La Comisión de Hacienda y Presupuesto, presidida por el senador Silvio Ovelar, en su reunión ordinaria de la fecha, recibió al ministro de Economía y Finanzas (MEF), Oscar Lovera, y a la ministra de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), Dra. María Teresa Barán, con quienes abordaron los primeros puntos del orden del día.
La mesa principal integrada por el senador Silvio Ovelar (centro) y el ministro de Economía y Finanzas, Oscar Lovera (izq.)
Uno de los temas analizados fue el proyecto de Ley “Que crea el Programa Nacional de Lactancia Materna y de Fortalecimiento de la Red Nacional de Bancos de Leche Humana y Centros de Lactancia Materna en el Paraguay”, presentado por varios diputados.
En ese sentido, la titular de la cartera de Salud señaló que actualmente se encuentra vigente la Ley de Promoción, Protección a la Maternidad y Apoyo a la Lactancia Materna, y que el Ministerio de Salud ya cuenta con acciones implementadas en esta materia. Asimismo, indicó que existen tres bancos de leche humana en funcionamiento, ubicados en el Hospital San Pablo, en Alto Paraná y en San Ignacio Misiones, destacando que la normativa vigente permite continuar fortaleciendo las políticas relacionadas con la lactancia materna.
Ministra de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), Dra. María Teresa Barán.
Por su parte, el ministro de Economía y Finanzas manifestó que ya existe un marco normativo que acompaña la maternidad y la lactancia. Señaló, además, como preocupación la existencia de leyes que no contemplan una estimación de costos, lo que dificulta su aplicación efectiva, así como la necesidad de priorizar recursos para sectores vulnerables.
A su turno, la Dra. Mirian Ortigoza, técnica en salud, expresó que el proyecto constituye una acción adicional a las iniciativas ya impulsadas por el Ministerio de Salud en favor de la lactancia materna exclusiva. Indicó que Paraguay se posiciona como uno de los países de Latinoamérica con mayor cantidad de salas de lactancia, y destacó la importancia de fortalecer otras acciones para acompañar a las madres desde antes del nacimiento y durante todo el proceso.
Equipo técnico del Ministerio de Salud.
Seguidamente, la senadora Celeste Amarilla manifestó que ya existe una ley vigente que promueve y acompaña la maternidad y la lactancia materna, señalando la importancia de que los legisladores conozcan y consideren las normativas existentes.
En la misma línea, la senadora Esperanza Martínez indicó que, en lugar de aprobar una nueva ley, se debería trabajar sobre la normativa vigente, incorporando eventuales mejoras en caso de que el Ministerio de Salud identifique nuevas necesidades.
Finalmente, la Comisión recomendó el rechazo del proyecto, atendiendo a los argumentos expuestos.
“A LEY PAREJA NADIE SE QUEJA”
Por otro lado, como primer punto del orden del día figuraba el proyecto de Ley “A ley pareja nadie se queja”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis, quien no asistió. No obstante, el debate prosiguió.
En ese contexto, el senador Líder Amarilla propuso realizar un análisis preliminar, aprovechando la presencia del titular del MEF. Señaló como uno de los aspectos más relevantes la propuesta de eliminar ingresos extras percibidos por algunos funcionarios públicos, aunque advirtió la necesidad de clarificar determinados movimientos de gastos, especialmente en sectores que perciben montos elevados provenientes de multas. Asimismo, expresó su preocupación respecto a la distribución de estos recursos mediante resoluciones internas.
Vista general de la reunión que se realizó desde la sala de sesiones del Senado.
Seguidamente, la senadora Celeste Amarilla se pronunció en la misma línea, refiriéndose a la propuesta de reducir en un 50% las bonificaciones a los funcionarios públicos. Si bien indicó que no era posible analizar en profundidad la iniciativa ante la ausencia del proyectista, consideró que la medida podría resultar viable.
Por su parte, la senadora Esperanza Martínez coincidió en la necesidad de estudiar las medidas con mayor detalle y escuchar propuestas del Poder Ejecutivo, a fin de encontrar soluciones a la situación económica actual del país, la cual calificó como preocupante.
A su turno, el senador Dionisio Amarilla señaló que el escenario posterior a la reforma de la caja fiscal plantea nuevas condiciones, por lo que resulta fundamental precisar el impacto de las bonificaciones como complemento salarial. En ese sentido, recomendó el rechazo del proyecto, a fin de otorgar tiempo al Ministerio de Economía para presentar nuevas proyecciones.
En la misma línea, el senador Natalicio Chase advirtió que las bonificaciones contempladas en el Presupuesto General de la Nación ascienden aproximadamente a 760.000 millones de guaraníes, por lo que consideró imprudente abordar el tema sin un análisis profundo, debido al riesgo de afectar áreas sensibles.
Posteriormente, los miembros continuaron con el debate, coincidiendo en la necesidad de profundizar el estudio antes de adoptar una decisión.
Finalmente, el ministro Oscar Lovera explicó que las bonificaciones en el sector público funcionan como incentivos para la asunción de mayores responsabilidades. Indicó además que, en el caso de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), se modificó el esquema anterior vinculado a multas, eliminando posibles conflictos de interés y orientando los incentivos al desempeño.
Agregó que, en el tratamiento presupuestario anual, se estableció la prohibición de otorgar gratificaciones en el sector público; no obstante, la normativa vigente contempla una autorización específica para la DNIT, conforme a la ley aprobada en 2023.
Ministro de Economía y Finanzas (MEF), Oscar Lovera.
Asimismo, señaló que el equipo del Ministerio de Economía trabaja en la identificación y priorización de recursos, con el objetivo de garantizar las prioridades del Gobierno ante una eventual menor disponibilidad presupuestaria para el ejercicio 2026.
Finalmente, la senadora Esperanza Martínez propuso la postergación del tratamiento del proyecto por un plazo de ocho días, a fin de contar con información actualizada del Ministerio de Economía. La propuesta fue aprobada por los miembros de la Comisión.
PROYECTO EXTEMPORÁNEO
Como último punto del orden del día, se analizó el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2025, aprobado por Ley Nº 7408 del 30 de diciembre de 2024 – Crédito Agrícola de Habilitación”, remitido por la Cámara de Diputados. La Comisión resolvió recomendar su rechazo, considerando que la propuesta resulta extemporánea.
Senadores conectados a la plataforma Zoom.