En la sesión ordinaria celebrada en la fecha, la Cámara de Senadores, presidida por su titular Oscar Salomón, otorgó media sanción a la propuesta legislativa que incluye a las tabacaleras y los clubes deportivos como sujetos de control por la Secretaría de Prevención de Dinero o Bienes (SEPRELAD).
Senador Oscar Salomón, presidiendo la sesión ordinaria de la Cámara Alta.
Se trata del proyecto de Ley “Que modifica los artículos 13, 25 y 28 de la ley N° 1.015/97 ‘Que previene y reprime los actos ilícitos destinados a la legitimación de dinero o bienes”, modificados por la ley N° 3.783/09 y la ley N° 6.797/21”. A solicitud de la senadora Desirée Masi, el Pleno se constituyó en Comisión para tratar el tema.
En su intervención, la proyectista Desirée Masi, explicó que el proyecto consiste en incluir en la lista taxativamente de sujetos obligados que es el artículo 13 de la Ley SEPRELAD, a las empresas dedicadas a la producción, distribución y comercialización de tabacos, cigarrillos y similares; los clubes deportivos, cualquiera sea su disciplina; las uniones, federaciones, confederaciones y asociaciones de las distintas modalidades deportivas y al comercio de contratos deportivos.
Agregó la legisladora que, considera necesario incluir a estas dos actividades a fin de evitar el lavado de dinero y que el Estado pueda contar con las herramientas necesarias. “No es una persecución a ningún sector”, aclaró.
A su turno, el parlamentario Fernando Silva Facetti, expresó que acompaña este proyecto, pero cuestionó que no se incluya también en la lista a otros productos que no son razonables con el volumen de venta.
Por su parte, el senador Sergio Godoy, refirió que la inclusión de las tabacaleras y los clubes deportivos no es pacífica ni doctrinaria y la propia SEPRELAD, manifestó estar en contra de este proyecto. “El tiempo dirá si es una propuesta conveniente”, aseveró. Asimismo, remarcó que está de acuerdo con el documento. A su turno, su colega Antonio Barrios, manifestó que apoya todo tipo de control.
En el mismo sentido, los senadores Enrique Salyn Buzarquis, Stephan Rasmussen, Abel González y el senador Jorge Querey, manifestaron su apoyo a esta iniciativa legislativa.
El documento fue firmado por los senadores Desirée Masi, Pedro Santa Cruz, Enrique Salyn Buzarquis, Jorge Querey, Stephan Rasmussen, Amado Florentín, Gilberto Apuril, Lucas Aquino y Esperanza Martínez.
Finalmente, con 39 votos a favor, dos en contra y cuatro senadores ausentes, el proyecto fue aprobado y se remite a la Cámara de Diputados para su análisis.
Debate del proyecto de Ley, durante la sesión ordinaria.
COMPENSACIÓN A EXOBREROS DE ITAIPÚ
Por otro lado, resalta la media sanción otorgada al proyecto de Ley “Que reconoce como compensación histórica, beneficios laborales a los extrabajadores, obreros originarios, constructores, contratados directos, de empresas contratistas y subcontratistas de obras, locadores y sublocadores de servicios y de los convenios de salud y de educación, de la usina de Itaipú margen derecha”, presentado por los senadores Abel González, Gilberto Apuril, Miguel Fulgencio Rodríguez y Enrique Riera.
La senadora Desirée Masi, en representación de las Comisiones de Legislación, Hacienda y Salud, argumentó el dictamen de rechazo al proyecto, quien sostuvo que los fondos de Itaipú no pueden ser destinados para otros fines porque no está establecido en el Tratado. Además, que el reclamo ya prescribió. “Es injusto probablemente y que el Senado se extralimitaría en su competencia y en sus funciones al hacer esto sobre la entidad de Itaipú”, puntualizó.
Luego, el senador Fernando Lugo, vocero de la Comisión de Cuentas y Control, expresó que en esta instancia legislativa se dictaminó por la aprobación del referido proyecto, alegando que corresponde hacer justicia con nuestros compatriotas. Añadió que, con la normativa se pretende dotar un marco jurídico apropiado para el cumplimiento de los derechos laborales y compensación histórica para las personas que trabajaron en la construcción de la hidroeléctrica.
Por su parte, el senador Javier Zacarías Irún, expresó que es más que claro que tienen un compromiso con la verdad, la equidad y la justicia, y “va ser de estricta justicia que a estos extrabajadores de la Itaipú se les otorgue por derecho lo que no se le debió negar nunca”.
Asimismo, intervino el legislador Enrique Riera, quien sostuvo que es un derecho humano y hace 30 años que estas personas están luchando por el reclamo para que sean compensados sus reclamos. Agregó que con la aprobación de esta ley se pretende dar un mensaje político.
“El paraguayo tiene el mismo derecho que un brasilero porque nos estamos basando en un principio de isonomía. Nuestro deber es reparar esta problemática que se tuvo con los compatriotas”, manifestó a su vez el parlamentario Abel González.
En el mismo sentido, dieron su apoyo los senadores Miguel Rodríguez, Gilberto Apuril. Rodolfo Friedmann, Martín Arévalo, Patrick Kemper, Sergio Godoy, Esperanza Martínez, Lucas Aquino, Enrique Salyn Buzarquis y Jorge Querey.
Sin embargo, los senadores Fernando Silva Facetti y Stephan Rasmussen, expresaron que no están de acuerdo con el documento porque es de difícil cumplimiento y porque ya prescribió.
Cabe aclarar que el documento obtuvo modificaciones desde el acápite quedando de la siguiente manera: “Que establece el marco legal para el pago de una compensación histórica, a los extrabajadores, constructores de la Usina, montaje y puesta en servicio de las unidades generadoras de Itaipú, contratados directos de empresas contratistas y subcontratistas de obras, locadores y sublocadores de servicios y de los convenios de salud y educación, de la Margen Derecha”. El documento quedó redactado con 16 artículos y fue aprobado con modificaciones. Se remite a la Cámara de Diputados, para su estudio.
Momento del tratamiento del tema exobreros de Itaipú.
VETO PARCIAL DEL EJECUTIVO
En otro momento, la Cámara de Senadores consideró el Mensaje N° 641 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Decreto N° 7011: Por el cual se objeta parcialmente el proyecto de Ley N° 6909/2022 "Que exceptúa a toda persona jurídica del exterior dedicada a la comercialización de hidrocarburos para la provisión de los combustibles y biocombustibles, del cumplimiento de las disposiciones previstas en las Leyes N°s 2051/2003 ‘De Contrataciones Públicas’ y 6355/2019 ‘Que modifica los artículos 1°, 3°, 4°, 7°, 13 y 21 de la Ley N° 5033/2013 ‘Que reglamenta el artículo 104 de la Constitución Nacional, de la Declaración Jurada de Bienes y Rentas, Activos y Pasivos de los funcionarios públicos’, y amplía las disposiciones de la Ley N° 2051/2003, sus modificaciones y normas respaldatorias’, y sus modificatorias”.
En representación de la Comisión de Legislación, el senador Hugo Richer, indicó que el Poder Ejecutivo objetó la parte que cree que debe preservarse en la legislación que rige para las contrataciones públicas del Paraguay.
El texto objetado por el Ejecutivo refiere a “exceptuar a toda persona jurídica del exterior que de algún modo contrate con Petropar para la provisión de los combustibles derivados del petróleo y biocombustibles, bajo cualquiera de las modalidades legales previstas en la Ley Nº 2051/2003 De Contrataciones Públicas”.
Sobre el punto, se resolvió aceptar la objeción parcial formulada por el Poder Ejecutivo y sancionar la parte no objetada.
El documento se remite a la Cámara de Diputados para su consideración.
A continuación, fue tratado el proyecto de Ley “Que designa a los secretarios de los Juzgados de Paz de la República del Paraguay en carácter de actuarios especializados de los Juzgados de Paz con competencia en lo civil, comercial, laboral, penal, niñez y adolescencia, y establece el régimen salarial de los mismos”, presentado por varios diputados.
La senadora Hermelinda Alvarenga, vocera de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, señaló que el proyecto pretende que los secretarios de los Juzgados de Paz sean designados como actuarios y se busca un aumento salarial de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria de la Corte. En ese sentido, mencionó que esta instancia legislativa realizó algunas modificaciones al proyecto.
MODIFICACIONES AL PROYECTO
La modificación se dio en el artículo 2 sobre la remuneración, donde se establece que los Actuarios especializados de los Juzgados de Paz con competencia en lo Civil, Comercial, Laboral, Penal y de la Niñez y Adolescencia, percibirán salarios y emolumentos no inferiores a los percibidos en esos conceptos por los Actuarios Judiciales de Primera y Segunda Instancia de nuestro país. Esta determinación, se ejecutará de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria de la Corte Suprema de Justicia.
En el artículo 4 reza que el proyecto de Ley entrará en vigencia a partir de su promulgación, salvo lo establecido en el artículo 2° que se encuentra supeditado a la disponibilidad presupuestaria.
El documento fue aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para su estudio.
DÍA NACIONAL DE LA ACCESIBILIDAD
Posteriormente, el Pleno se constituyó en Comisión para estudiar el proyecto de Ley "Que declara el 30 de junio de cada año, como Día Nacional de la Accesibilidad", presentado por varios diputados. Este documento fue analizado en la instancia sobre tablas a pedido del senador Enrique Riera.
La propuesta tiene como fin visibilizar y crear conciencia sobre la situación de personas con discapacidad y la necesidad de mejorar su condición de vida.
La normativa quedó sancionada y se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Momento de votación y aprobación de la propuesta legislativa.
OTROS TEMAS
Asimismo, se consideró el Mensaje N° 2.562 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 3.102: Que ratifica la sanción inicial acordada al proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Villarrica, a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, un inmueble individualizado como parte de la Finca N° 8386, ubicado en el Barrio Santa Lucía del citado municipio”, presentado por el diputado Fernando Ortellado.
Sobre este punto la Cámara de Senadores no reunió la mayoría absoluta de dos tercios (30 votos), para la ratificación en el rechazo del proyecto y quedó sancionado texto de la Cámara de Diputados.
La normativa pasa al Poder Ejecutivo para su veto o promulgación.
Durante la sesión también fue analizado el Mensaje N° 2.585 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 3.124 “Que rechaza el proyecto de Ley ‘Que establece los parámetros actualizados para la determinación del precio del pasaje del transporte público de pasajeros del área metropolitana”, presentado por los senadores Enrique Salyn Buzarquis y Jorge Querey.
El senador Enrique Salyn Buzrquis, quien remarcó que con este proyecto se busca trasparentar el costo del precio del pasaje y, asimismo, dijo que se busca dignificar al usuario que debe utilizar el sistema de transporte público.
En ese sentido, la Cámara de Senadores se ratificó en su sanción inicial y el proyecto vuelve a la Cámara de Diputados para ser tratado.
Vista de la sala de sesiones durante la reunión de este jueves.
PEDIDOS DE INFORME
Durante la sesión también fueron considerados y aprobados los proyectos de Resolución que solicita informe al Ministerio de Hacienda, presentado por los senadores Blas Lanzoni y Lucas Aquino.
Así como al Ministerio de Industria y Comercio, a la Dirección General de Registros Públicos y a la Subsecretaría de Estado de Tributación sobre registro y transferencia de empresas durante la Pandemia, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis y la Contraloría General de la República, presentado por el senador Gilberto Apuril.
También requieren informes a la Dirección General de Migraciones (DGM); a la Dirección Nacional de Aduanas y la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), presentado por los senadores Pedro Santa Cruz y Desirée Masi.
Por otro lado, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Resolución “Que deroga el artículo 74 del Reglamento Interno de la Honorable Cámara de Senadores”, presentado por los senadores Stephan Rasmussen, Georgia Arrúa y Fidel Zavala.
Lo determinado en estos puntos se comunicará a quienes corresponda.
Senadora Hermelinda Alvarenga, en ejercicio de la Presidencia.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Más adelante resalta la aprobación del proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo - presidente de la República, a gestionar a través de los mecanismos legales y presupuestarios, los elementos y recursos para reforzar a los organismos de seguridad con equipamientos tecnológicos y tácticos que permitan una eficaz lucha contra el crimen organizado”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Blas Llano, Blas Lanzoni y Lucas Aquino.
Igualmente, quedó aprobado el proyecto de Declaración “Que rinde homenaje y otorga mención de distinción al señor Julio Cesar Franco Gómez, por su trayectoria política y su aporte a la civilidad paraguaya”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis.
Al igual que, el proyecto de Declaración “Que insta al Ministerio de Relaciones Exteriores a interponer sus buenos oficios ante la República Federativa del Brasil; y a la Dirección Nacional de Aduanas y la Administración Nacional de Navegación y Puertos a tomar las medidas necesarias con miras a normalizar el flujo de cargas paraguayas con destino a la República Federativa de Brasil y así mismo las cargas de importación desde la República Federativa del Brasil hacia el Paraguay”, presentado por los senadores Stephan Rasmussen, Georgia Arrúa y Fidel Zavala.
Lo resuelto por la Cámara de Senadores se comunicará a quienes corresponda.
Vista del Pleno durante la sesión ordinaria.
POSTERGADOS
Por decisión del Pleno del Senado y para un mejor análisis fueron postergados los siguientes documentos:
-Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 1° de la Ley N° 4.992/2013 ‘Que reglamenta, modifica y amplía las funciones de los actuarios de juzgados y tribunales del Poder Judicial”, presentado por varios diputados.
-Proyecto de Ley “De provisión gratuita de elementos para la gestión menstrual”, presentado por varias diputadas.
-Proyecto de Ley “Que regula el régimen de actualización de los haberes jubilatorios de los funcionarios y empleados públicos jubilados de la Administración Central y del Servicio Civil”, presentado por el senador Martin Arévalo.
-Proyecto de Ley “Que previene el conflicto de interés en la Función Pública”, presentado por el senador Derlis Osorio.
-Proyecto de Ley “Que establece deberes, prohibiciones e incompatibilidades aplicables a los altos cargos de la República”, presentado por los senadores Fidel Zavala, Georgia Arrúa y Stephan Rasmussen.
-Proyecto de Ley “Que establece medidas de transparencia y publicidad sobre la estructura de costos y precios de facturación de combustibles”, presentado por los senadores Georgia Arrúa, Fidel Zavala, Stephan Rasmussen, Patrick Kemper, Amado Florentín, Arnaldo Franco, Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey y Sixto Pereira.
-Proyecto de Ley “Por la cual se modifica y amplía la Ley N° 3001/06 ‘De Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Oscar Salomón, Hermelinda Ortega, Javier Zacarías Irún, Patrick Kemper, Juan Afara y Fidel Zavala.
-Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 88 y 89 de la Ley N° 6.380/2019 ‘De modernización y simplificación del Sistema Tributario Nacional”, presentado por el diputado Hugo Enrique Ramírez.
-Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Asunción a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo – Poder Legislativo, las plazas: de Armas, Juan de Salazar, Constitución, De la Independencia y Plaza del Congreso, del Distrito de la Encarnación de la Ciudad de Asunción, establece disposiciones financieras y modifica el artículo 2° de la Ley N° 6284/2019”, presentado por los senadores Blas Llano, Lucas Aquino y Fernando Silva Facetti.
-Proyecto de Ley “Que modifica el clasificador presupuestario, aprobado por Ley N° 6873/2022 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022”, presentado por el diputado Arnaldo Samaniego.
Siendo las 15:50 y no habiendo otro punto que tratar, el senador Sixto Pereira, vicepresidente primero de la Cámara Alta, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión ordinaria de la fecha.