Durante la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, fue aprobado con modificaciones el proyecto legislativo de contrato de préstamo de US$ 45.000.000, suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para el financiamiento del Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de Atención de la Red de Servicios de Salud de los Departamentos de Concepción, San Pedro, Caazapá y Alto Paraná, a cargo del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS).
El senador Oscar Salomón, presidiendo la sesión ordinaria de la fecha.
Al respecto, la senadora Esperanza Martínez, vocera de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, destacó que este proyecto es para el Ministerio de Salud que tiene como objeto el mejoramiento de la calidad de atención de la red de salud en los departamentos de Concepción, San Pedro, Caazapá y Alto Paraná.
Asimismo, agregó que el proyecto es parte de un proceso para ir construyendo la red de atención primaria y para resolver los problemas asistenciales básicos y, sobre todo, para trabajar en los temas de prevención, promoción y evitar las enfermedades.
Indicó que es un proyecto con un plazo de desembolso de seis años, una amortización de 15 años y un periodo de gracia de siete años. Y, que los componentes son para el fortalecimiento del modelo de atención basado en redes de servicios, atención primaria, uso de tecnologías, monitoreo y evaluación.
A su turno, la senadora Desirée Masi, vocera de la Comisión de Salud, rescató que el proyecto busca la rehabilitación de 67 Unidades de Salud Familiar (USF), la construcción de 33 nuevas USF, la reconversión de 29 puestos de salud a USF, el equipamiento general biomédico e informático para las USF intervenidas, la readecuación de la infraestructura del Hospital Regional de Caazapá y los Hospitales Distritales de Horqueta, San Estanislao y General Aquino, incluyendo áreas de urgencia, maternidad, laboratorio, quirófano y planta de tratamiento de afluentes.
En la misma línea, los legisladores Jorge Querey, Georgia Arrúa y Eusebio Ramón Ayala, expresaron estar de acuerdo con la propuesta teniendo en cuenta la situación de salud en nuestro país.
Por su parte, los senadores Abel González y Fernando Silva Facetti, solicitaron postergar el estudio del tema por 15 días, el cual no prosperó.
El documento fue aprobado con modificaciones y se remite a la Cámara de Diputados, para su análisis.
La reunión se desarrolló a través de la plataforma virtual, desde la sala de sesiones del Senado.
CONTRATO DE PRÉSTAMO PARA EL MOPC
Seguidamente, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Ley “Que aprueba los Contratos de Préstamos N° 4913/OC-RG suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto total de hasta ciento quince millones de dólares de los Estados Unidos de América (USS 115.000.000.), en fecha 26 de agosto de 2020, y con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) por un monto de hasta JPY (JPY 9.130.000.000.-), en fecha 27 de agosto de 2020 para el Financiamiento Proyecto de Agua Potable y Saneamiento para el Área Metropolitana de Ciudad del Este, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley N° 6.873 del 4 de enero de 2022”, remitido según Mensaje N° 627 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda.
En uso de palabra, el senador Javier Zacarías Irún, señaló que este proyecto de préstamo es para el financiamiento de agua potable y saneamiento para el área metropolitana de Ciudad del Este y parte de Presidente Franco. El organismo ejecutor de este proyecto será el MOPC y la coordinación en general estará a cargo de la ESSAP, ya que será la prestadora de servicio.
El objetivo del proyecto es contribuir a mitigar el desafío regional de preservar los recursos hídricos del río Paraná y el Acuífero Guaraní, y mejorar la calidad de vida de la población de los distritos de CDE y Presidente Franco.
Los componentes del proyecto son obra y fiscalización, gestión de los servicios y los recursos hídricos transfronterizo. Al mismo tiempo, el senador Zacarías destacó que las condiciones financieras de la propuesta son bastante accesibles.
Solicitó a sus colegas modificar e introducir en el artículo 1 del proyecto, el texto del acuerdo de las Notas Reversales entre los gobiernos de Paraguay y Japón, suscrito en Asunción el 5 de agosto del 2020 relativo a la cooperación financiera reembolsable para la implementación del proyecto de agua potable y saneamiento del área metropolitana de CDE.
Momento en que se trataba el tema en el Pleno.
Asimismo, los senadores Fernando Silva Facetti, Georgia Arrúa, Jorge Querey y Rodolfo Friedmann, destacaron la importancia de la iniciativa legislativa abogando por su aprobación.
El texto modificado ahora se remite a la Cámara de Diputados, para su estudio.
PRORROGA DE MANDATO
Más adelante, fue sancionado el proyecto de Ley “Que amplía por un año, el período de mandato de las autoridades municipales electas en los comicios del año 2021”, presentado por varios diputados.
Por el dictamen de la aprobación del proyecto, el senador Enrique Bacchetta, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, explicó que, decidieron aconsejar aprobar extender el plazo por un año, que corresponde a los intendentes porque entienden que el periodo de una intendencia fue siempre de cinco años. “Los intendentes no podrán terminar sus objetivos trazados en su campaña y lo lógico es que tengan el mismo periodo que todos los intendentes”, argumentó.
En la misma línea, la senadora Hermelinda Alvarenga, expresó que existe una desigualdad perjudicial en el equilibrio democrático del tiempo de duración del mandato y a la vez agregó que, este proyecto hace una reivindicación legítima al reclamo hecho por las autoridades municipales para la restitución del año del mandato del que fueron privados.
Remarcó que, el marco normativo no prohíbe la posibilidad de ampliación del periodo del mandato y cuando se postergó las elecciones municipales a causa de la pandemia COVID-19 se hizo hincapié en la necesidad de salvaguardar la salud de la población.
Asimismo, los senadores Rodolfo Friedman y Ramón Retamozo, acompañaron para prorrogar el mandato de las autoridades municipales.
Por su parte, la senadora Desirée Masi, vocera de la Comisión de Legislación, argumentó por el dictamen del rechazo, indicando que el proyecto tiene por objeto ampliar el plazo por un año el mandato de las autoridades de los intendentes y concejales electos en el año 2021. “Las reglas de juego no se cambian salvo que exista un motivo excepcional y menos cuando está de por medio la voluntad popular”, sostuvo.
Del mismo modo, sus colegas Stephan Rasmussen y Georgia Arrúa, manifestaron estar en desacuerdo con prorrogar el mandato.
El tema ampliamente debatido, durante la sesión ordinaria de este jueves.
Finalmente, tras un breve debate con 24 votos a favor el proyecto quedó sancionado. El texto se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA PARA EL MUVH
Por otro lado, cabe resaltar que, en la instancia sobre tablas el Mensaje N° 3.073 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones al proyecto de Ley “Que autoriza la utilización de saldo de emisión de bonos del tesoro público autorizado por Ley N° 6.469/2020 ‘que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2020, y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022 – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat”.
Dicha propuesta fue presentada por los senadores Derlis Osorio, Enrique Salyn Buzarquis, Oscar Salomón, Hermelinda Ortega y Miguel Fulgencio Rodríguez.
El senador Enrique Salyn Buzarquis, como principal impulsor de esta iniciativa, sostuvo que el proyecto busca dotar de recursos económicos al MUVH para la construcción de viviendas, teniendo en cuenta que, “la situación del Ministerio es catastrófica porque no tienen recursos financieros”, subrayó.
Para tal motivo recordó que el Senado había aprobado el proyecto, pero la Cámara de Diputados modificó el texto de manera erróneo porque incluyeron al Centro Cultural de la República - El Cabildo, para que pueda ser reparado luego del incendio “y eso es quitarle recursos al Ministerio”, sostuvo el proyectista.
En el mismo sentido, el senador Daniel Rojas, apoyó esta iniciativa por el alcance que tiene para dar respuesta a las necesidades urgentes en materia de vivienda y dotar de este recurso al gobierno.
Con 27 votos a favor el Senado se ratificó en su sanción inicial y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
Senadora Hermelinda Alvarenga de Ortega, vicepresidenta segunda, en ejercicio de la Presidencia.
CONFLICTOS DE INTERESES
Por otro lado, fue considerado el Mensaje N° 2.995 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve el proyecto de Ley “Que establece el régimen de prevención, corrección y sanción de conflictos de intereses en la Función Pública”, que tiene origen del Poder Ejecutivo según Mensaje N° 569.
Al respecto, el senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, aconsejó la ratificación inicial del Senado, atendiendo que el mismo se condice con la esencia y propósito del mismo, estableciendo un glosario de definición acorde a la naturaleza y el alcance que pretende aplicar la propuesta legislativa.
La Cámara de Diputados introdujo modificaciones de forma, pero sí incorporó un cambio relevante en el mismo, específicamente en el glosario de definiciones y cuando se refiere al grupo familiar.
La Cámara de Senadores en su texto había dispuesto que el grupo familiar de cada funcionario incluye a su cónyuge, conviviente, concubino e hijos mayores de edad y a los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y afinidad incluyendo a las personas sujetas a tutela o curatela; mientras que, según lo dispuesto por Diputados el grupo familiar de cada funcionario incluye solo al cónyuge, conviviente, concubino e hijos mayores de edad.
“La modificación del alcance del grupo familiar tiene relevancia en el desarrollo del proyecto”, refirió el senador Richer.
Finalmente, la Cámara de Senadores se ratificó en su sanción inicial y el proyecto se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
A continuación, con 25 votos a favor los senadores rechazaron la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 7004/2022, “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley Nº 6873/2022, Ministerio de Educación y Ciencias – Universidad Nacional de Asunción”.
La propuesta de ampliación es de un monto total de Gs. 3.910.000.000. que será destinado a la Facultad de Ciencias Exactas de la UNA, que es la encargada de estudiar y publicar en Paraguay sobre cualquier efecto climatológico. En ese sentido, varios senadores entendieron que debe ser rechazado la objeción total formulada por el Ejecutivo.
El documento será remitido a la Cámara de Diputados, para que pueda expedirse sobre el tema.
Desarrollo de la sesión a través de la plataforma virtual.
MODIFICACIÓN DE LA LEY 6591/2020
Igualmente, el Pleno analizó el proyecto de Ley “Que modifica la Ley Nº 6591/2020 ‘Del uso del bastón para personas ciegas y con sordoceguera”, presentado por los senadores Enrique Riera, Abel González, Antonio Barrios, Gilberto Apuril, Juan Afara y Esperanza Martínez.
La propuesta en su artículo 1° menciona que tiene por objeto establecer el uso del bastón acorde a cada tipo de discapacidad visual, para personas con ceguera total, sordo ceguera y baja visión en todo el territorio nacional; con el fin de promover la inclusión y la participación plena y efectiva en condiciones de igualdad.
En el artículo 2° establece que, en el caso de las personas con baja visión que no requieran del apoyo del bastón, podrán utilizar el distintivo o insignia con el lema “persona con baja visión”. El distintivo tiene como símbolo un ojo de color verde, ubicado en un lugar visible y estandarizado a los requerimientos y regulaciones nacionales e internacionales.
El artículo 3° señala sobre las características del bastón que tendrá un peso ligero, longitud adecuada de acuerdo a la estatura de la persona usuaria, empuñadura elástica, con rebatibilidad y punteras resistentes al desgaste.
El bastón deberá ser: a) De color blanco para las personas con ceguera total. B) De color blanco con una franja de color rojo para las personas con sorda ceguera, y c) De color blanco con una franja de color verde para las personas con baja visión.
Las especificaciones enunciadas podrán incorporar nuevas tecnologías de asistencia de orientación aplicadas al desplazamiento de las personas con discapacidad visual que surjan en el futuro.
La autoridad de aplicación será la Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS), proveerá a nivel nacional los bastones a los sujetos de la presente Ley; y/o el distintivo o insignia “persona con baja visión” en los casos que corresponda; en colaboración con las Organizaciones, Asociaciones y Fundaciones de y para Personas con Discapacidad Visual (OSC).
Lo aprobado por los senadores fue el texto consensuado de las comisiones de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo; Derechos Humanos; Equidad y Género y Derechos para las Personas con Discapacidad.
El proyecto de Ley fue modificado y se remite a la Cámara de Diputados, para su estudio y consideración.
NACIONALIDAD PARAGUAYA NATURAL Y MÚLTIPLE
Por otro lado, cabe destacar que fue aprobado en general el proyecto de Ley “Que reglamenta los Artículos 146, 147 y 149 de la Constitución Nacional de la Nacionalidad Paraguaya Natural y Múltiple”, presentado por los senadores Lilian Samaniego y Eusebio Ramón Ayala.
Votación de la propuesta legislativa.
El objetivo de este proyecto es dar la certeza de que cada hijo de connacionales nacido en el extranjero tiene derecho a la nacionalidad natural por opción, de acuerdo a lo establecido en el artículo 146 de la Constitución Nacional. Además, que el paraguayo natural al adquirir otra nacionalidad no pierde ni puede ser privado de la nacionalidad paraguaya en ningún caso, salvo que renuncie a ella.
La propuesta también pretende regular por Ley estos artículos constitucionales mencionados anteriormente y brindar las normas procesales necesarias relacionadas con la adquisición, recuperación, opción y renuncia de la nacionalidad paraguaya y a más de ello unificar los criterios para su aplicación, con una legislación que rija las actuaciones de las instituciones involucradas como, Migraciones, Repatriados, Dirección de Registro Civil, Tribunal Superior de Justicia Electoral, Policía Nacional – Departamento de Identificaciones, porque ante la falta de una normativa, no tienen un criterio uniforme.
Igualmente, se hace hincapié que en el artículo 147 de la Constitución Nacional solo puede perderse si se renuncia voluntaria y expresamente a ella.
Finalmente, fue postergado por ocho días su estudio en particular a moción de la senadora Desirée Masi.
En otro momento de la sesión, los senadores rechazaron el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6873, de fecha 4 de enero de 2022 - Industria Nacional del Cemento”, presentado por el diputado Emilio Pavón.
Esta ampliación busca dotar de créditos a la INC a los efectos de cumplir con los beneficios contemplados en el contrato colectivo de trabajo y el monto de la ampliación es de 1.233 millones de guaraníes.
El documento no obtuvo los votos necesarios y quedó rechazado. El proyecto vuelve a la Cámara de Diputados.
PEDIDOS DE INFORME
En otro momento, fueron puestos a consideración los proyectos de Resolución por los cuales se solicitan informe al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; al Instituto de Previsión Social y al Ministerio del Interior – Comandancia de la Policía Nacional a través de su órgano especializado en materia de seguridad privada y afines, presentado por el senador Derlis Osorio.
Asimismo, se requiere informe al Ministerio de Hacienda; al Ministerio de Industria y Comercio; a la Dirección Nacional de Contrataciones Pública y al Ministerio de Educación y Ciencias, sobre el cumplimiento de la Ley del Presupuesto considerando la certificación de origen Nacional establecida por Ley Nº 4558/2011, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Hugo Richer, Jorge Querey, Sixto Pereira, Esperanza Martínez, Miguel Fulgencio Rodríguez y Pedro Santa Cruz.
Aprobación de los pedidos de informe a diversas instituciones.
También se encuentra en la lista un pedido que reitera informe al Servicio Nacional de Catastro, referente a inmuebles rurales, presentado por el senador Pedro Santa Cruz.
Además, se requiere informe al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y al Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), presentado por la senadora Lilian Samaniego.
Igualmente, reiteran pedido de informe a la Administración Nacional de Electricidad sobre tarifas y obras de infraestructura, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Hugo Richer, Jorge Querey, Sixto Pereira, Esperanza Martínez, Miguel Fulgencio Rodríguez y Pedro Santa Cruz.
Lo resuelto por la Cámara de Senadores y se comunicará a quienes corresponda.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Asimismo, quedó aprobado el proyecto de Declaración “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores declara de interés nacional, Octubre Mes de las Niñas en Paraguay”, presentado por los senadores Octavio Schatp, Carlos Zena, José Ledesma, Blas Lanzoni, Abel González y Hermelinda Ortega.
Además, del proyecto de Declaración “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores expresa su reconocimiento y agradecimiento al Senado de la República de Chile en la persona del señor Roberto Bustos Latorre, Prosecretario General y Tesorero, por su valioso aporte para la automatización del Proceso Legislativo Paraguayo”, presentado por los senadores Enrique Riera, Hermelinda Alvarenga de Ortega, Jorge Querey, Lucas Aquino y Oscar Salomón.
Y, el proyecto de Declaración “Que declara de interés Educativo y Cultural la Expo UNINORTE Luque 2022”, presentado por el senador Carlos Vidal Zena.
Lo determinado se comunicará a quienes corresponda.
Senador Hugo richer, en ejercicio de la Presidencia.
SOBRE TABLAS
En la instancia sobre tablas fue aprobado el proyecto de Declaración “Que declara de interés nacional la apertura de la planta para producción de alcohol carburante y otros a partir de caña de azúcar y/o cereales – centro de acopio de producto – sub – productos – comercialización – depósito de agroquímicos – taller mecánico – lavadero - gasolinera – patio de camiones – laboratorio”, presentado por el senador Rodolfo Friedmann.
La referida planta se desarrollará en una superficie de 20 hectáreas en el lugar denominado del distrito de General Higinio Morínigo, departamento de Caazapá. La empresa tiene varios objetivos entre ellos acrecentar la producción de bienes y servicios, crear fuentes de empleo de manera permanente. La inversión estimada será de USD 53.000.000 millones de dólares.
Igualmente, en esta instancia fue aprobado el proyecto de Declaración “Por la cual la Cámara de Senadores declara de interés cultural “Los premios Hilarión Correa", presentado por el senador Daniel Rojas.
En su alocución, el proyectista mencionó que, en el departamento de Caaguazú, en el año 1969, en la ciudad de Coronel Oviedo y gran parte del interior del país, marcó un hito, el señor Hilarión Correa, fundador y propietario de Radio Difusoras Caaguazú, conocida como la “dueña y señora del campo paraguayo”, que aparte de haber sido un gran músico y compositor, apostó y creyó en su momento.
Lo determinado en esta instancia se comunicará a quienes corresponda.
Más adelante, los senadores aceptaron la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 6942 “Que establece conceder un aporte especial a los Municipios de Jesús, Trinidad y San Cosme y San Damián del Departamento de Itapúa y los Municipios de San Ignacio, Santa María, Santiago y Santa Rosa del Departamento de Misiones”.
El documento se remite al archivo.
POSTERGADOS
A moción del proyectista senador Martín Arévalo, fue postergado por dos meses el tratamiento del proyecto de Resolución “Que crea la Comisión Especial para el estudio ‘Que Regule el Régimen de Actualización de los Haberes Jubilatorios de los funcionarios y empleados públicos jubilados de la Administración Central y del Servicio Civil".
Desarrollo de la sesión ordinaria.
También postergaron por ocho días el estudio del proyecto de Ley “De simplificación de trámites para la gestión y obtención de títulos en las Universidades Nacionales del Paraguay y sus sedes”, presentado por los senadores Patrick Kemper, Enrique Riera, Oscar Salomón, Blanca Ovelar, Sergio Godoy, Carlos Gómez Zelada, Antonio Barrios y Eusebio Ramón Ayala.
De igual manera, decidieron postergar por quince días la propuesta legislativa “Que establece la exoneración en el pago para la expedición del certificado de antecedente policial y judicial a personas desocupadas”, presentado por el senador Derlis Osorio.
Igualmente, se resolvió postergar por quince días el estudiar el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 420 de la Ley N° 1286/1998 “Código Procesal Penal”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Desirée Masi, Antonio Barrios y Sergio Godoy.
A continuación, se citan los puntos que no pudieron ser tratados al constatarse que se rompió el quórum:
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Urbanismo Vivienda y Hábitat (MUVH), un inmueble individualizado como Finca N° 1.202, Padrón N° 1.971, Distrito de Limpio, del Departamento Central, Asentamiento ‘Agosto Poty’, a fin de implementar un Proyecto Habitacional a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por el senador Oscar Salomón.
-Proyecto de Ley “Que modifica la Ley Nº 6812/2021 ‘Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Desarrollo Social, un inmueble individualizado como Finca Nº 1129 Padrón 1894, ubicado en el Distrito de Limpio, para su posterior transferencia a sus actuales ocupantes del asentamiento denominado 'Primero de Mayo' del citado municipio”, presentado por la diputada Del Pilar Medina.
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Educación y Ciencias, un inmueble identificado como parte de la Finca Nº 4350, Padrón Nº 416 del Distrito de San Estanislao – hoy Yataity del Norte – Departamento de San Pedro, asiento del Centro de Educación Básica para personas jóvenes y adultas Nº 2113 San José”, presentado por los diputados Pastor Alberto Vera Bejarano, Ariel Villagra Sosa y José Reynaldo Rodríguez Fernández.
-Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 90 inciso c de la Ley N° 6380/2019 ‘De Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Hugo Richer, Jorge Querey, Miguel Fulgencio Rodríguez, Hermelinda Ortega y Pedro Santa Cruz.
Reunión semanal mixta, presencialy virtual de la Cámara Alta.
Al constatarse que se rompió el quórum, el senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia del Senado, levantó la sesión ordinaria de la fecha siendo las 16:08 horas.