La Cámara de Senadores, que preside el senador Silvio Ovelar, sesionó en la fecha, en donde abordaron varios puntos contemplados en el orden del día.
Al inicio de la sesión se entonó el Himno Nacional Paraguayo, con la presencia de los alumnos de la Escuela Graduada Nº 5 “Gral. José Eduvigis Díaz”.
Posteriormente, se hizo entrega de placa y copia de la Declaración Nº 61 “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores expresa su reconocimiento a la ciudadana arquitecta Julia Anselmina Maciel González”.
El reconocimiento a la ciudadana fue otorgada por su destacada trayectoria a nivel internacional, según expresa el documento. La Arq. Julia Anselmina Maciel González, es la primera mujer paraguaya que integra Comité Consultivo para Asuntos Administrativos y de Presupuesto (CCAAP) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y por ser la primera mujer de los 193 países, en ser electa vicepresidenta del Comité, en los 73 de existencia de la ONU.
Ingresando al orden del día, los legisladores decidieron postergar el estudio del Proyecto de Ley “Que amplía el Artículo 9 de la Ley Nº 5543 del año 2015 ‘Ley Nº 5543 ‘modifica el Artículo 9º de la Ley Nº 1682/01 ‘que reglamenta la información de carácter privado, modificado por la ley Nº 1969/02”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
Los senadores también consideraron postergar el tratamiento del Proyecto de Ley "Que regula el funcionamiento del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados", presentado por los senadores Sergio Godoy y Víctor Ríos.
Posteriormente, analizaron el Mensaje N° 380 de la Cámara de Diputados, de fecha 21 de marzo de 2019, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que declara en emergencia la situación de personas con discapacidad y dispone tomar medidas concretas a favor de las mismas”, presentados por varios diputados.
La iniciativa parlamentaria plantea declarar en estado de emergencia la situación de las personas con discapacidad; por incumplimiento del Artículo 58 de la Constitución Nacional, las leyes que tutelan la inclusión de las mismas y garantizan el pleno goce de sus derechos, tales como la Ley Nº 5136/13 de “Educación Inclusiva”, la Ley Nº 4934/12 de “Accesibilidad al Medio Físico para las Personas con Discapacidad”, Ley Nº 4336/11 “Que establece la Obligatoriedad del Lenguaje de Señas en los Informativos o Noticieros de los Medios de Comunicación Audiovisual”, la Ley N.º 2479/04 y su modificación Nº 3585/08 “Que establece la Obligatoriedad de la Incorporación de Personas con Discapacidad en las Instituciones Públicas”, normas de incentivo fiscal para contratar personas con discapacidad en el sector privado, el Protocolo de Atención para el Acceso a la Justicia de las Personas con Discapacidad Psicosocial aprobado por Resolución Nº 224/15 del Ministerio de Justicia y otras en materia de servicios sanitarios y de rehabilitación.
Por lo mencionado exhorta a todas las Instituciones del Poder Ejecutivo en un plazo de treinta días a reglamentar la Ley 4962/13 “De incentivo para contratar personas con discapacidad en el sector privado”, las normas de incentivo fiscal para contratar personas con discapacidad así como las demás leyes que estén pendientes de reglamentación, a adecuar sus políticas públicas y a extremar los recaudos correspondientes para velar, en conjunto con las Organizaciones de Discapacidad de todo el país, por el pleno cumplimiento de las leyes mencionadas en el artículo 1º de la presente Ley, y el cumplimiento al Plan de Acción Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad 2015 - 2030.
El incumplimiento de estas medidas podrá ser denunciado por cualquier interesado en los términos de la Ley 122/1990 “Que establece derechos y privilegios para los impedidos”.
Además, solicita que todas las instituciones del Poder Ejecutivo deban remitir en un plazo de treinta días los respectivos pedidos de reprogramaciones y ampliaciones presupuestarias para cubrir los aspectos que no estén previstos en el Presupuestos General de la Nación a fin de dar cumplimiento a las leyes enunciadas en los artículos precedentes, contemplando de manera enunciativa pero no limitativa los siguientes puntos:
- Con respeto a la Ley N° 5136/13 de “Educación Inclusiva” lo siguiente:
- Adecuar las Escuelas públicas y públicas subvencionadas al cumplimiento de los parámetros de la Ley de Educación Inclusiva;
- Conformar los equipos técnicos en escuelas área;
- Capacitar a todos los docentes, directores, supervisores y otros funcionarios del Ministerio de Educación en los lineamientos para una educación inclusiva en el sistema educativo nacional; conforme normativa del Ministerio de Educación y Ciencias, debiendo establecer un calendario de acceso público a las citadas capacitaciones;
- Establecer parámetros de identificación, diagnóstico y acompañamiento para la matriculación adecuadas de los niños con discapacidad.
- Capacitar a docentes en lenguas de señas.
Respecto a la Ley Nº 3585/08 que establece la “Obligatoriedad de la Incorporación de Personas con Discapacidad en las Instituciones Públicas”, identificar los rubros disponibles y realizar los llamados a concursos de oposición en cumplimiento de la citada normativa en los Organismos y Entidades del Estado (OEE).
Por último, respecto a la Ley Nº 4934/12 de “Accesibilidad al Medio Físico para las Personas con Discapacidad”, adecuar de manera urgente las infraestructuras de todos los Organismos y Entidades del Estado (OEE) para la plena accesibilidad de sus instalaciones; y capacitar a través de la SENADIS a las intendencias y gobernaciones de todo el país, para el cumplimiento de la mencionada legislación en habilitación de obras y las modificaciones de ordenanzas que fueren necesarias.
Las instituciones del Poder Ejecutivo presentarán de manera trimestral, informe sobre los avances en materia de Discapacidad, en las reuniones obligatorias del CONADIS a las cuales asistirá el Ministro Secretario o un representante del mismo.
El proyecto quedó sancionado y pasa al Poder Ejecutivo para su posterior promulgación.
En otro punto del orden del día, los legisladores analizaron el “El Proyecto de Ley” que pretende regular el empleo a tiempo parcial entre trabajadores y empleadores del sector privado para la realización de un trabajo o prestación de un servicio. Puede celebrarse contrato de empleo parcial en el ámbito de todas las actividades lícitas y lucrativas de carácter laboral y las modalidades de contrato podrán ser establecidas por tiempo determinado, indeterminado, continuo, discontinuo, ocasional u otras formas a ser determinadas en la reglamentación respectiva.
La autoridad de aplicación será el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, la que, en el ejercicio de sus competencias, regulará y controlará el cumplimiento de esta ley, estando facultada a aplicar las sanciones que establecen el Código del Trabajo y las legislaciones vigentes del ámbito socio-laboral.
Sobre la distribución de las jornadas de trabajo, dentro del límite de horario semanal mencionado en el artículo anterior, se podrán distribuir las jornadas de trabajo mediante la determinación de cierto número de horas al día, de días a la semana o de semanas al mes.
En caso excepcional, de superase el total de horas máximas de trabajo fijadas en el artículo anterior, el empleador deberá retribuir las horas complementarias trabajadas. El total de horas semanales complementarias no podrá exceder el 10% del total de horas semanales establecidas en el contrato, dentro del límite de las 32 horas semanales establecido en la presente Ley.
En caso de que la jornada diaria tuviese una duración superior a las cinco (5) horas de trabajo, la jornada se dividirá en dos secciones con un descanso intermedio que se adapte racionalmente a la naturaleza del trabajo y a las necesidades de los trabajadores, el cual no será menor de media hora. El tiempo de descanso no se computará en la jornada de trabajo.
Quedarán excluidos de la presente Ley:
- a) Docentes públicos y privados
- b) Personal de Blanco
- c) Trabajador del sector de Transporte Público
Para los casos no previstos en este artículo, se remitirá a lo dispuesto en la reglamentación respectiva.
Por otra parte, la remuneración de los trabajadores a tiempo parcial se calculará de conformidad a la cantidad de horas trabajadas y dicho cálculo se realizará sobre la base del salario convenido entre las partes, divido 26 (veintiséis) días y el resultado dividido por 8 (ocho) horas.
En ningún caso podrá utilizarse una base de cálculo inferior al salario mínimo legal vigente para efectuar el cálculo de las remuneraciones por hora del trabajador a tiempo parcial. Para aquellas actividades en las cuales el salario esté regulado por la autoridad administrativa del trabajo, la base de cálculo será lo establecido en la respectiva resolución ministerial vigente.
Sobre las vacaciones, el trabajador a tiempo parcial tendrá derecho a un periodo de vacaciones remuneradas después de cada año de trabajo continuo al servicio del mismo empleador, cuya duración se regirá por lo dispuesto en el Código del Trabajo.
Para calcular el monto que el trabajador debe percibir con motivo de sus vacaciones se tendrá en cuenta el promedio de las remuneraciones mensuales percibidas por el mismo. La remuneración deberá abonarse por anticipado a la iniciación de las vacaciones.
En cuanto a licencias, el trabajador a tiempo parcial tiene derecho al usufructo de las licencias previstas en el Código del Trabajo.
Las mujeres trabajadoras a tiempo parcial gozarán de todos los derechos y beneficios previstos en la Ley N° 5508/2015 de "Promoción, protección de la maternidad y apoyo a la lactancia materna". Las horas de licencia para el permiso de lactancia materna serán calculadas en proporción a las horas trabajadas. Los trabajadores gozarán de las licencias de paternidad previstas en la misma Ley.
Asignaciones familiares, el trabajador a tiempo parcial tiene derecho a percibir una asignación equivalente al cinco por ciento (5 %) del salario mínimo mensual vigente por cada hijo matrimonial, extramatrimonial o adoptivo del trabajador, hasta su mayoría de edad.
Además, estipula sobre la Seguridad Social, que el trabajador que se desempeñe bajo la modalidad contractual a tiempo parcial es sujeto del seguro social obligatorio administrado por el Instituto de Previsión Social (IPS), por cada vínculo laboral que desempeñe.
El porcentaje de los aportes a cargo del empleador y el trabajador a tiempo parcial serán los mismos establecidos para el régimen general del seguro social obligatorio.
La base imponible será la remuneración efectivamente percibida por el trabajador a tiempo parcial. En el caso de que la remuneración sea inferior al Salario Mínimo Legal Vigente, el empleador deberá completar el 100% del monto destinado solamente para cubrir el Fondo de Enfermedad- Maternidad. El Fondo de Jubilaciones y Pensiones quedará cubierto por lo realmente ingresado en concepto de cotizaciones al seguro social.
Los trabajadores bajo la modalidad de empleo a tiempo parcial tendrán derecho a todas las prestaciones de corto y largo plazo otorgadas por el seguro social administrado por el Instituto de Previsión Social (IPS) en proporción a lo aportado.
El Instituto de Previsión Social deberá reglamentar la forma de ingreso de los importes complementarios realizados por el empleador para cubrir el Fondo de Enfermedad- Maternidad íntegramente.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y remitido a la Cámara de Diputados para su posterior estudio.
También analizaron el Proyecto de Ley “Que deroga el artículo 236 de la Ley N° 6258/19 ´Que aprueba el Presupuesto de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019”, presentado por los senadores Enrique Bacchetta, Hermelinda Ortega, Zulma Gómez, Esperanza Martínez y Antonio Barrios
Este proyecto señala en su fundamentación que, en vistas a un acuerdo al cual han llegado el Ministerio de Educación, agremiación del sector docente y el Ministerio de Hacienda en el año 2016, a los efectos de implementar de manera gradual mejoras salariales para los educadores hasta alcanzar el salario básico profesional docente.
Este acuerdo se ha constituido en un mandato legal que sentó las bases para la instalación de la carrera docente el cual contempló el salario básico profesional previsto en la Ley N° 1725/2001; de esta manera, aquella implementación gradual que se inició a partir del año 2018, lo cual puede verificarse en la Ley de Presupuesto General de la Nación de ese año.
En ese sentido, este proyecto tiene como objetivo derogar el artículo 236 de la Ley de Presupuesto 2019 vigente, a fin de permitir dar la continuidad con el proceso gradual de la implementación del salario básico profesional docente y darle al Ministerio de Educación las herramientas legales para aplicar los procedimientos.
Los legisladores votaron por la derogación del artículo 236 y pasa a la Cámara de Diputados para su estudio.
Posteriormente, estudiaron en plenaria el Mensaje del Poder Ejecutivo Nº 161, Ministerio del Interior, de fecha 27 de marzo de 2019, por el cual solicita el Acuerdo Constitucional de rigor para conferir el ascenso al grado de Comisario General Director, al Comisario General Inspector Gregorio Walter Vázquez Alderete, de la Policía Nacional, de conformidad a la Constitución Nacional y la Ley Nº 222/1993. Los senadores prestaron el acuerdo para el ascenso.
El orden del día continúo con los siguientes puntos:
Mensaje N° 188 de la Cámara de Diputados, de fecha 26 de octubre de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Del ejercicio profesional de la Psicología en el Paraguay”, presentado por el diputado nacional Edgar Acosta.
El Proyecto de Ley fue aprobado y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Mensaje Nº 115 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Justicia, de fecha 28 de noviembre de 2018, por el cual remite el Decreto Nº 769: Por el cual se objeta totalmente el Proyecto de Ley Nº 6219/2018 “Que regula la realización y divulgación de Encuestas Electorales, para cargos de Elección Popular y Referéndum”.
El mensaje fue aprobado y pasa a la Cámara de Diputados.
Mensaje N° 251 de la Cámara de Diputados, de fecha 4 de diciembre de 2018, por el cual remite la Resolución Nº 271: Que acepta la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al Proyecto de Ley N° 6163 “Que declara área silvestre protegida bajo dominio privado del Estado con la categoría de Manejo Reserva Natural a la Unidad Militar ‘Cuartel de la Victoria’, propiedad del Ministerio de Defensa Nacional”.
Se acepta la objeción enviada por el Poder Ejecutivo y pasa al archivo.
Proyecto de Resolución “Que resuelve denegar todo pedido de Ascenso de Oficiales y Sub Oficiales de la Policía Nacional que estuvieron involucrados en los criminales hechos del 31 de marzo y 01 de abril de 2017”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis.
El proyecto de declaración quedó aprobado, se comunica al Poder Ejecutivo y al Ministerio del Interior.
Mensaje N° 381 de la Cámara de Diputados, de fecha 21 de marzo de 2019, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 246 de la Ley N° 6258 del 7 de enero de 2019 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019”, presentado por el diputado nacional Colym Soroka.
El proyecto queda sancionado y pasa al Poder Ejecutivo.
Todos los pedidos de informe fueron aprobados
Proyecto de Resolución “Por el cual se solicita informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Defensa Nacional – Dirección de Aeronáutica Civil (DINAC) en relación a los recientes incidentes ocurridos en la pista de aviación del Aeropuerto Silvio Pettirossi”, presentado por los senadores Gilberto Apuril y Patrick Kemper.
Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Policía Nacional – Departamento de Identificaciones”, presentado por el senador Martín Arévalo.
Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados sobre el proceso abierto a la magistrada Dilma Haydee Prieto de Feris, jueza penal de liquidación y sentencia de Pedro Juan Caballero, ante dicho órgano constitucional”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
Proyecto de Resolución “Que solicita informe a la Gobernación del Departamento de Caazapá sobre la Asociación de Personas con Discapacidad de San Juan Nepomuceno”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Ministerio de Educación y Ciencias sobre el Colegio Nacional Defensores del Chaco de San Juan Nepomuceno, Departamento de Caazapá”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Ministerio de Hacienda sobre la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores en situación de pobreza”, presentado por el senador Paraguayo Cubas
Proyecto de Resolución “Que solicita informe a la Municipalidad de Paraguarí sobre la Empresa de Transporte Ciudad de Paraguarí S.A., Línea 193”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Banco Nacional de Fomento sobre la Empresa de Transporte Ciudad de Paraguarí S.A., Línea 193”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social sobre la Empresa de Transporte Ciudad de Paraguarí S.A., Línea 193”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Crédito Agrícola de Habilitación sobre el funcionamiento de la Dirección de Extensión Agraria (DEA)”, presentado por el senador Paraguayo Cubas.
Proyecto de Resolución “Que solicita informe a la Presidencia de la República – Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), sobre los Consejos Regionales y Locales de Salud, que integran el Sistema Nacional de Salud”, presentado por el senador Juan Bartolomé Ramírez.
Proyecto de Resolución “Por el cual se solicita informe al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social”, presentado por los senadores Fernando Lugo, Jorge Querey, Carlos Filizzola, Hugo Richer, Sixto Pereira y Esperanza Martínez.
Proyecto de Resolución “Por el cual se solicita informe a la Municipalidad de Luque”, presentado por los senadores Fernando Lugo, Jorge Querey, Carlos Filizzola, Hugo Richer, Sixto Pereira y Esperanza Martínez.
Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) sobre el llamado a concurso de méritos de personas con discapacidad 02/2018 – Asistente Administrativo PcD para Asunción”, presentado por el senador Pedro Arthuro Santa Cruz.
Proyecto de Resolución “Por el cual se solicita informe a la Universidad Nacional de Villarrica del Espíritu Santo (UNVES)”, presentado por la senadora Blanca Ovelar.
Proyecto de Resolución “Que pide informe en relación a la Sra. Claudia Beatriz García Samaniego, a la Secretaría de la Función Pública, Ministerio de Hacienda y Ministerio de la Mujer”, presentado por la senadora Esperanza Martínez.
Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Corte Suprema de Justicia sobre personas contratadas con salario inferior al mínimo legal vigente”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Fernando Lugo, Carlos Filizzola, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
Proyecto de Resolución “Que pide informe al Ministerio Público sobre personas contratadas con salario inferior al mínimo legal vigente”, presentado por los senadores Fernando Lugo, Jorge Querey, Carlos Filizzola, Hugo Richer, Sixto Pereira y Esperanza Martínez.
Agotados todos los puntos, el senador Blas Lanzoni, quien presidía en ese momento, levantó la sesión siendo las 18:08 horas.