En su primera sesión ordinaria del año, la Cámara de Senadores aprobó tres acuerdos internacionales vinculados a la cooperación en materia de defensa y comercio exterior. Se trata del Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas entre Paraguay y los Estados Unidos; el Acuerdo interino de comercio entre el Mercosur y la Unión Europea; y un Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Defensa Nacional y el Departamento de Defensa de los Estados Unidos para la adquisición de artículos y servicios de defensa.
Senador Basilio Núñez, presidente del Senado.
El primer punto analizado fue el proyecto de Ley “Acuerdo entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de los Estados Unidos de América relativo al Estatuto de las Fuerzas”, suscrito en Washington el 15 de diciembre de 2025 y remitido por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Relaciones Exteriores mediante el Mensaje Nº 359.
El senador Javier Zacarías Irún, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, explicó que el acuerdo reviste importancia para fortalecer la cooperación internacional en la lucha contra los crímenes transnacionales. Asimismo, aclaró que el instrumento no autoriza la instalación de bases militares extranjeras ni la participación de fuerzas extranjeras en operativos de seguridad interna.
El legislador señaló que el convenio regula el estatuto jurídico del personal extranjero durante su permanencia en el país, estableciendo condiciones operativas específicas que permitan el desarrollo eficaz de las actividades previstas.
Por el dictamen en minoría, la senadora Yolanda Paredes expresó su rechazo al acuerdo al considerar que podría afectar el equilibrio de los poderes del Estado y la soberanía nacional. Argumentó que el artículo 2° de la Constitución establece que la soberanía reside en el pueblo y se ejerce a través de los tres poderes del Estado.
Durante el debate, el senador José Oviedo propuso postergar el estudio del proyecto a fin de aclarar algunos aspectos relacionados con su impacto en el país; sin embargo, la moción no prosperó.
Votación electrónica del acuerdo SOFA.
Por su parte, el senador Rafael Filizzola manifestó que el acuerdo no sería necesario debido a la cooperación ya existente entre ambos países, señalando además posibles problemas de constitucionalidad.
El senador Mario Varela indicó que, si bien considera importante fortalecer los acuerdos de cooperación internacional, el texto del proyecto genera inquietudes en relación con la soberanía nacional, por lo que anunció su abstención.
En tanto, el senador Líder Amarilla advirtió que la redacción del convenio podría interpretarse como una equiparación jurídica con funcionarios diplomáticos, lo que generaría una figura inexistente dentro del derecho internacional vigente.
Asimismo, la senadora Esperanza Martínez manifestó su preocupación respecto al control del Congreso sobre las acciones contempladas en el acuerdo, mientras que el senador Ignacio Iramain sostuvo que otorgar amplias facultades a una potencia extranjera podría representar un riesgo para el país.
Tras el debate, el Pleno aprobó el convenio por 28 votos a favor, 7 en contra y 6 abstenciones, remitiéndose el documento a la Cámara de Diputados para su estudio.
ACUERDO MERCOSUR – UNIÓN EUROPEA
Como segundo punto (incluido en Adenda), el Senado estudió el proyecto de Ley “Acuerdo interino de comercio entre el Mercado Común del Sur, la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, por una parte, y la Unión Europea, por otra parte”, suscrito en Asunción el 17 de enero de 2026.
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado.
El senador Javier Zacarías Irún explicó que el acuerdo establece la liberación progresiva del comercio de bienes y servicios mediante la reducción o eliminación de aranceles para productos agrícolas y no agrícolas.
Asimismo, señaló que el convenio incorpora mecanismos de solución de controversias, reafirma el principio de libre competencia y reconoce el derecho de los Estados a proteger áreas sensibles como la salud pública, el medio ambiente, la seguridad, la educación y la diversidad cultural.
En el caso de Paraguay, destacó que el acuerdo contempla beneficios importantes al reconocer su condición de país en desarrollo sin litoral.
El senador Basilio Núñez resaltó que el acuerdo ya fue aprobado en Uruguay y Argentina, destacando la importancia de acompañar el proceso de integración comercial.
Por su parte, el senador Colym Soroka recordó que el sector productivo aguardó durante más de 25 años para acceder a oportunidades de este tipo.
La senadora Celeste Amarilla sostuvo que el acuerdo representa una oportunidad para el país, aunque advirtió que su aprovechamiento dependerá de la capacidad de Paraguay para posicionarse dentro del proceso.
En la misma línea, el senador Líder Amarilla afirmó que el convenio permitirá a los productores paraguayos acceder al mercado europeo; mientras que el senador Rafael Filizzola señaló que el acuerdo representa una oportunidad relevante en términos productivos, económicos y geopolíticos.
La senadora Yolanda Paredes, por su parte, señaló que los beneficios deberán alcanzar también a los productores más pequeños del país.
Los senadores Luis Pettengill, Mario Varela, Derlis Maidana, Walter Kobylanski, Eduardo Nakayama, Esperanza Martínez y Lizarella Valiente también expresaron su respaldo al acuerdo.
Finalmente, el Pleno del Senado aprobó el convenio por unanimidad de los presentes, remitiéndose el documento a la Cámara de Diputados.
MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO
Finalmente, el Senado trató el proyecto de Ley “Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Defensa de la República del Paraguay y el Departamento de Defensa de los Estados Unidos concerniente a la adquisición de artículos de defensa y servicios de defensa para la República del Paraguay”, suscrito en Asunción el 21 de mayo de 2025.
Vista general del pleno.
El senador Javier Zacarías Irún informó que la Comisión de Asuntos Constitucionales recomendó su aprobación, señalando que el instrumento facilitará las adquisiciones de carácter militar bajo reglas administrativas específicas, sin comprometer la soberanía nacional.
Asimismo, explicó que toda compra deberá ajustarse a las disposiciones del Presupuesto General de la Nación y a las normas legales vigentes.
Por el dictamen en minoría, la senadora Yolanda Paredes manifestó su rechazo al acuerdo, señalando que algunas disposiciones no se encuentran suficientemente esclarecidas.
Durante el debate, varios legisladores plantearon la necesidad de precisar los mecanismos de control relacionados con los procesos de compra, pago y supervisión de los bienes y servicios contemplados en el acuerdo.
Finalmente, el Pleno aprobó el proyecto, que será remitido a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.