La Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, presidida por el senador Derlis Maidana, se reunió en la fecha de forma mixta (presencial y virtual) para analizar ocho puntos establecidos en el orden del día.
El senador Derlis Maidana, en compañía de los ministros de la CSJ.
Como primer punto se trató el proyecto de Ley “Que establece el régimen de depósito judicial de títulos de crédito o documentos originales en el marco de los procesos civiles ante los juzgados y tribunales de la República”, remitido por la Corte Suprema de Justicia (CSJ).
Durante el análisis, se explicó que esta iniciativa busca modificar el Código Procesal Civil con el objetivo de regular adecuadamente el manejo de títulos de crédito y documentos originales en los procesos judiciales. Se proponen cambios relevantes en los artículos 158, 159, 443, 448 y 501, e incluye nuevas disposiciones generales en los artículos 3 al 8.
La Comisión dictaminó a favor del proyecto con modificaciones, teniendo en cuenta las sugerencias presentadas por los ministros de la CSJ y las observaciones de los asesores técnicos sobre el depósito judicial y la implementación de sanciones por incumplimiento.
Participó del análisis el ministro de la CSJ, Dr. Eugenio Jiménez Rolón, quien advirtió sobre la necesidad de tener precaución al modificar normas ya vigentes, señalando que "el Código Civil actual se ajusta a la normativa internacional".
Presencia de los senadores Natalicio Chase y Luis Pettengill.
CREACIÓN DE JUZGADOS
Como segundo punto, se abordó el proyecto de Ley “Que crea juzgados de paz en varios distritos de la circunscripción judicial de la capital sin afectación presupuestaria”, también remitido por la CSJ.
Durante la exposición, se destacó que los actuales juzgados de Paz de la capital se encuentran sobrecargados, lo que genera demoras significativas en la administración de justicia. El proyecto propone crear nuevos juzgados sin generar gastos adicionales, mediante la redistribución de recursos humanos y presupuestarios existentes. En concreto, se plantean dos nuevos turnos para el distrito de San Roque, dos para La Catedral y tres para La Encarnación.
“Hay juzgados que manejan hasta 20.000 expedientes, lo cual es imposible de atender con eficiencia. Por ello proponemos utilizar los mismos rubros para designar magistrados y funcionarios sin afectar el presupuesto”, explicó el ministro Jiménez Rolón.
Por su parte, el ministro Alberto Martínez Simón añadió que actualmente se está trabajando en la digitalización de los juzgados de paz de Asunción, de los cuales ya dos están operando de forma digital, con planes de extender esta modalidad a cinco juzgados. Este avance permitirá reducir la concurrencia presencial y organizar mejor los procesos mediante una mesa de entrada digitalizada.
La Comisión emitió dictamen favorable con modificaciones, incorporando las observaciones planteadas por la CSJ.
Imagen de la reunión conjunta con la Comisión de Familia.
REUNIÓN CONJUNTA
Posteriormente, se realizó una reunión conjunta con la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, presidida por la senadora Lizarella Valiente, para estudiar el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 207 de la Ley Nº 1680 ‘Código de la Niñez y de la Adolescencia’”, presentado por el senador Javier Zacarías Irún. Estuvo presente el viceministro del Ministerio de la Niñez y la Adolescencia (MINNA), Eduardo Escobar.
La propuesta establece que la privación de libertad para adolescentes tendrá una duración mínima de seis meses y una máxima de cuatro años. En casos de crímenes definidos por el Derecho Penal común, la pena podrá extenderse hasta quince años, a diferencia del máximo de ocho años establecido en la ley actual. No se aplicarán los marcos penales del Derecho Penal común y la duración de la internación deberá responder a su finalidad educativa.
Al respecto, la senadora Lizarella Valiente resaltó la necesidad de evaluar si el sistema penitenciario vigente realmente cumple con una función reeducativa.
El proyecto fue aprobado con modificaciones, incorporando las recomendaciones del MINNA y las sugerencias de los asesores de ambas comisiones.
Viceministro del Ministerio de la Niñez y la Adolescencia (MINNA), Eduardo Escobar.
MODIFICACIONES AL CÓDIGO ELECTORAL
Como cuarto punto, se examinó el mensaje Nº 2.493 que remite el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 130 de la Ley Nº 834/1996 ‘Que establece el Código Electoral’, modificado por la Ley Nº 2858/2006”, presentado por varios diputados.
El objetivo del proyecto es permitir al Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) realizar un corte técnico-administrativo, estableciendo una fecha límite para que los ciudadanos inscritos puedan integrar el Registro Cívico Permanente.
Al respecto, la mayoría de los miembros votó por la aprobación sin modificaciones del proyecto; mientras que, otros legisladores votaron por el rechazo, y se registró además un voto por la aprobación con modificaciones.
El quinto punto abordado fue el mensaje Nº 2.494 de la Cámara de Diputados el proyecto de Ley que propone modificar los artículos 64 inciso a), 66 y 278 inciso b) de la Ley Nº 834/1996, con reformas impulsadas por los diputados Raúl Latorre, Rocío Abed, Hugo Meza, Daniel Centurión y Miguel del Puerto. El proyecto busca permitir el reconocimiento anticipado de movimientos internos, de modo que estos puedan gestionar previamente su RUC y cuenta bancaria.
Sobre este punto se emitió dos dictámenes; en mayoría la Comisión aconsejó la aprobación con modificaciones, considerando las sugerencias del TSJE y de sus asesores. También se dictaminó por el rechazo en minoría.
Varios senadores se conectaron a la reunión.
OTROS TEMAS TRATADOS
Posteriormente, se estudió el proyecto de Ley “Que deroga los artículos 2 y 3 del Decreto-Ley Nº 9844 del 20 de noviembre de 1941, ‘Por el cual se otorga en propiedad al Club Deportivo Recoleta una fracción de terreno fiscal’”, presentado por varios diputados. Este punto fue postergado a fin de solicitar una opinión al presidente del citado club.
También fue postergado el estudio del proyecto de Ley “De exoneración tributaria para la adquisición de vacunas y fortalecimiento del Programa Nacional de Inmunizaciones”, presentado por los senadores Rafael Filizzola, Ignacio Iramain y Esperanza Martínez.
Finalmente, se trató el proyecto de Ley “Que establece medidas sanitarias de protección a la salud de las personas en relación a los cigarrillos electrónicos y regula los sistemas de administración de nicotina y sistemas similares sin nicotina”.
En su intervención, el senador Luis Pettengill subrayó la necesidad de que estos productos sean comercializados con control estatal y restricciones adecuadas, a fin de evitar su circulación en el mercado negro con perjuicios tanto para la salud como para el medio ambiente.
La Comisión aconsejó ratificar la decisión previa del Pleno del Senado, que había aprobado el proyecto con modificaciones.
La reunión contó con la presencia de los senadores Luis Pettengill, Patrick Kemper, Carlos Núñez Agüero, Pedro Díaz Verón, Ignacio Iramain, Eduardo Nakayama, Juan Carlos Galaverna (h) y Celeste Amarilla.
