Con 27 votos a favor, el pleno de la Cámara Alta ratificó parcialmente el texto original del proyecto de Ley conocido como “arancel cero”, en tanto se aceptaron dos modificaciones introducidas por Diputados, consistentes en la inclusión de institutos superiores, y cursillos de admisión. Este es el tercer trámite constitucional del documento que, ahora, se remite nuevamente a la Cámara revisora.
Se trata de la propuesta “Que establece la gratuidad de los cursos de admisión y de grado en todas las Universidades Públicas del país, en el Instituto Superior de Bellas Artes, Instituto Nacional de Educación Superior, en Institutos de Formación Docente, dependientes del Ministerio de Educación y Ciencias y el Instituto Nacional de Salud y modifica los artículos 3°, 5° y 6° de la Ley N° 4.758/2012 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”, y sus modificatorias ”, presentado por el Senador Víctor Ríos.
Fue justamente a instancias del proyectista, que se aprobaron los cambios introducidos al artículo 1° del documento, mediante el cual se amplía el beneficio de gratuidad a institutos superiores y en los cursos de admisión, los cuales representan la primera barrera que enfrentan los estudiantes.
En relación a la disposición que limita la gratuidad a estudiantes de colegios públicos y subvencionados, fue rechazado por el Senado tras una intensa discusión al respecto. La senadora Esperanza Martínez, lamentó esta limitación y sostuvo que “el gran debate se centra en darle beca a los pobres o dar un derecho ciudadano a todos los jóvenes”.
En contrapartida, el senador Stephan Rasmussen, dijo estar de acuerdo con lo que tildó de “discriminación positiva”, ya que busca beneficiar a la población más vulnerable y evitar un problema grave a los ingresos de las universidades.
Pese a los argumentos a favor y en contra, el pleno logró consensuar una versión intermedia que deberá ser nuevamente abordada por la HCD.
Reducción en tarifas de alcantarillado
Igualmente, el proyecto “Que modifica el artículo 52 de la Ley N° 1614/2000 ‘General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay”, fue aprobado con modificaciones.
Este documento busca reducir la tarifa del servicio de alcantarillado, que actualmente es del 100% de la factura de provisión de agua potable, al 50% de dicha factura. Los cambios introducidos fueron propuestos por el senador Fernando Silva Facetti, y consisten reducir del 100 al 95% del consumo mensual.
El motivo de esta decisión, se dio debido a que la ERSSAN, cuenta con este ingreso para el desarrollo de alcantarillado sanitario y actualmente, hay varias obras que se encuentran en marcha gracias a este canon, y no podrían ser sostenidas en el tiempo con una reducción del 50% de los cobros.
Senado rechaza modificaciones a ley de creación de la ANDE
En otro orden, la Cámara Alta rechazó el proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Ley N° 966/1964 ‘Que crea la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) como ente autárquico y establece su carta orgánica”, esta iniciativa, básicamente busca proteger a los usuarios de la empresa estatal, dando a los mismos la posibilidad de reclamar irregularidades en la facturación, sin obligación de abonar la cuenta previamente.
Los fundamentos del rechazo, se dieron en torno a la ley de Defensa del Consumidor, la cual establece los mecanismos para el reclamo por pago de servicios. El documento vuelve a la Cámara de Diputados para un nuevo análisis.
Japón cooperará con Paraguay en lucha contra el COVID-19
Una importante cooperación está por concretarse gracias a la media sanción por parte del Senado, del proyecto “Que aprueba el Acuerdo por Notas Reversales entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de Japón, relativo a la Cooperación Financiera no reembolsable para la implementación del Programa de Desarrollo Económico y Social”
Esto consistente en una cooperación económica no reembolsable para la implementación de programas económicos y sociales, cuyo fin es fortalecer al Ministerio de Salud Pública, en la lucha frente al COVID-19. Con este acuerdo, la cartera sanitaria recibirá equipos médicos, ambulancias, y equipos de rayos X, por valor de USD 2.7 millones, con un plazo de ejecución de 12 meses.
En la presentación de los dictámenes, la senadora Esperanza Martínez, presidente de la Comisión de Hacienda y presupuesto, la senadora Lilian Samaniego, titular de la comisión de Relaciones Exteriores y Asuntos Internacionales, así como el senador Antonio Barrios, de la Comisión de Salud Pública y Seguridad Social, concordaron a favor del proyecto y valoraron, tanto el gesto, como la amistad del pueblo japonés.
Ratifican necesidad de transparentar Declaraciones Juradas
Otro tema abordado durante la sesión de este jueves, fue el proyecto de Ley “Que establece la obligación de los Altos Funcionarios del Estado de Presentar Declaración Jurada de Intereses’, y modifica el artículo 9º de la Ley 276/94 ‘Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la República”, en el cual, los senadores se ratificaron en su sanción inicial y rechazaron los cambios propuestos por Diputados.
La diferencia más relevante entre ambas propuestas, se da en que la versión Senado autoriza la publicación de las Declaraciones Juradas sin necesidad de orden judicial, además de apuntar a evitar el conflicto de intereses.
Sobre el punto, el proyectista, senador Derlis Osorio, reconoció que la reciente publicación de declaraciones juradas de autoridades y altos funcionarios, creo turbulencia y se convirtió en una herramienta de los medios masivos, para atacar a adversarios de turno, sin embargo, a pesar de ello, aseguró que Paraguay necesita seguir apostando a la transparencia.
“Sólo así se puede combatir a la corrupción, no sólo en pagos de salarios se desangra al Estado, sino a gran escala, por contrataciones y licitaciones, por ello, los sistemas de control son importantes, sabemos que en todos los niveles de gobierno y en todos los poderes, hay funcionarios que tienen empresas que trabajan con el Estado, por eso es importante regular el conflicto de interés”, puntualizó.
Pedidos de informes
Al inicio de la sesión ordinaria de la fecha, fueron aprobados varios pedidos de informe, dirigidos a las siguientes instituciones: Ministerio de Industria y Comercio (MIC); Comisión Nacional de Juegos de Azar – CONAJZAR; Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT); Poder Judicial; Instituto de Previsión Social (IPS); Intendencia Municipal de Ybyrarovana, Departamento de Canindeyú; Intendencia Municipal de Nueva Esperanza, Departamento de Canindeyú; Ministerio de Hacienda; y al Instituto Paraguayo del Indígena; Instituto Forestal Nacional.
Declaraciones
De la misma manera, el pleno aprobó las siguientes Declaraciones:
“Por el cual la Honorable Cámara de Senadores reconoce al doctor Héctor Rolando Herrera Cabral por su destacada trayectoria profesional a nivel nacional e internacional”, presentado por la Senadora Lilian Samaniego.
Luego de un extenso debate, los senadores rechazaron un proyecto de Declaración presentado por el congresista Enrique Riera, que en un principio pretendía instar al Poder Ejecutivo y a sus Ministros para la apertura de las fronteras en las cuatro ciudades principales fronterizas de nuestro país (Ciudad del Este- Foz de Iguazú, Pedro Juan Caballero- Punta Porá, Salto del Guairá y Posadas - Encarnación).
De igual manera, durante el desarrollo de la sesión, varios proyectos que se encontraban en el orden del día, fueron aplazados, para un posterior estudio, de manera más profunda. Los mismos son:
- - Mensaje N° 420 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 17 de agosto de 2020, por el cual solicita el correspondiente “Acuerdo a fin de proceder a la designación del señor Didier César Olmedo Adorno, en carácter de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, representante permanente de la República del Paraguay ante la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), con sede en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay”. (EXP. Nº 20-1650).
- Proyecto de Ley “Que modifican los artículos 115 y 116 de la Ley N° 6380 de Modernización y Simplificación del Nuevo Sistema Tributario Nacional”, presentado por el Senador Enrique Salyn Buzarquis. (EXP. Nº 20 - 9782).
- -Proyecto de Ley “Que establece Medidas de Reactivación Económica con Equidad Social”, presentado por el Senador Enrique Salyn Buzarquis. (EXP. Nº 20-9725).
- Proyecto de Ley “Que crea las Unidades de Gestión de Proyectos de Investigación en las Universidades Públicas del Paraguay”, presentado por los Senadores Stephan Rasmussen, Fidel Zavala, Georgia Arrúa y Gilberto Apuril. (EXP. Nº 20-9761).
- Proyecto de Ley “Que crea el Registro Nacional de Organizaciones, Artistas y Gestores Culturales”, presentado por el Senador Gilberto Apuril. (EXP. Nº 20-9490).
Siendo las 14:45 horas y habiendo agotado todos los puntos del orden del día, el presidente de la Cámara Alta, senador Oscar Salomón, levantó la sesión.