La Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, presidida por el senador Derlis Maidana, se reunió conjuntamente con las comisiones de Industria y Comercio y de Economía para analizar proyectos vinculados con la regulación de la actividad aseguradora, la transparencia en la estructura de costos de los combustibles y los sistemas de blindaje balístico de uso especial. Tras el estudio de las propuestas, los legisladores resolvieron postergar la emisión de dictámenes, a fin de ampliar el análisis y recabar mayores elementos antes de adoptar una posición.
Senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo.
Como primer punto del orden del día, las comisiones analizaron el Mensaje Nº 389 del Ministerio de Economía y Finanzas, por el cual se remite el proyecto de Ley “De seguros”.
La propuesta tiene como objeto promover el adecuado desarrollo y la transparencia de la actividad aseguradora, en concordancia con la protección de los derechos de los usuarios. Asimismo, busca establecer el marco de regulación y supervisión de la actividad aseguradora y reaseguradora, así como de otros operadores del mercado de seguros y reaseguros.
El proyecto contempla, además, las condiciones de acceso y ejercicio de la actividad, el gobierno corporativo, la gestión de riesgos, el régimen de solvencia, los procesos de regularización, fusión, transferencia de cartera y liquidación de aseguradoras y reaseguradoras. También establece atribuciones y obligaciones para el Directorio del Banco Central del Paraguay (BCP) y la Superintendencia de Seguros, y contempla medidas orientadas a fortalecer la protección de los usuarios, la inclusión y la educación aseguradora.
Para el análisis de este punto, los legisladores recibieron a representantes del Banco Central del Paraguay y del Ministerio de Economía y Finanzas.
Senadores analizando el orden del día.
Al respecto, el senador Luis Pettengill explicó que durante la reunión se debatieron con representantes del BCP diversos aspectos del proyecto, especialmente aquellos relacionados con el régimen de sanciones para las empresas aseguradoras. Señaló que la institución se comprometió a remitir el próximo lunes una propuesta de reformulación sobre este y otros puntos. “Van a traer sus propuestas. Se votó por la postergación para hacer una mesa de trabajo y posteriormente emitir el dictamen”, informó el legislador.
TRANSPARENCIA EN EL COSTO DE COMBUSTIBLES
Seguidamente, fue analizado el proyecto de Ley “Que establece la transparencia de la estructura de costos del precio y del mercado de combustibles comercializados al público en la República del Paraguay”, presentado por los senadores Sergio Rojas, Ever Villalba, Rubén Velázquez, José Oviedo, Ignacio Iramain, Esperanza Martínez, Eduardo Nakayama, Rafael Filizzola y Yolanda Paredes.
Este punto fue tratado de manera conjunta con la Comisión de Economía, presidida por el senador Carlos Núñez.
Según la exposición de motivos, la iniciativa tiene por objeto establecer un régimen integral de transparencia en la cadena de comercialización de combustibles, incluyendo los volúmenes comercializados y los precios aplicados. Busca, además, garantizar la publicación pública, accesible, abierta y actualizada de dicha información, con el propósito de promover la competencia y fortalecer la defensa de los consumidores.
Durante el análisis, la senadora Esperanza Martínez cuestionó la cantidad de estaciones de servicio existentes en el país y señaló que Paraguay cuenta con un elevado número de estos establecimientos en relación con su población. “Debemos transparentar la situación”, afirmó.
En el mismo sentido, el senador Ignacio Iramain sostuvo la necesidad de transparentar el sistema y contar con información clara sobre la estructura de costos y la comercialización de los combustibles.
Tras el análisis, los legisladores resolvieron postergar por 15 días el tratamiento del proyecto, con el objetivo de recabar mayores detalles y contar con información más precisa.
Representantes de instituciones que participaron de la reunión.
El senador Luis Pettengill explicó que no se logró alcanzar un consenso debido a las posiciones planteadas por la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) y el Ministerio de Industria y Comercio, que se manifestaron en contra de la propuesta. No obstante, aclaró que la intención no es rechazar el proyecto, sino buscar una solución al problema de la formación de precios de los combustibles.
En ese sentido, mencionó la necesidad de contar con información que permita conocer la estructura de costos y el comportamiento de los precios ante las variaciones del mercado internacional. Indicó que esta semana se prevé realizar una mesa de trabajo con las instituciones involucradas para proseguir con el análisis de la iniciativa.
REGULACIÓN DE SISTEMAS DE BLINDAJE BALÍSTICO
Finalmente, fue analizado el proyecto de Ley “Que establece estándares y regula los sistemas y materiales de blindaje balísticos de uso especial”, presentado por varios diputados.
La propuesta busca garantizar la calidad, eficacia y transparencia de los sistemas y materiales de protección balística, con el objetivo de salvaguardar la vida del personal de seguridad y de la ciudadanía en general, ante los riesgos derivados de la falta de una regulación homologada y de cumplimiento obligatorio.
Senadores conectados a través de la plataforma Zoom.
Asimismo, el proyecto advierte sobre la proliferación de sistemas de “blindaje artesanal” que no cumplen con normas técnicas internacionalmente reconocidas, situación que podría poner en riesgo la vida de los ocupantes de los vehículos y generar una falsa sensación de seguridad, con consecuencias potencialmente graves.
Tras el análisis, los legisladores no emitieron dictamen y resolvieron postergar su tratamiento, a fin de continuar estudiando los alcances de la propuesta.
El encuentro se desarrolló de manera presencial y virtual desde la sala de reuniones de la comisión.