022 – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat”, presentado por los senadores Derlis Osorio, Enrique Salyn Buzarquis, Oscar Salomón y Miguel Fulgencio Rodríguez.

-Proyecto de Resolución “Que formula denuncia ante el Ministerio Público en contra del Agente Fiscal Lorenzo Lezcano, la Fiscal General del Estado Dra. Sandra Raquel Quiñonez Astigarraga y otros por la supuesta comisión de hechos punibles de frustración de la persecución y ejecución penal con agravantes e inducción a un subordinado a un hecho punible”, presentado por la senadora Desirée Masi.

-Proyecto de Declaración “Que insta al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados a iniciar el enjuiciamiento del agente fiscal Osmar Legal por la falta de impulso de determinadas investigaciones a su cargo”, presentado por la senadora Desirée Masi.

-Proyecto de Resolución “Que modifica el artículo 11 del Reglamento Interno de la Honorable Cámara de Senadores”, presentado por el senador Fernando Silva Facetti.

Al constatarse que se rompió el quórum, el senador Oscar Salomón, presidente del Senado, levantó la sesión ordinaria de la fecha.