El senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta, encabezó la sesión ordinaria de la fecha en la cual se aprobó con modificaciones el proyecto de Ley “De validez digital de los documentos de portación obligatoria”.
Senador Oscar Salomón, encabezando la sesión.
El objetivo de esta propuesta es validar la obtención de documentos digitales, al tiempo de fomentar su uso, teniendo en cuenta que con ello se agilizarán los procedimientos legales y se evitarán extraviar los mismos.
La senadora Desirée Masi, por la Comisión Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo y el dictamen de la aprobación, argumentó que es un paso muy importante para el desarrollo de la sociedad, la digitalización de los documentos personales.
El senador Ramón Retamozo, por la Comisión de Cultura, Educación, Ciencias, Tecnologías y Deportes, expuso las modificaciones propuestas por esta instancia legislativa, en el acápite: De validez del formato digital de los documentos de portación obligatoria.
En Artículo 2° se expone cuanto sigue: Definiciones. A los efectos de la presente Ley, se entiende por documentos de portación obligatoria a la cédula de identidad emitida por el Departamento de Identificaciones dependiente de la Policía Nacional, la cédula verde vehicular emitida por la Dirección del Registro de Automotores dependiente de la Corte Suprema de Justicia, la licencia de conducir vehicular y la habilitación vehicular emitidas por cada municipio correspondiente. El Departamento de Identificaciones dependiente de la Policía Nacional - Ministerio del Interior deberá suministrar a la autoridad de aplicación, todos los datos contenidos en la cédula de identidad, así también la Dirección del Registro de Automotores (DRA) dependiente de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) deberá suministrar a la autoridad de aplicación, todos los datos contenidos en la cédula del automotor o cédula verde, para la publicación en las plataformas oficiales y seguras del Gobierno.
Los municipios deberán suministrar a la autoridad de aplicación, todos los datos de la licencia de conducir vehicular y habilitación vehicular en formato procesable y adecuarse a las disposiciones técnicas emitidas por la autoridad de aplicación para la publicación en las plataformas oficiales y seguras del Gobierno.
El artículo 6° refiere: De la gratuidad y facilidades. La plataforma web y móvil del ciudadano destinada a la utilización para el cumplimiento de la presente Ley, deberá ser gratuita para el usuario. La aplicación deberá ofrecer la opción de pago en línea por los aranceles correspondientes para el cumplimiento de las obligaciones de los documentos de portación obligatoria
Senadores al momento de una votación.
En el artículo 7°: Autoridad de aplicación. La autoridad de aplicación de la presente Ley será el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC) a través del Viceministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación. La autoridad de aplicación, en el marco de las competencias atribuidas en el artículo 7 de la Ley N° 6.207/18 “Que crea el ministerio de tecnologías de la información y comunicación y establece su carta orgánica”, deberá desarrollar la plataforma web y móvil del ciudadano mencionada en el Artículo 6° de la presente Ley”.
El artículo 9 queda redactado de la siguiente manera: Organismos de apoyo. La autoridad de aplicación mencionada en el Artículo 7° de la presente Ley, podrán coordinar trabajos conjuntos con otras instituciones pertinentes en el ámbito de la digitalización, pertenecientes a la administración central del Estado, además de las Instituciones mencionada en el Artículo 2°, para llevar a cabo el óptimo cumplimiento de la presente Ley.
Por su parte, el senador Patrick Kemper mencionó que aprobar este documento tendrá mucha relevancia al momento de fomentar la era digital y agilizar los procedimientos al momento de realizar gestiones.
Este documento fue aprobado con las modificaciones propuestas y se remite a la Cámara de Diputados.
REGULACIÓN DE LA SEGURIDAD PRIVADA
Durante el encuentro fue analizado el proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Ley N° 5424 ‘Que regula la prestación de servicios de vigilancia y seguridad de las personas y bienes patrimoniales en el ámbito de seguridad privada”, presentado por el senador Blas Lanzoni y los entonces senadores Juan Bartolomé Ramírez y Zulma Gómez (+).
Esta propuesta tiene como finalidad establecer la competencia del Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social y del Instituto de Previsión Social, con el objeto de consignar taxativamente el rol supervisor de estas instituciones en materia laboral y previsional, respectivamente, así como se los faculta a solicitar informes y realizar controles de cumplimiento
Además, se menciona que el constante deterioro de las condiciones laborales de muchos compatriotas, se produce por la necesidad de acceder a un trabajo, sea como fuere, por lo que resignan beneficios y derechos irrenunciables, esenciales para las condiciones laborales dignas y para el acceso a los sistemas de seguridad social instaurados en la República.
La sesión se realiza en modalidad virtual y presencial.
Al respecto, el senador Lucas Aquino, solicitó que este documento sea aprobado, teniendo en cuenta la necesidad de mejorar las condiciones laborales de los mismos, sin perjudicar a las empresas.
Por su parte, el senador Jorge Querey manifestó que es necesario que los gremios de seguridad privada se pongan de acuerdo ya que el objetivo de esta normativa se basa en brindar un bienestar más sólido a los trabajadores de este rubro.
Este documento fue aprobado en general y postergado su estudio en particular.
CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO
Además, los senadores trataron el mensaje N° 3.347 de la Honorable Cámara de Diputados de fecha 8 de junio de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que suspende temporalmente la aplicación del artículo 149 de la Ley N° 834/1996 ‘Que establece el Código Electoral Paraguayo”.
Este proyecto tiene como objetivo permitir que la Justicia Electoral proceda a la depuración de las inscripciones fraudulentas a fin de garantizar elecciones justas y transparentes.
En la exposición de motivos se expresa que el distrito de San Alfredo, departamento de Concepción ha tenido un llamativo e inusual crecimiento en la etapa previa a las elecciones municipales del año 2021. Esta situación se produjo debido a que una gran cantidad de ciudadanos residentes en otros distritos del país se trasladaron al distrito de San Alfredo al solo efecto de votar en las internas partidarias y en las elecciones generales municipales, teniendo así un crecimiento sustancial y llamativo en cuanto a la cantidad de electores.
El senador Juan Darío Monges, por la Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública y el dictamen en mayoría por el rechazo, expresó que, considerando el estudio de varias instituciones, además del extenso análisis realizado desde esta instancia legislativa, se concluye que este proyecto de Ley no es aplicable, teniendo en cuenta los límites de tiempo para todas las actividades de participación cívica.
Por su parte, el senador Eusebio Ramón Ayala, desde la Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública y el dictamen de la aprobación en minoría, manifestó que este documento es importante para legitimar los resultados de la voluntad popular al momento de las votaciones municipales.
Votación del tema.
El senador Salyn Buzarquis mocionó la aprobación con modificaciones y que se refiera exclusivamente al municipio de San Alfredo, departamento de Concepción. La moción fue secundada por los senadores Carlos Zena, Jorge Querey y Miguel Fulgencio Rodríguez, quienes estuvieron de acuerdo en la necesidad de transparentar los procesos electorales.
Con las modificaciones propuestas por el senador Salyn Buzarquis, el documento quedó redactado de la siguiente manera: Artículo 1°. Suspéndase temporalmente la vigencia del Art. 149 del Código Electoral Paraguayo, con el objeto de posibilitar la depuración del Registro Cívico Permanente del distrito de San Alfredo, departamento de Concepción, por parte de la Dirección del Registro Electoral dependiente del Tribunal Superior de Justicia Electoral, con miras a las elecciones internas partidarias y municipales convocadas para el 8 de julio y 10 de setiembre del año 2023 respectivamente.
El artículo 2° expone cuanto sigue: Autorizase a la Dirección del Registro Electoral del Tribunal Superior de Justicia Electoral a realizar la verificación de los domicilios declarados por los electores al momento de solicitar su traslado al distrito de San Alfredo y excluidos del Registro Cívico Permanente de dicho distrito a quienes no residen en el lugar declarado en forma fraudulenta. Artículo 3°: De forma.
El documento fue aprobado con modificaciones y será remitido a la Cámara de Diputados para su posterior estudio.
TERNA PARA CARGO DE DEFENSOR ADJUNTO
A continuación, se dio el correspondiente tratamiento a la nota presentada por el Secretario General de la Cámara de Senadores, de fecha 20 de octubre de 2022, por la cual remite la “Nómina de candidatos para ocupar el cargo de Defensor del Pueblo Adjunto, de conformidad a la convocatoria efectuada por Resolución N° 496 de la Cámara de Senadores, de fecha 4 de octubre del corriente año”.
Es importante mencionar que los candidatos a ocupar el cargo son; Natalia Sosa Flores, Carlos Talavera, Luis Guillermo Kunsle, Shirley Cantero Figueredo, Nelson Morínigo, Santiago Torres, Oscar Ayala, Edgar Villalba Riquelme, Miguel Ortiz Rodríguez, Carmelo Núñez Ortega, Osvaldo Battilana y María Romero.
Los senadores, en primer término, solicitaron votar por ternas ya propuestas, pero la moción no prosperó, por lo cual procedieron a votar de manera nominal cada nombre.
Senadores analizando el punto.
Tras varias votaciones, la terna quedó integrada por Natalia Sosa Flores, Shirley Cantero Figueredo y Edgar Villalba Riquelme. Los nombres serán enviados a la Cámara de Diputados para su posterior tratamiento.
Durante el encuentro, el Pleno del Senado analizó el mensaje N° 3.311 de la Cámara de Diputados, de fecha 17 de mayo de 2023, por el cual remite el proyecto de Ley “Que autoriza al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible a permutar el inmueble individualizado como Finca N° 30, Padrón N° 61 de Hernandarias, hoy distrito de Curuguaty, departamento de Canindeyú con otro inmueble a ser destinado como Parque Nacional, perteneciente al Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra identificado como parte de la Matrícula Nº N05/733, Padrón Nº 736 de Karapai, Departamento de Amambay”, presentado por varios diputados.
Por la Comisión de Reforma Agraria y Bienestar Rural y el dictamen de la aprobación, el senador Carlos Zena argumentó que la presentación de esta propuesta legislativa de desafectación, compensación y permuta fue consensuada por el MADES, INDERT y el Instituto Forestal Nacional (INFONA), que atentos a la problemática social existente y la necesidad de protección y conservación de áreas silvestres protegidas llevaron a la decisión de apoyar este proyecto legislativo.
El senador Sixto Pereira, desde la Comisión de Energía y el dictamen de la aprobación, expresó que este pedido data de hace 11 años, por lo cual es de suma relevancia dar una respuesta a los pobladores.
Por su parte, el senador Pedro Santa Cruz, agregó que es necesario brindar atención a los habitantes de este lugar teniendo en cuenta los antecedentes históricos de esta comunidad.
El documento fue sancionado y se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación.
PEDIDOS DE INFORME
Al inicio de la sesión, fueron considerados los proyectos de Resolución, que solicitan informe al Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra, al Ministerio de Educación y Ciencias, al Instituto de Previsión Social (IPS) y al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Asimismo, se analizaron los pedidos de informes al Ministerio de Salud y Bienestar Social y al Ministerio de Hacienda, con relación a la implementación de la Ley N° 6.266/19 de Atención Integral a las Personas con Cáncer”, presentado por la senadora Desirée Masi.
Además, fueron estudiadas las solicitudes de informes al Ministerio de Educación y Ciencias y a la Municipalidad de Areguá, sobre rendición de cuentas respecto a obras en Institución Educativa de la Ciudad de Areguá, Departamento Central”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey, Pedro Santa Cruz y Esperanza Martínez.
Legisladores votando sobre el tema.
También trataron los proyectos de Resolución, que solicitan informe a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas y al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, sobre las denuncias contra la Firma Poti SA”,
Todos los pedidos de informes fueron aprobados y se comunicará a quienes corresponda
En otro sentido, los legisladores analizaron y aprobaron el proyecto de Declaración “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores declara ciudadano ilustre al Profesor Doctor Alberto Martín Binder, en conmemoración del ‘Homenaje al XXV Aniversario de la Promulgación del Código Procesal Penal”, presentado por los senadores Oscar Salomón y Enrique Riera.
POSTERGADOS
A pedido de varios senadores, se resolvió postergar los siguientes temas:
-Mensaje N° 3.230 de la Cámara de Diputados, de fecha 22 de marzo de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 30 de la Ley N° 879/1981 ‘Código de Organización Judicial”, presentado por varios diputados.
- Mensaje N° 3.237 de la Cámara de Diputados, de fecha 13 de abril de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que declara el último viernes del mes de junio de cada año como ‘Día Nacional de la Ganadería Chaqueña Paraguaya”, presentado el diputado Edwin Reimer.
- Proyecto de Ley “Por la cual se modifica la Ley N° 6207 ‘Que crea el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación y establece su Carta Orgánica”, presentado por los senadores Pedro Santa Cruz, Hermelinda Ortega, Desirée Masi, Lilian Samaniego, Antonio Barrios y el entonces senador Fernando Silva Facetti.
-Proyecto de Ley “Que regula la titularidad de tierras rurales a personas físicas y jurídicas de nacionalidad extranjera”, presentado por el senador Pedro Santa Cruz.
-Mensaje N° 3.236 de la Cámara de Diputados, de fecha 10 de abril de 2023, por el cual remite la Resolución N° 4415: Que ratifica la sanción inicial dada por la Cámara de Diputados al Proyecto de Ley “Que crea la Comisión Nacional de Gestión Sostenible de la Cuenca del Río Tebicuary”, presentado por el diputado Celso Kennedy.
-Mensaje N° 578 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 12 de noviembre de 2021, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo para el establecimiento de una línea de crédito condicional para Proyectos de Inversión (CCLIP) PR-O0004, y los contratos de préstamos suscriptos entre la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto de hasta setenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (USD 70.000.0000), el 18 de agosto de 2021, y con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) por un monto de hasta nueve mil doscientos noventa y cuatro millones de yenes japoneses (¥ 9.294.000.000), el 18 de agosto de 2021, y el contrato de garantía entre la República de Paraguay y el BID, para el financiamiento del Proyecto ‘Expansión del Sistema de Transmisión en Alta Tensión y acciones de Eficiencia Energética’, a cargo de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021, aprobado por Ley N° 6672/2021 del 9 enero de 2021”.
-Mensaje N° 782 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 9 de mayo de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba los Contratos de Préstamos N° 31003 suscrito el 29 de diciembre de 2022, entre la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y el Kreditanstalt Fur Wiederaufbau (KFW), por un monto de hasta setenta y cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 75.000.000), y el Contrato de Préstamo PAR – 29/2022 suscrito el 10 de marzo de 2023, entre la ANDE y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), por un monto de hasta cuarenta y cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 45.000.000), y los contratos de garantía entre la República del Paraguay, el KFW y FONPLATA, para el financiamiento del ‘Proyecto de Construcción de la Línea de Transmisión 220 Kv Villa Hayes - Villa Real - Pozo Colorado - Loma Plata y la subestación Pozo Colorado en 220 Kv, en la Región Occidental’, a cargo de la ANDE, y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050/2023”.
La sesión se declaró en cuarto intermedio y el estudio de los puntos que no fueron tratados en la fecha, serán analizados el miércoles 21, a las 09:00 horas.
Senador Oscar Salomón.
Siendo las 15:18 horas, el senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria de la fecha.
