La Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, presidida por la senadora Lizarella Valiente, prosiguió este viernes con el análisis del proyecto de Ley que busca garantizar el derecho de niños, niñas y adolescentes a la protección contra el trabajo infantil, así como sancionar penalmente el criadazgo y el trabajo infantil peligroso. Del encuentro participaron el senador Carlos Liseras y representantes de diversos ministerios.
La mesa de trabajo fue encabezada por la senadora Lizarella Valiente, presidenta de la Comisión de Familia.
El proyecto, compuesto por 22 artículos, establece un conjunto de acciones integrales de prevención, detección, atención, sanción y reparación de daños frente a estas prácticas violatorias de derechos. Su aplicación tendrá alcance nacional e incluirá tanto a los menores afectados como a sus familias en situación de vulnerabilidad.
Asimismo, se designan como autoridades de aplicación al Ministerio de la Niñez y la Adolescencia, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, el Ministerio de Educación y Ciencias, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el Ministerio de Desarrollo Social y el Sistema Nacional de Protección y Promoción Integral de la Niñez y la Adolescencia.
La normativa establece además la obligación de denunciar para toda persona que tenga conocimiento o sospechas de estos hechos, e impone penas de tres a seis años de prisión a quienes sometan a menores a trabajos peligrosos. Las sanciones se agravan en los casos en que la víctima sea menor de 14 años, exista maltrato o el responsable tenga deber de cuidado.
El texto también incorpora la figura penal del criadazgo al Código Penal, garantiza asistencia legal para la reparación del daño y prevé la suspensión del plazo de prescripción hasta la presentación de la denuncia.
La senadora Lizarella Valiente, proyectista de la iniciativa, destacó la necesidad de avanzar hacia una normativa sólida y efectiva. Señaló que se busca consensuar un texto unificado con la propuesta presentada por el Poder Ejecutivo, a fin de facilitar su aplicación por parte de las instituciones competentes.
La legisladora sostuvo que el criadazgo se ha normalizado socialmente, al igual que la participación de niños y niñas en trabajos peligrosos, pese a que estas prácticas constituyen formas de explotación. En ese sentido, instó a generar conciencia social y acelerar la aprobación de la norma para reforzar la protección de la niñez.
Senador Carlos Liseras, presidente de la Comisión de Pueblos Indígenas.
Por su parte, el senador Carlos Liseras, presidente de la Comisión de Pueblos Indígenas, quien participó de la mesa de trabajo, calificó el tema como prioritario. Afirmó que, si bien el trabajo infantil está prohibido, persisten mecanismos que buscan evadir la normativa, por lo que resulta necesario un análisis técnico cuidadoso para evitar contradicciones legales.
Expresó igualmente su preocupación por otros factores que afectan a la niñez, como los juegos y máquinas clandestinas, que —según indicó— representan un riesgo adicional.
A su turno, la viceministra de Desarrollo Regional del Ministerio de la Niñez y la Adolescencia, Dra. Verónica Arguello, presentó una propuesta de modificación del acápite y del objeto del proyecto. Explicó que, dado que el trabajo infantil ya se encuentra prohibido por la legislación paraguaya, el enfoque debe orientarse a desnaturalizar esta práctica y visibilizar específicamente el criadazgo como conducta sancionable.
PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN
La propuesta técnica ratifica que el objetivo de la ley quede redactado de la siguiente manera: “Que garantiza el derecho de niños, niñas y adolescentes a la protección contra el trabajo infantil y sanciona penalmente el criadazgo y el trabajo infantil peligroso”.
Viceministra de Desarrollo Regional del Ministerio de la Niñez y la Adolescencia, Dra. Verónica Arguello.
Asimismo, la viceministra detalló que la normativa se estructura en cinco ejes: prevención, detección, atención, sanción y reparación, con un modelo de intervención por niveles que contempla medidas sociales y administrativas, reservando la intervención judicial para casos graves, reiterados o constitutivos de delito. Tras el planteamiento, la senadora Valiente aceptó la modificación sugerida.
La directora general de Protección a la Niñez del Ministerio de Trabajo y coordinadora de la (CONAETI), Laura Díaz, recordó que Paraguay ha ratificado los Convenios 138 y 182 de la Organización Internacional del Trabajo, relativos a la edad mínima de admisión al empleo y a la eliminación de las peores formas de trabajo infantil.
Indicó que actualmente existen sanciones administrativas previstas en el Código Laboral, pero no una sanción penal específica para quienes explotan a menores, vacío legal que el proyecto pretende subsanar.
Mesa de trabajo con presencia de representantes de varias instituciones.
Añadió que el listado de 26 actividades peligrosas podrá ser actualizado en el futuro, aunque cualquier modificación deberá ser consultada en el ámbito de la CONAETI. Asimismo, subrayó que la respuesta penal debe constituir el último recurso, priorizando la prevención y la inclusión social.
La representante de la Asesoría Jurídica de la Presidencia de la República, Paloma Servín, informó que se están revisando los aspectos legales para asegurar una tipificación clara de las dos conductas centrales: el trabajo infantil peligroso y el criadazgo.
Indicó que se busca unificar el anteproyecto del Poder Ejecutivo con la propuesta legislativa durante el proceso de estudio, con el objetivo de alcanzar un texto consensuado.
Finalmente, se recordó que iniciativas similares habían sido rechazadas en el pasado, por lo que este nuevo proceso busca ajustar técnicamente cada punto del proyecto para evitar obstáculos y asegurar su viabilidad legislativa.
La reunión se realizó en el salón Acosta Ñu del Senado y contó con la participación de representantes del Ministerio Público, la Defensa Pública, el Ministerio de Educación y Ciencias, y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
La reunión se realizó en el salón Acosta Ñu del Senado.