La Cámara de Senadores, en sesión extraordinaria, se ratificó en su sanción inicial sobre el proyecto de Ley “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje Nº 682/2022.
Sesión extraordinaria de la Cámara Alta.
En el estudio del documento, el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, señaló que la Cámara de Diputados modificó varios artículos del proyecto y algunas unidades de varios ministerios de lo resuelto en el Senado, por lo que abogó por la ratificación de la Cámara de Senadores.
A su turno, el senador Pedro Santa Cruz, titular de la Comisión de Cuentas y Control, recomendó ratificarse en la sanción del Senado, donde recordó que el monto aprobado por el Senado del PGN 2023 asciende a G. 105,3 billones y aclaró que este presupuesto aprobado no generará una debacle económica al tesoro.
Igualmente, señaló que no se ha superado el porcentaje déficit fiscal del 2.3% establecido en la Ley de Responsabilidad Fiscal. También se ha mantenido una prudencia en cuanto al incremento optando en primera instancia por la reprogramación interna entre los fondos del presupuesto, de manera de no elevar sustancialmente los mismos.
Agregó que se ha previsto el incremento por el crecimiento vegetativo en las instituciones encargadas de educación y salud que responden al aumento poblacional en con especial énfasis en el sustento de la gratuidad educativa.
Además, se mantiene lo que se incluyó en la versión de Diputados para el Ministerio de Salud, a fin de adquirir una ambulancia, tres mamografías, entre otros, que son de vital importancia para la salud.
Señaló también que, el PGN 2023 contempla el fondo solicitado por el Poder Ejecutivo para el Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), a fin de ejecutar la construcción de viviendas sociales y se incorpora el financiamiento para sostener el desarrollo de infraestructura vial en el Ministerio de Obras Públicas y Comunicación (MOPC), así como lo relacionado al desarrollo de trabajo en áreas urbanas.
Por su parte, el senador Stephan Rasmussen, dijo que acompaña el dictamen que aconseja aceptar la sanción anterior de la Cámara de Diputados, porque tiene menos ampliaciones en cuanto a gastos corrientes y específicamente en cuanto al aumento de 20 mil millones de guaraníes que se da en equiparación salarial y gasto de funcionamiento e inversión en el Congreso Nacional y en la Cámara de Senadores.
Asimismo, indicó que también existe aumento de 30 mil millones de guaraníes que se da en el Ministerio de Agricultura y Ganadería. “En el primer tratamiento en el Senado la Bancada de Patria Querida, no estuvo de acuerdo con varias de las ampliaciones que se dieron y por eso acompañamos la versión de Diputados porque entendemos que es la versión que tiene menos aumento en gastos corrientes”, sostuvo.
Finalmente, quedó sancionado el texto de la Cámara de Senadores, pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación o veto, según indica el procedimiento a seguir.
AMPLIACIÓN PARA EL MADES
Por otro lado, con 34 votos a favor el Senado rechazó la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley Nº 7.012 “Que modifica y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley Nº 6.873, de fecha 4 de enero de 2022 – Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible”, presentado por varios diputados.
Por el dictamen de aceptar la objeción del Poder Ejecutivo, el senador Stephan Rasmussen argumentó que este proyecto es una ampliación para sueldos de cerca de 3 mil millones de guaraníes, para aproximadamente 300 funcionarios. “Sin hacer ninguna evaluación y desempeño en sus cargos. Esto está previsto solamente para los meses de octubre, noviembre y diciembre de este año, y tendrá un impacto en el presupuesto del próximo año”, puntualizó.
A su turno, el senador Pedro Santa Cruz, presidente de la Comisión de Cuentas y Control, expuso que el pedido de la ampliación contempla la recategorización de salarios de funcionarios y que, “cree que corresponde reconocer el trabajo de los guardaparques”, que son los funcionarios más desprotegidos con bajo salarios y realizan un trabajo indispensable.
El documento queda sancionado y se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Participación de los legisladores a través de la plataforma virtual.
SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES
A continuación, el Senado otorgó media sanción a la propuesta legislativa “De simplificación de trámites para la gestión y obtención de títulos en las universidades nacionales del Paraguay y sus sedes”, que tuvo como proyectistas a los senadores Patrick Kemper, Enrique Riera, Oscar Salomón, Blanca Ovelar, Sergio Godoy, Carlos Gómez Zelada, Antonio Barrios y Eusebio Ramón Ayala.
En la argumentación del documento, el senador Patrick Kemper, como uno de los proyectistas y vocero de la Comisión de Legislación, refirió que la primera modificación se hace en el acápite donde se reemplaza la palabra “obtención” por la palabra de “expedición” y además de tomar la consideración de lo establecido en el artículo tercero de la Ley de Educación Superior en el cual se define y detalla quienes integran los Institutos de Educación Superior.
Asimismo, mencionó que se modificaron también los artículos primero y segundo, donde se designa como autoridad de aplicación al Instituto de Educación Superior, haciendo una sistematización con el acápite y el artículo primero.
Por su parte, el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), será la encargada del registro de los títulos de grado y/o posgrados expedidos por las Instituciones de Educación Superior del Paraguay.
En el artículo tercero, el legislador indicó que el proyecto se aplicará a todos los trámites administrativos necesarios para la expedición de títulos de grado y/o posgrado, así como el registro de títulos de todas las Instituciones de Educación Superior del Paraguay. Además, explicó que fueron modificados los artículos 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 11.
“Es imperiosa la necesidad de darle una herramienta a tantos jóvenes, que son los que finalmente promueven este tipo de iniciativas, para que puedan obtener su ansiado título de manera que puedan tener una rápida salida laboral, concursar a becas o postularse a empleos públicos o seguir estudiando”, remarcó el proyectista Kemper.
Añadió que como legisladores tienen la responsabilidad de legislar sobre problemáticas que puedan generar un rumbo hacia un país más eficiente, en cuanto a cualquier trámite administrativo para los compatriotas.
El documento fue aprobado con modificaciones y se remite a la Cámara de Diputados para su consideración.
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Luego, con 26 votos a favor fue aprobado el proyecto de Resolución “Que acusa ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados a los agentes fiscales Lorenzo Lezcano, Alicia Sapriza, Federico Delfino y Manuel Doldán por mal desempeño en sus funciones en el marco de la investigación del homicidio del agente fiscal Marcelo Pecci”, presentado por la senadora Desirée Masi.
Tratamiento del proyecto de Resolución.
El proyecto en su artículo 1° reza que, “acusar ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados por mal desempeño de funciones:
a) con relación a la investigación del homicidio del agente fiscal Marcelo Pecci, ante la búsqueda de elementos que pudieran colaborar con la identificación de los autores intelectuales o cómplices del crimen, en el marco de la causa abierta en Paraguay caratulada presumiblemente como “persona innominada s/ homicidio”, abierta el 10 de mayo de 2022, a cargo de los agentes fiscales de la unidad especializada en la Lucha contra el crimen organizado Lorenzo Lezcano, Alicia Sapriza, Federico Delfino y el agente fiscal de asuntos internacionales Manuel Doldán”.
Lo resuelto por el Senado se comunicará al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados.
Además, fue aprobado el proyecto de Resolución “Que pide informe al Ministerio del Interior – Policía Nacional”, presentado por el senador Stephan Rasmussen. Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
REFORMA DE LA POLICÍA NACIONAL
Por otro lado, fue aprobado en general el proyecto de Ley “De reforma y modernización de la Policía Nacional”, presentado por los senadores Fidel Zavala, Stephan Rasmussen, Georgia Arrúa, Fernando Silva Facetti, Enrique Bacchetta, Sergio Godoy, Patrick Kemper, Silvio Ovelar, Blas Llano, Enrique Riera, Oscar Salomón y Lucas Aquino.
Sobre este tema, el senador Fidel Zavala, como principal proyectista expuso que se realizaron varias mesas de trabajo para analizar el proyecto, pero que no se pudo consensuar un texto, por lo que solicitó que sea aprobado en general y postergado su estudio en particular para la sesión ordinaria del jueves 16 de marzo del 2023. El Pleno del Senado aprobó la moción.
POSTERGADOS
Por otro lado, luego de un breve debate y a través del voto nominal (con 23 votos) fue postergado el tratamiento del proyecto de Ley “Que autoriza a la Administración Nacional de Navegación y Puertos, a indemnizar extraordinariamente a funcionarios y obreros de la institución, por el cese de operaciones del Puerto de Asunción, según Decreto del Poder Ejecutivo Nº 10320/2012”, presentado por los diputados Jazmín Narváez y Juan Silvino Acosta.
Momento de votación del tema Puertos.
En otro momento, se decidió la vuelta a comisión del proyecto de Ley “Que establece disposiciones especiales y de financiamiento para la ejecución e implementación del Proyecto ‘Tren de Cercanías en el tramo comprendido entre la ciudad de Asunción y la ciudad de Ypacaraí’, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y la Empresa Ferrocarriles del Paraguay S.A. (FEPASA); y se autoriza la suscripción del contrato de subconcesión respectivo”, presentado por los senadores Rodolfo Friedmann, Ramón Retamozo, Juan Darío Monges, Hermelinda Ortega, Oscar Salomón, Patrick Kemper, Lucas Aquino, Miguel Fulgencio Rodríguez, Enrique Salyn Buzarquis y Juan Carlos Galaverna.
Por otro lado, el Pleno no pudo tratar el Mensaje Nº 3.149 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de Ley “Que deroga la vigencia de la Ley Nº 6.659/2022 ´Que aprueba el Convenio de Financiación entre la Unión Europea y la República del Paraguay para el programa de apoyo a la transformación del Sistema Educativo en Paraguay, y sus anexos”, presentado por varios diputados.
Seguidamente, se mencionan los proyectos que no pudieron ser tratados al constatarse que se rompió el quórum requerido.
-Proyecto de Ley “Que exonera el pago de la deuda contraída por los adjudicatarios de lotes de la colonia Ko’ê Rory, del Distrito de Juan E. O’Leary, Departamento de Alto Paraná, propiedad del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT)”, presentado por el senador Oscar Salomón.
-Proyecto de Ley “De protección y gestión sostenible de los Humedales de la República del Paraguay”, presentado por los senadores Pedro Santa Cruz, Esperanza Martínez, Hugo Richer y Carlos Filizzola.
-Mensaje N° 3.106 de la Cámara de Diputados, de fecha 8 de noviembre de 2022, por el cual devuelve con modificaciones el Proyecto de Ley “Que establece medidas de normalización y transparencia sobre la estructura de costos del Gasoil Tipo III y fija precios mínimos y máximos para su comercialización”, presentado por los senadores Georgia Arrúa, Fidel Zavala, Stephan Rasmussen, Patrick Kemper, Amado Florentín, Arnaldo Franco, Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey y Sixto Pereira.
-Proyecto de Ley “Que modifica la Ley N° 6152 ´Crea el Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH) y establece su Carta Orgánica”, presentado por los senadores Arnaldo Franco, José Ledesma, Oscar Salomón, Enrique Salyn Buzarquis y el entonces senador Juan Bartolomé Ramírez.
-Proyectos de Ley “Que concede pensión graciable al señor Milciades Esquivel Nuñez”, presentado por el senador Oscar Salomón. Y, el “Que concede pensión graciable al señor Blas Adolfo Alcaraz Núñez”, presentado por el senador Enrique Riera.
-Proyecto de Ley “Que reduce la tarifa de la ANDE proporcionalmente al costo de la energía eléctrica, promueve el incentivo al consumo en horarios de poco consumo y establece el canje de energía por empleo”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis.
-Mensaje N° 211 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 25 de junio de 2019, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el convenio sobre Cobro Internacional de Alimentos para los niños y otros miembros de la familia y el protocolo sobre la Ley aplicable a las obligaciones alimenticias”.
-Proyecto de Ley “Que establece el destino de inmuebles rurales y urbanos sujetos a la Ley Nº 5.876/2017 ´De Administración de Bienes Incautados y Comisados‟ y deroga la Ley Nº 6.396/2019”, presentado por los senadores Miguel Fulgencio Rodríguez, Enrique Salyn Buzarquis, Hugo Richer, José Ledesma, Carlos Zena, Pedro Arthuro Santa Cruz y Jorge Querey.
El senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia.
-Mensaje N° 3.112 de la Cámara de Diputados, de fecha 11 de noviembre de 2022, por el cual devuelve con modificaciones el Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 8º de la Ley N° 609/1995 ´Que Organiza la Corte Suprema de Justicia”, presentado por los senadores Desirée Masi y Pedro Santa Cruz.
-Proyecto de Ley “De fomento a la lectura y del libro”, presentado por los senadores Enrique Riera, Hermelinda Alvarenga, Hugo Richer, Esperanza Martínez, Blanca Ovelar y José Ledesma.
Siendo las 13:40 horas y habiéndose tratado los puntos del orden del día, el senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión extraordinaria de la fecha.