La Cámara de Senadores, bajo la presidencia del senador Silvio Ovelar, tras un extenso debate aprobó con modificaciones el proyecto de Ley "Que declara emergencia social ante la violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes y establece mecanismos urgentes de prevención promoviendo cambios culturales, a través de talleres y campañas de concientización de igualdad de género entre hombres y mujeres”.
Sesión presidida por el senador Silvio Ovelar.
En ese sentido, intervino la senadora Kattya González, vocera de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, quien explicó que se dictaminó en dos sentidos, uno por acompañar el texto original y otro por la aprobación con modificaciones de testar la palabra “género” del proyecto.
El presente proyecto tiene por objeto declarar la emergencia social ante la violencia en contra de las mujeres, niñas y adolescentes dando una respuesta rápida, fehaciente y unificada a todos los organismos responsables directos e indirectos que luchan contra la violencia de las mujeres.
Mencionó que algunos puntos relevantes del proyecto en primer lugar, se prevé la obligatoriedad de la implementación de estrategias de prevención de violencia contra mujeres, niñas, niños y adolescentes a través de la concienciación acerca de la igualdad de géneros de derechos entre hombres y mujeres con la finalidad de promover el cambio de patrones socioculturales que promueve y sostiene esta desigualdad de género existente.
Además, de deconstruir el machismo, erradicando prácticas masculinas violentas con medidas concretas a llevar a cabo en el ámbito educativo y en función pública contemplando lo que está establecido en la Constitución Nacional y todas las leyes que rigen la materia.
Señaló que se prevé actividades en instituciones educativas y que serán desarrolladas con distintas estrategias pedagógicas, talleres, cines debates, proyección de investigaciones, teatros, charlas, entre otros, en lo posible con el involucramiento con la comunidad educativa y en particular de las familias.
La carga horaria sería de al menos 4 horas por mes, se prevé un sistema de difusión masiva en medios de comunicación, a los tres poderes del Estado, la capacitación obligatoria de servidores públicos.
Resaltó que se decidió que este proyecto de Ley no sea por 3 años, sino que sea por 5 años a partir de su entrada en vigor.
Por su parte, la senadora Hermelinda Ortega, presidenta de la Comisión de Cultura, Educación, Ciencia y Tecnología, dijo que concuerdan en testar la palabra “género” y se allanan a las modificaciones de la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud.
Por su parte, el senador Natalicio Chase, vocero de la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, mencionó que plantean modificaciones testando la palabra “género” en todo su contenido porque no está contemplada en la Constitución Nacional.
Asimismo, indicó que la palabra en el artículo 2 que habla de la “desconstrucción del machismo” sea reemplazada por la palabra “erradicación del machismo” y que la vigencia tendrá será por 5 años y no de 12 meses como establecía el proyecto original.
Por el dictamen de la Comisión de Equidad y Género, argumentó la senadora Esperanza Martínez, exponiendo que esta instancia legislativa, en mayoría aconsejó mantener la palabra “género” dentro del proyecto.
“Este proyecto dice claramente que es una urgencia el abordaje del Estado y que es necesario que el sistema educativo mantenga de manera permanente una educación de los alumnos, maestros y de los padres para deconstruir esta conducta machista”, expresó.
Remarcó que lo más importante de esta ley es la difusión masiva de mensajes de comunicación y que los tres poderes del Estado estén involucrados.
Vista general de la sala de sesiones.
OTRAS INTERVENCIONES
Posteriormente, la senadora Lilian Samaniego señaló que el proyecto de emergencia social se suma a las leyes ya existentes sobre este tema. “Uno de los ajustes necesarios para que el sistema de protección funcione es la necesidad de formación y capacitación de los agentes del Estado para lograr que sus intervenciones sean efectivas y con ello podamos salvar vidas”, puntualizó.
A su turno, la senadora Celeste Amarilla remarcó que “Deberíamos centrarnos en lo grave que es que cada semana muere una mujer y no centrarnos terminologías”.
A su vez, el legislador Rafael Filizzola, sostuvo que la cultura machista sigue imperando en la sociedad y que hace que las mujeres sufran más. “Más de un centenar de mujeres mueren al año fruto de la violencia de género”.
Igualmente, intervino el senador Ever Villalba, quien expresó que “hoy necesitamos de manera urgente reaccionar ante la muerte de las mujeres. Esta Ley es complementaria y específica, que tiene mandato imperativo para tareas específicas e iniciar el proceso de cambio cultural que necesitamos”.
“Necesitamos seguir sensibilizando y formando en un proceso lento. Necesitamos poner en debate esta desigualdad”, manifestó la senadora Blanca Ovelar, agregando que, existe una inflación legislativa y en la lógica de lo que abunda no daña, acompañará este proyecto.
Asimismo, habló el legislador Eduardo Nakayama, ratificando que deben ocuparse de lo más importante, “que no siga ocurriendo feminicidios”.
Sin embargo, la senadora Lizarella Valiente cuestionó que la palabra género no debe contener el proyecto y lo que se discute es la violencia contra las mujeres.
Tras un extenso debate se presentaron dos mociones; una de la Comisión de Equidad y Género, que mantiene la palabra “género” y otro de la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, que testa la citada palabra desde el acápite.
Finalmente, fue aprobado con modificaciones el texto de la Comisión de Familia, Niñez y Adolescencia. Lo resuelto será remitido a la Cámara de Diputados para su análisis.
Momento de la votación en el Pleno.
La iniciativa fue presentada por los senadores Rafael Filizzola, Kattya González, Lizarella Valiente, Líder Amarilla, Esperanza Martínez, Celeste Amarilla, Basilio Núñez, Ever Villalba, Rubén Velázquez, Eduardo Nakayama, Colym Soroka, José Ledesma, Arnaldo Samaniego, Enrique Salyn Buzarquis, Noelia Cabrera, Patrick Kemper, Hermelinda Ortega, Zenaida Delgado, José Oviedo y Javier Vera.
SOBRE TABLAS
En la instancia sobre tablas fue analizado el proyecto de Declaración “Que apoya la firme determinación del gobierno paraguayo contra la injusta y arbitraria medida unilateral aplicada por la República Argentina con relación a la libre navegabilidad de la Hidrovía Paraguay – Paraná”, presentado por los senadores Basilio Núñez y Javier Zacarías Irún.
Al respecto, el proyectista Zacarías Irún habló del contenido del documento que pretende apoyar la determinación del gobierno paraguayo en defender la navegabilidad de la Hidrovía Paraguay-Paraná, ante la decisión de Argentina que impuso de forma unilateral el cobro de peaje a las embarcaciones paraguayas.
Asimismo, dijo el senador, que cuestiona las declaraciones realizadas del embajador argentino en nuestro país, sobre este tema.
Por su parte, el senador Eduardo Nakayama, sostuvo que la dirección de las relaciones diplomáticas compete al Poder Ejecutivo a través de la Cancillería Nacional a los efectos de no interferir en el trabajo. “Propongo, personalmente, que dejemos en manos del Poder Ejecutivo que siga llevando adelante esa dirección, para no entorpecer ningún tipo de negociación, ni tampoco contribuir en el punto mediático”, sentenció.
A su vez, el legislador Juan Carlos Galaverna sostuvo que las medidas adoptadas por el gobierno nacional son las correctas y esto no es ninguna sanción a la Argentina. Manifestó estar a favor del proyecto y que seguirá instando al gobierno a defender nuestra soberanía. En la misma línea, se expresaron sus colegas Norma Aquino y Colym Soroka.
Sin embargo, los senadores Ever Villalba, Yolanda Paredes, Celeste Amarilla, Gustavo Leite y Blanca Ovelar, manifestaron no estar de acuerdo con la redacción del proyecto y que debe ser modificado teniendo en cuenta algunos términos.
Por su parte, la legisladora Kattya González, recordó que este Senado ya emitió una declaración al respecto y se expidió en términos respetuosos. Además, que también llevaron esta inquietud en el Mercosur.
También dieron su punto de vista los senadores Enrique Salyn Buzarquis, Rafael Filizzola y Esperanza Martínez.
Senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente 1º, en ejercicio de la Presidencia.
MODIFICACIONES
El Pleno aprobó modificar el artículo 1 que quedó redactado de la siguiente manera: “Acompañar el reclamo del gobierno paraguayo en relación a la defensa de la libre navegabilidad de la Hidrovía Paraguay-Paraná”. Esta moción fue presentada por la senadora Blanca Ovelar.
Asimismo, se aprobó modificar el artículo 4 “Manifestar el desacuerdo por las declaraciones del embajador argentino en Paraguay, Oscar Domingo Peppo, en relación al tema”.
Cabe acotar que no tuvieron modificaciones los artículos 2, 3 y 5.
El documento fue aprobado con modificaciones y se comunicará a quienes corresponda.
De igual manera, aprobaron el proyecto de Declaración “De interés nacional el concurso colosos de la tierra 12° edición año 2023”, presentado por la senadora Noelia Cabrera. Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
DÍA Y HORA DE SESIÓN ORDINARIA
En el estudio del orden del día, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Resolución “Por la cual se fija día y hora de sesión ordinaria de la Honorable Cámara de Senadores”, presentado por el senador Basilio Núñez.
Con 30 votos a favor, prosperó la moción, para que la sesión ordinaria sea los miércoles a las 10:00 horas.
La moción del senador Ever Villalba, apoyada por su colega Silvio Ovelar, que las sesiones sean los días jueves a las 9:00 horas, obtuvo 12 votos.
Por otro lado, quedó rechazado el proyecto de Resolución “Que modifica el artículo 1° de la Resolución N° 14 de fecha 6 de julio de 2023, por la cual se fija día y hora de sesión ordinaria de la Honorable Cámara de Senadores”, presentado por los senadores Enrique Salyn Buzarquis, Ever Villalba, Líder Amarilla, Rafael Filizzola, José Oviedo y Yolanda Paredes.
Dicha propuesta pretendía que sean los jueves a las 9:00 horas. El documento se remite al archivo.
PEDIDOS DE INFORME
Durante la sesión, dieron tratamiento a los proyectos de Resolución por la cual se solicita y reitera informe a diversas instituciones del Estado.
Entre ellas se encuentra el que reitera el pedido de informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, presentado por los senadores Natalicio Chase y Orlando Penner.
Asimismo, figura el pedido de informe al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, a la Secretaría Nacional de Cultura y a la Municipalidad de Asunción, presentado por los senadores Juan Afara y Kattya González
Por su parte, se encuentra otro proyecto de Resolución presentado por el senador Ever Villalba, que requiere informe al Poder Judicial, sobre las causas asociadas a corrupción pública que fueron prescriptas. Además, piden informe al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), sobre datos desagregados sobre merienda escolar y alumnos matriculados y al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), sobre datos de indicadores básicos de salud, presentado por la senadora Kattya González.
También se aprueba pedir informe al Ministerio de Relaciones Exteriores, presentado por la senadora Celeste Amarilla. Y otro, presentado por su colega Zenaida Delgado, que pide informe a la Compañía Paraguaya de Comunicaciones Sociedad Anónima (COPACO S.A.).
Todos los proyectos de pedidos de informe fueron aprobados y se comunicarán a quienes corresponda.
Momento de la sesión ordinaria de la fecha.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
También dieron el visto bueno al proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje al señor Alfonso Mario Lezcano Cano, por su relevante trayectoria en el arte musical y su invaluable aporte cultural”, presentado por el senador Ever Villalba.
Además, aprobaron con modificaciones el proyecto de Declaración “Por la cual se declara de Interés Nacional y Cultural la décima segunda edición del festival folclórico en homenaje a Luis Alberto del Paraná”, presentado por los senadores Hermelinda Ortega, Basilio Núñez, Noelia Cabrera, Edgar López, Zenaida Delgado, Javier Odilón Vera, Dionisio Amarilla, Ever Villalba y Sergio Rojas.
Asimismo, aprobaron el proyecto de Declaración “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores rinde un homenaje póstumo en conmemoración al centenario de su natalicio, al héroe nacional capitán piloto aviador militar Walter Payton Gwynn Vera y Aragón, quien perteneciera a la aviación paraguaya en campaña de la undécima escuadrilla de caza “Los Indios” durante la “Guerra del Chaco” y en ocasión a su destacada participación como así en reconocimiento a su invaluable aporte a favor de la soberanía de la patria”, presentado por los senadores Lizarella Valiente, Silvio Ovelar y Derlis Maidana.
Lo determinado por el Pleno se comunicará a quienes corresponda.
COLONIA NUEVA ESPERANZA
A continuación, trataron el Mensaje N° 816 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio del Interior, por el cual remite el Decreto N° 9.662: Por el cual se objeta totalmente el proyecto de Ley N° 7.130 “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra, un inmueble individualizado como Finca N° F10/8087 con padrones números 8.992 y 8.616, ubicados en el distrito de Yhu, departamento de Caaguazú, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de los actuales ocupantes de la comisión vecinal sin tierra de la Colonia Nueva Esperanza”.
En este punto, el senador José Ledesma, vocero de la Comisión de Reforma Agraria, argumentó por el dictamen de rechazar la objeción total del Poder Ejecutivo, teniendo en cuenta que, el lunes pasado se constituyó en el lugar una comitiva conformada por el senador Javier Vera, miembro de la citada instancia legislativa, directores y asesores de la Comisión de Lucha contra el Narcotráfico.
El objetivo del viaje fue constatar la ocupación de mejora introducida en el inmueble y la existencia o no de cultivos ilícitos. “No existe marihuana en la finca, pero sí en las colindantes”, sostuvo el legislador.
Agregó que las familias recibirán 10 hectáreas por familia.
Por su parte, la senadora Celeste Amarilla, por el dictamen de aceptar la objeción total del Poder Ejecutivo, cuestionó que en el Senado se haya expropiado una propiedad privada sin saber a quiénes se les iba otorgar esas tierras. Sostuvo que, se incumplieron los requisitos del estatuto agrario donde se violaron cuatro artículos.
El senador Javier Vera, recordó que visitó el lunes pasado la finca en Yhu. “Desde la entrada se pudo visualizar que no se trata de una ocupación reciente, se aprecia la construcción de las casas, animales domésticos y una escuela”, mencionó. Además, aseveró que se cuenta con los documentos requeridos para la expropiación.
A su vez, el senador Silvio Ovelar, mencionó que los propietarios de la finca son familia trabajadora y remarcó que no es propiedad mal habida. Refirió que las tierras son herencia de familia e instó a que no se cometa un acto de injusticia.
La Cámara de Senadores no reunió los (23 votos) necesarios para ratificar su sanción inicial. Se aceptó la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo y el documento se remitirá a la Cámara de Diputados.
CONTRATO DE PRÉSTAMO
Entre los temas tratados, resalta también la aprobación del proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo suscrito por la Corporación Andina de Fomento (CAF) en fecha 4 de mayo de 2023 y por la República del Paraguay en fecha 16 de mayo de 2023 por un monto de hasta ciento sesenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 160.000.000), para el financiamiento del proyecto de Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario, planta de tratamiento de aguas residuales y mejora del sistema de agua potable de la cuenca Mariano Roque Alonso, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones; y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por la Ley N° 7.050 del 4 de enero de 2023”, remitido según Mensaje N° 825 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda.
El senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que este crédito de 160 millones de dólares, será para la construcción de alcantarillado sanitario de la ciudad de Mariano Roque Alonso y una planta de tratamiento de aguas residuales que beneficiará a toda esta ciudad y al norte de Asunción y en el futuro a la ciudad de Luque.
Indicó que el organismo financiador es la CAF y el ejecutor de la obra será el MOPC. El objetivo principal es el tema de saneamiento, mejora del sistema abastecimiento de agua potable, apoyo y desarrollo de capacidad institucionales y mejorar la eficiencia operativa. “Esta obra beneficiaria a aproximadamente a 190 mil habitantes de MRA”, destacó.
Además, agregó que el plazo de amortización del préstamo es de 20 años, con un periodo de gracia de cinco años y medio.
Del mismo modo, por el dictamen de aprobación argumentaron los senadores Natalicio Chase y Dionisio Amarilla, presidentes de las comisiones de Obras Públicas y de Cuentas y Control, respectivamente.
Por el dictamen en minoría de rechazar el proyecto, el senador José Oviedo, reconoció que la obra es necesaria, “pero no sabemos si ese dinero va ser bien utilizado”.
Los senadores Enrique Salyn Buzarquis, Sergio Rojas, Colym Soroka, Erico Galeano, Juan Carlos Galaverna, Patrick Kemper, Pedro Díaz Verón, Lizarella Valiente, Hermelinda Alvarenga y Basilio Núñez, manifestaron su apoyo al proyecto porque es necesario la obra para un distrito tan importante.
Sin embargo, la senadora Yolanda Paredes, dijo que el país no puede asumir más préstamos y manifestó estar de acuerdo en implementar alcantarillados. “Pero hay una realidad, no hay plata, seamos coherentes”, afirmó. Asimismo, su colega Kattya González, refirió que se niega a aprobar más endeudamientos públicos y que se postergue todos los proyectos de préstamos hasta que se tenga un plan.
Luego de un breve debate fue aprobado el contrato de préstamo y se remite a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
Senadora Hermelinda Alvarenga, vicepresidenta 2ª, en ejercicio de la Presidencia.
CUARTO INTERMEDIO
A moción del senador Javier Zacarías Irún, el Pleno aprobó declarar un cuarto intermedio la sesión ordinaria hasta el próximo miércoles 20 de setiembre, a las 09: 00 horas para proseguir con el estudio de los puntos que se citan a continuación:
-Mensaje N° 3.371 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.522: Que rechaza el Proyecto de Ley “Que aumenta pensión graciable al señor Felipe Ortiz Alvarenga”, presentado por el entonces senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
-Mensaje N° 3.372 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.523: Que rechaza el Proyecto de Ley “Que concede pensión graciable al señor Blas Adolfo Alcaraz Núñez”, presentado por el senador Enrique Riera.
-Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 172 de la Ley N° 1.160/97 ‘Código Penal”, presentado por la senadora Lilian Samaniego.
-Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 10, 39 y 46 de la Ley N° 5.876/2017 ‘De administración de bienes incautados y comisados”, presentado por los senadores Ever Villalba, Kattya González, Celeste Amarilla y Eduardo Nakayama.
-Mensaje N° 6 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 31 de agosto de 2023, por el cual remite el proyecto de Ley “Que deroga varios artículos de la Ley 4033/2010 ‘Del Arancel Consular”.
-Mensaje N° 813 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo N° 9451-PY suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) por un monto total de hasta ciento cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 105.000.000), en fecha 28 de febrero de 2023, para el financiamiento del Proyecto de Resiliencia Urbana en la Franja Costera de Asunción, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2023, aprobado por la Ley Nº 7.050 del 4 de enero de 2023”.
-Mensaje N° 3.375 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.525: Que ratifica la sanción inicial acordada al Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, un inmueble del Distrito de Benjamín Aceval – Departamento de Presidente Hayes, para la creación de un núcleo poblacional donde reubicar a los ocupantes de comunidades asentadas en la franja de seguridad de la Ruta PY 09 ‘Presidente Carlos Antonio López’, a la altura del Km. 134; Km. 160 – Pa’i Puku; Km 173 - Río Negro; Km. 192 - San Antonio, y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley Nº 6.873 de fecha 4 de enero de 2022 – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”, presentado por el diputado Julio Enrique Mineur.
- Proyecto de Ley “De los Créditos de Carbono”, presentado por los senadores Patrick Kemper, Basilio Núñez, Oscar Salomón, Antonio Barrios, Kattya González, Derlis Maidana, Luis Pettengill, Zenaida Delgado y Natalicio Chase.
Siendo las 22:19 horas, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria de la fecha.
