El senador Blas Llano, presidente de la Cámara de Senadores presidió la sesión ordinaria, donde entre los puntos aprobados destacan los proyectos de leyes “Que autoriza la implementación del Sistema de videoconferencias en el Proceso Penal y en la investigación a cargo del Ministerio Público de la República del Paraguay” y el “De Responsabilidad Fiscal”; además de la aprobación de crear una Comisión Especial encargada de investigar los casos de tierras mal habidas.
La actividad inició con la entrega de placa y copia de la Declaración “Por la cual Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje y reconoce a los señores: Capitán don Alejandrino Grance Santander, soldado don Roberto Villagra Alcaraz, y al soldado don Juan Tomás López Leguizamón, ex combatientes de la Guerra del Chaco 1932 – 1935”.
VIDEO CONFERENCIA EN PROCESOS PENALES
Posteriormente, aprobaron el Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Justicia, Proyecto de Ley “Que autoriza la implementación del Sistema de videoconferencias en el Proceso Penal y en la investigación a cargo del Ministerio Público de la República del Paraguay”.
El senador Sergio Godoy como presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, abogó por la moción de aprobar con modificaciones como en el artículo 1° que habla del “objeto y alcance”.
La modificación señala que “la presente Ley regula el uso de video para la realización de audiencias en las distintas etapas del proceso penal en el Código Procesal Penal y en leyes penales especiales, que deban de tener ante los distintos órganos jurisdiccionales del Poder Judicial o ante el Público”.
Añade que “se entenderá por videoconferencia a toda comunicación a distancia entre personas que pueden verse y oírse a través de una red o de otro recurso de trasmisión”.
Otra modificación es en el Artículo 2° sobre “audiencias a procesados y condenados”, el juez o Tribunal autorizará el uso de videoconferencia cuando se trate de hechos punibles relacionados con el crimen organizado, en sus formas o manifestaciones y exista la sospecha razonable de que pueda huir o sustraerse de su custodia durante el traslado”.
En el Artículo 3º, la modificación se refiere a “audiencias de víctimas, testigos o peritos” donde en su punto d) dice que “exista una distancia considerable entre la sede del Poder Judicial o del Ministerio Público y el lugar de su domicilio”.
En su artículo 6°, se refiere a “constitución en el lugar del deponente”; en el 7° “valor de las actuaciones”, en el artículo 8° habla de “cooperación Judicial Internacional y finalmente, el 9° se refiere a la “implementación”.
El documento pasa a la Cámara de Diputados, para su estudio y consideración.
PEDIDOS DE INFORME
Luego, lo senadores aprobaron en conjunto, varios Proyectos de Resolución donde se solicita informe a diversas instituciones como a la Dirección Nacional de Aduanas, a la Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A. (COPACO S.A.), al Poder Ejecutivo – Ministerio del Interior, al Comandante en Jefe de las FF.AA. de la Nación, Dirección de Material Bélico (DIMABEL).
También se pide informe al Poder Ejecutivo – Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD), al Poder Ejecutivo – Ministerio de Hacienda – Abogacía del Tesoro sobre varias empresas, al Poder Ejecutivo – Ministerio de Hacienda – Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) sobre varias empresas.
Asimismo, requerirán informe a la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), sobre la inscripción de la matrícula de la aeronave N857ZY (Helicóptero) y los Certificados de Aeronavegabilidad, expedidos por el Registro Aeronáutico Nacional de la misma, al Poder Ejecutivo – Ministerio de Hacienda – Servicio Nacional de Catastro, a la Municipalidad de Lambaré, Departamento Central.
PROYECTOS PRÓXIMOS A SANCIÓN AUTOMÁTICA
En segundo orden, los senadores se ratificaron en su versión original sobre el Proyecto de Ley “Del régimen de jubilaciones para profesionales médicos, de Organismos y Entidades del Estado (OEE) y Empresas Públicas”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
El documento vuelve a la Cámara de Diputados.
Luego aprobaron con modificación el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que otorga reconocimiento oficial a la Lengua de Señas Paraguaya (LSPy)”, presentado por los diputados nacionales Carlos Portillo, Blanca Vargas, Carlos López y Sebastián García.
Para las modificaciones se tomó como texto base, el de la Comisión de Derechos para las Personas con Discapacidad, que fueron presentados por su presidente, el senador Enrique Riera.
La Lengua de Señas Paraguaya (LSPy) es un lenguaje caracterizado por la expresión visual, gestual, manual y espacial con un sistema léxico y gramatical establecido, que es utilizado de manera natural por las personas con discapacidad auditiva en el Paraguay para su comunicación y acceso a la información teniendo en cuenta las variedades regionales.
Cabe recordar que el objeto de la presente Ley es otorgar reconocimiento oficial de la Lengua de Señas Paraguayas (LSPy), como lenguaje de comunicación, de instrucción, de promoción de la identidad, la cultura y los derechos lingüísticos reconociendo a la Lengua de Señas como primera lengua de las personas con discapacidad auditiva del Paraguay, para la participación plena y efectiva en la sociedad.
El documento pasa a la Cámara de Diputados, para su estudio y consideración
DESAFECTACIÓN
Luego, los senadores sancionaron el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de San Lorenzo, a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, un inmueble individualizado como parte de la Finca Nº 5616 con cuenta corriente catastral Nº 27-0636-05 ubicado en el barrio Villa Universitaria de la ciudad de San Lorenzo”, presentado por el diputado nacional Néstor Ferrer y el entonces diputado Enrique Pereira.
En este mismo orden de cosas, los senadores sancionaron el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que autoriza a la Municipalidad de Katuete, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Educación y Ciencias, un inmueble de su dominio privado municipal, individualizado como parte de la Matrícula Nº S08/5870, ubicado en el Barrio Santa Librada del citado municipio, asiento de la Escuela Básica Nº 7837 ‘Santa Librada”, presentado por los diputados nacionales Celso Maldonado y Eri Valdez.
En ambos casos, el senador Arnaldo Franco, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, Municipales, Distritales y Regionales, abogó por la aprobación y dio detalles del documento. Los proyectos pasan al Poder Ejecutivo.
Posteriormente, rechazaron el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de San Pedro del Ycuamandyyú, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social – Servicio Nacional de Promoción Profesional, un inmueble individualizado como Fracción ‘C’ parte de la Finca Nº 2885, Cta. Cte. Ctral. Nº 18 – 166 – 04, ubicado en la Ciudad de San Pedro del Ycuamandyyú – Departamento San Pedro, para asiento del Centro Tecnológico”, presentado por el diputado nacional Néstor Ferrer.
El senador Arnaldo Franco explicó las razones del dictamen por el rechazo. El Proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.
Luego, se postergó por 8 días, el análisis del Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, un inmueble individualizado como parte de la Finca Nº 19874, ubicado en el Km 4 Acaray, Barrio Pablo Rojas, del distrito de Ciudad del Este, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de los actuales ocupantes del Asentamiento San Miguel”, presentado por la diputada nacional Blanca Vargas. El tema fue girado a la Comisión de Asuntos Departamentales, Municipales, Distritales y Regionales.
Postergaron también el tratamiento del Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución Que ratifica la sanción inicial acordada al Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019, aprobado por Ley N° 6258 del 7 de enero de 2019 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019’ – Organismos de la Administración Central y Entidades Descentralizadas”, remitido por el Poder Ejecutivo.
Postergaron, asimismo, el análisis del Proyecto de Ley “De protección nacional a las tierras rurales”, presentado por los senadores Pedro Arthuro Santa Cruz y Desirée Masi y el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que establece un régimen de indemnización de los gestores combatientes del levantamiento del 2 y 3 de febrero del año 1989”, presentado por varios diputados nacionales.
PROYECTOS PRESENTADOS POR SENADORES
Los senadores postergaron el análisis del Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 239 de la Ley 125/1991 ‘Que establece el nuevo régimen tributario”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis.
Postergaron, así mismo, el estudio del Proyecto de Ley “Por el cual se declara Reserva de Biósfera del Chaco, Paraguay, la superficie de 7.492.250 hectáreas localizada en el Departamento de Alto Paraguay y el Departamento de Boquerón, aprobada y reconocida por el Comité del Hombre y la Biósfera (MaB) de la UNESCO, limitando con Bolivia y Brasil”, presentado por los senadores, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey, Esperanza Martínez y el entonces senador Fulgencio Rodríguez.
PROYECTOS ECONÓMICOS
Los senadores aprobaron el Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Contrato de Préstamo N° 4690/OC – PR, suscrito el 5 de abril de 2019, entre la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de ciento veinticinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 125.000.000), y el contrato de garantía entre la República del Paraguay, representada por el Ministerio de Hacienda, y el BID, para el financiamiento del ‘Programa de Rehabilitación y Modernización de la Central Hidroeléctrica Acaray’, a cargo de la ANDE; y amplía el Presupuesto General de la Nación aprobado por Ley N° 6258 del 7 de enero de 2019, para el Ejercicio Fiscal 2019”.
La senadora Zulma Gómez y el senador Stephan Rasmussen abogaron por la aprobación, por la Comisión de Hacienda y Presupuesto, y de la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, respectivamente.
En el debate, intervino también el senador Paraguayo Cubas, quien se opuso a la aprobación, mientras que el senador Amado Florentín, propuso su aprobación porque dijo que “es un préstamo que será pagado por la Ande”. Misma moción de aprobación realizó la senadora Esperanza Martínez, quien señaló que “apostamos a la inversión a las empresas públicas”.
El documento se remite a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.
En este mismo orden, aprobaron el Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Contrato de Préstamo PAR- 26/2018, suscrito el 21 de mayo de 2019, entre la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), por un monto de setenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 70.000.000), y el Contrato de Garantía entre la República del Paraguay, representada por el Ministerio de Hacienda, y el FONPLATA, para el financiamiento del ‘Proyecto de Construcción de Subestación de Transformación y Líneas de Transmisión de Energía en la Localidad de Valenzuela’, a cargo de la ANDE, y amplía el Presupuesto General de la Nación aprobado por Ley N° 6258 del 7 de enero de 2019, para el Ejercicio Fiscal 2019”.
El Proyecto pasa a la Cámara de Diputados.
El senador Silvio Ovelar, así como el senador Stephan Rasmussen, presidentes de las Comisiones de Hacienda y Presupuesto y la de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, respectivamente, abogaron por la aprobación.
Posteriormente, aprobaron el Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el Proyecto de Ley ‘Que aprueba el Acuerdo de Proyecto entre la República del Paraguay y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en su calidad de Entidad Acreditada del Fondo Verde para el clima (FVC)”.
El senador Stephan Rasmussen, de la Comisión de Cuentas y Control señaló que, con este proyecto, el Poder Ejecutivo tendrá “una oportunidad importante para trabajar con familias en vulnerabilidad y reducir la pobreza”.
El proyecto pasa a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.
DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Seguidamente, aprobaron el Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que autoriza al Poder Ejecutivo la aplicación del artículo 11 de la Ley Nº 5098/2013 ´De Responsabilidad Fiscal´”.
El senador Fernando Silva Facetti, señaló que su voto era por el rechazo, porque no está de acuerdo con “el aumento del tope del déficit fiscal a alrededor del 3 por ciento del PIB para fijar el Presupuesto 2020”.
A su turno, la senadora Desirée Masi abogó por la aprobación con las modificaciones que realizó la Comisión de Hacienda, con la inclusión de un articulado especial que prohíbe que el aumento del déficit vaya a gastos rígidos, principalmente, a salarios. Con esto se buscan blindar los recursos obtenidos a través del endeudamiento para que sean utilizados exclusivamente en inversiones en infraestructura.
El documento pasa a la Cámara de Diputados.
Luego, el Pleno de la Cámara Alta postergó el tratamiento del Proyecto de Ley “Que amplía y modifica los artículos 59 y 120 de la Ley N° 5162/2014 ´Código Ejecución Penal´”, presentado por los senadores Enrique Bacchetta, Lilian Samaniego y Mirta Gusinky. Por moción de preferencia será analizado para dentro de 8 días.
Luego, aprobaron el Proyecto de Resolución “Que crea una Comisión Especial para la investigación de títulos de propiedad de origen dudoso o tierras mal habidas en la República del Paraguay”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis. Se comunicará a quienes corresponda.
Asimismo, quedó aprobado el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019, aprobado por Ley N° 6.258, del 7 de enero de 2019 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019 – Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible”, remitido por el Poder Ejecutivo.
El senador Stephan Rasmussen mencionó que esta ampliación será con fuente 30 a ser destinado para resguardar a guardaparques, tanto permanentes como contratados, a quienes se les pagará por exposición al peligro.
Seguidamente, los senadores postergaron el estudio del Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución que ratifica la sanción inicial acordada al Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019, aprobado por Ley N° 6258 de fecha 7 de enero de 2019 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019’, Dirección Nacional de Aduanas”, remitido por el Poder Ejecutivo.
Asimismo, sancionaron el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019, aprobado por la Ley N° 6258, de fecha 7 de enero de 2019 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019’, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”, remitido por el Poder Ejecutivo.
Para realizar esta modificación se eliminan cargos vacantes como la de inspectores y se agregan a los aspirantes.
Sancionaron, asimismo, el Mensaje de la Cámara de Diputados por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019, aprobado por la Ley N° 6258, de fecha 7 de enero de 2019 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019’, Instituto Nacional de Educación Superior”, remitido por el Poder Ejecutivo.
Los senadores también sancionaron el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019, aprobado por la Ley N° 6258, del 7 de enero de 2019, ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2019’, Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior”, remitido por el Poder Ejecutivo.
Estos documentos pasan al Poder Ejecutivo.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
En otro orden de cosas, aprobaron todos los Proyectos de Declaración como el “Que declara de interés nacional el 7° Campamento Mundial de la IYF (Internacional Youth Fellowship, Fraternidad Juvenil Internacional), a realizarse en Asunción del 6 al 9 de febrero de 2020 y el 7° Campamento de Inglés y Danza del IYF a realizarse en Asunción del 11 al 14 de febrero de 2020”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Fernando Lugo, Hugo Richer, Esperanza Martínez y Jorge Querey.
También, el “Que declara de interés nacional la campaña denominada "Por una Navidad sin Violencia”, presentado por el senador Derlis Osorio y el “Que declara de interés nacional el evento denominado ‘La Aguja’ organizado por la AICP – Asociación Industrial de Confeccionistas del Paraguay”, presentado por la senadora María Eugenia Penner Bajac.
Asimismo, el documento “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores reconoce la relevante trayectoria de don Bartomeu Meliá ‘Pa’i Meliá’, por su invalorable aporte a la sociedad paraguaya y latinoamericana, a la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, a la defensa de los derechos lingüísticos y culturales, a la democracia, a la justicia, y a la promoción del pensamiento crítico”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
En este mismo tenor, lo senadores aprobaron el Proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores reconoce la destacada labor y rinde homenaje al músico y compositor Francisco Russo por su invaluable aporte cultural y musical”, presentado por el senador Oscar Salomón.
También el documento “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores declara ciudadanos ilustres a los jugadores de la Selección Paraguaya de Futsal C13, directivos y cuerpo técnico, por el campeonato mundial obtenido en la ciudad de Cataluña, España”, presentado por los senadores Juan Carlos Galaverna y Martín Arévalo.
Asimismo, el Proyecto “Por el cual se insta a la Contraloría General de la República realice una auditoría especial a la Municipalidad de Mayor Otaño del Departamento de Itapúa, a fin de que se procediera de acuerdo a derecho y con especial énfasis en el cumplimiento de preceptos constitucionales y las derivadas del reglamento interno de esta Honorable Cámara”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
Siendo las 16:35 horas, el vicepresidente primero de la Cámara de Senadores, Martín Arévalo en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión por falta de quórum.