La Comisión de Asistencia, Protección y Bienestar Animal, presidida por la senadora Guadalupe Aveiro, realizó una mesa de trabajo para analizar el proyecto de Ley que modifica los artículos 57, 58, 59, 63, 65, 67 y 68 de la Ley Nº 7513/2025 "De Bienestar y Protección Animal". La iniciativa busca fortalecer la protección jurídica de los animales, mejorar los mecanismos de prevención y control, y establecer sanciones más efectivas frente a los casos de maltrato y crueldad.
Mesa de trabajo organizada por la Comisión de Asistencia, Protección y Bienestar Animal.
Al inicio de la reunión, se explicó que la propuesta legislativa tiene como objetivo fortalecer el sistema de protección jurídica de los animales, optimizar los mecanismos de prevención y control, y establecer sanciones proporcionales y eficaces frente a los actos de maltrato y crueldad.
Durante la exposición de motivos, se señaló que las sanciones actualmente previstas, basadas principalmente en medidas administrativas o en penas de baja gravedad que admiten medidas alternativas a la prisión, han resultado insuficientes para generar un efecto disuasorio real. En ese sentido, se indicó que la reiteración de casos de maltrato, abandono y crueldad extrema evidencia que la respuesta jurídica vigente no ha logrado modificar conductas ni promover un cambio cultural en favor del respeto y la protección de los animales.
Asimismo, se recordó que, durante el proceso de elaboración de la legislación vigente, se planteó que los casos de maltrato grave fueran sancionados con penas de hasta seis años de privación de libertad. Sin embargo, la redacción finalmente aprobada limitó dicha sanción únicamente a los hechos que ocasionen la muerte del animal.
En uso de la palabra la senadora Guadalupe Aveiro, presidenta de la comisión asesora.
Otro de los aspectos abordados fue la estrecha relación entre la crueldad hacia los animales y otras manifestaciones de violencia. En ese contexto, se destacó que diversos estudios consideran este tipo de conductas como un indicador temprano de agresiones que pueden escalar hacia hechos de violencia contra las personas, incluyendo violencia familiar, abuso infantil, agresiones sexuales e incluso homicidios.
La senadora Lizarella Valiente expresó su preocupación por la creciente incidencia de casos de maltrato y crueldad animal, señalando que estas conductas reflejan una preocupante pérdida de valores y empatía en la sociedad. En ese sentido, sostuvo que resulta necesario fortalecer el marco legal y promover una mayor conciencia ciudadana sobre el respeto y la protección de los animales.
Asimismo, hizo referencia al reciente caso de un hombre que presuntamente habría abusado sexualmente de sus dos perros, hecho que, según indicó, fue filmado y difundido a través de redes sociales, calificándolo como un episodio de extrema gravedad.
La senadora Lizarella Valiente durante su intervención en la mesa de trabajo.
INTERVENCIONES
Durante el debate de la normativa, Héctor Rubín, director nacional de Defensa de la Salud y Bienestar Animal, sostuvo que la eficacia de la normativa dependerá de la claridad de sus disposiciones y de la seguridad jurídica que brinde para su correcta aplicación. Además, destacó la importancia de incorporar la educación sobre bienestar animal desde la etapa escolar, a fin de fomentar una cultura de respeto y responsabilidad hacia los animales.
Por su parte, la fiscal adjunta Gilda Villalba, en representación del Ministerio Público y acompañada por el asesor jurídico de la institución, expuso la posición de la Fiscalía respecto al proyecto, señalando que la propuesta ya contempla penas privativas de libertad de entre tres y cinco años para los casos de maltrato animal.
Héctor Rubín, director nacional Bienestar Animal y Mary Llorens, directora del Jardín Botánico y Zoológico de Asunción.
En representación de organizaciones civiles dedicadas a la protección animal, el oficial Carlos Ruiz manifestó que el apoyo a los rescatistas continúa siendo insuficiente. En ese sentido, afirmó que "la ayuda es casi nula en la mayoría de los casos; a los rescatistas de animales se les da la espalda".
A su turno, Mary Llorens, directora del Jardín Botánico y Zoológico de Asunción, expresó su desacuerdo con cualquier propuesta que implique reducir las penas previstas para estos hechos. Consideró que un régimen sancionatorio más severo constituye un mecanismo de prevención y enfatizó la necesidad de establecer castigos más rigurosos para quienes incurran en actos de maltrato animal.
Finalmente, la presidenta de la comisión, senadora Guadalupe Aveiro, destacó el intercambio de posturas durante la mesa de trabajo y reafirmó la posición del ente asesor de impulsar un endurecimiento del régimen sancionatorio previsto en la ley. En ese sentido, señaló que la comisión no comparte la propuesta de reducir las penas y, por el contrario, insistirá en aumentar la pena privativa de libertad (incluso hasta diez años) para los casos más graves de maltrato y crueldad animal.
La mesa de trabajo tuvo lugar en el salón Acosta Ñu de la Cámara de Senadores.
Asimismo, indicó que continuarán trabajando con las instituciones involucradas, particularmente con el Ministerio Público, con el objetivo de alcanzar consensos sobre el texto de la iniciativa. El análisis del proyecto proseguirá dentro de quince días.
Además, la comisión informó que habilitará un correo electrónico institucional para recibir propuestas de modificación y observaciones al proyecto de ley. Los aportes serán analizados y, de corresponder, incorporados al estudio de la iniciativa legislativa.
Cabe destacar que el proyecto fue presentado por los senadores Lizarella Valiente, Rubén Velázquez, Sergio Rojas y Guadalupe Aveiro.
Desarrollo de la mesa de trabajo para el análisis de las propuestas de modificación a la Ley de Bienestar y Protección Animal.