La Cámara de Senadores en su sesión ordinaria de la fecha, resolvió aprobar con modificaciones el proyecto de Ley "De Migraciones”, presentado por varios diputados. Dicha normativa busca establecer el régimen migratorio de la República del Paraguay y los principios y directrices de las políticas públicas para los migrantes.
Senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta.
En el tratamiento en particular, el senador Enrique Bacchetta, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales explicó que la normativa tiene por objeto establecer el régimen legal migratorio del Paraguay, en adhesión a los principios fundamentales contenido en la Constitución Nacional, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en los convenios, tratados y acuerdos internacionales aprobados y ratificados por el país en la política migratoria, buscando contribuir y fortalecer el desarrollo social cultural y económico del país.
Añadió que se aplicarán a los extranjeros que ingresen, permanezcan y egresen de nuestro territorio y así como lo que corresponda a los paraguayos que salgan del país y se radiquen en el extranjero y/o retornen en la República.
El legislador agregó que la normativa actualmente vigente no se ajusta a la necesidad real de los procesos migratorios a nivel nacional, se encuentra desfasada a la actual perspectiva internacional en materia de políticas migratorias, no responde adecuadamente a los propios acuerdos y tratados regionales suscrito y aprobado por la ley del Paraguay y obviando elementos esenciales como la protección de derechos humanos.
Con este proyecto se le otorgaría la categoría de Dirección Nacional de Migraciones y deroga la ley N 978/96 de Migraciones.
En ese sentido, resaltó que realizaron reuniones conjuntas con varias comisiones donde fue girado este proyecto, el cual consensuaron dictaminar por la aprobación con modificaciones. Y, para la modificación se tuvo en cuenta la CN, la convención de las Naciones Unidas sobre el estatuto de políticas migratorias y varias leyes que guardan relación con este documento, entre otros puntos.
Por su parte, el senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, dijo que este proyecto lograría la actualización de la política migratoria en nuestro país.
A su vez, el senador Miguel F. Rodríguez, resaltó que se debe modificar la ley para que migraciones se constituya en una oficina nacional y que deje de depender del Ministerio del Interior.
Seguidamente, el Pleno procedió aprobar por títulos que son 12 y 109 artículos, las cuales fueron trabajadas por las comisiones del Senado.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA PARA PETROPAR
En otro momento, la Cámara de Senadores aprobó el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley Nº 6873 del 4 de enero de 2022, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022”, Petróleos Paraguayos”.
Este documento fue remitido Mensaje 659 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 8 de julio de 2022.
La senadora Desirée Masi, solicitó que el Pleno se constituya en Comisión para tratar este proyecto. En ese sentido, explicó que es una ampliación de recursos propios de Petropar de Fuente 30 y el programa es comercialización de derivados del petróleo, la descripción del objeto de gasto es energía y combustible y la ampliación asciende a la suma de Gs. 1.921.761.893.501.
“Es para que Petropar se pueda reabastecer en la compra de combustible y que se haga efectivamente, esto es para los usuarios”, significó la legisladora.
La propuesta de ley se remite a la Cámara de Diputados, para su posterior análisis.
Por otro lado, resalta la aprobación del proyecto de Ley “Que exonera del pago de todo tributo nacional o municipal la importación de equipos, aparatos, artículos e implementos deportivos a ser empleados en el marco de los XII Juegos Suramericanos Asunción 2022”, presentado por varios diputados.
Al respecto, el senador Enrique Bacchetta, solicitó la aprobación del documento que fue un pedido del propio de la Secretaría de Deportes, para exonerar de impuestos a los equipos, artículos u otros que serán utilizados en los juegos de ODESUR.
La propuesta legislativa fue sancionada y se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo.
CONVENIOS
Más adelante, figura la aprobación del proyecto de Ley “Que aprueba el convenio sobre la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o comercial”, adoptado en la ciudad de La Haya, Reino de los Países Bajos, el 15 de noviembre de 1965. Remitido por Mensaje N° 258 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores.
El citado convenio buscar crear medios necesarios para que los documentos judiciales y extrajudiciales que deben ser objeto de notificación o traslado en el extranjero sean conocidos por sus destinatarios en tiempo oportuno, para así mejorar, simplificar y acelerar la asistencia judicial mutua.
Asimismo, fue aprobado el proyecto de Ley “Que aprueba el Convenio sobre la obtención de pruebas en el extranjero en materia civil o comercial”, firmado en la ciudad de la Haya, Reino de los Países Bajos, el 18 de marzo de 1970. Documento remitido a través del Mensaje N° 282 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores.
El convenio tiene como objeto incrementar la eficacia de la cooperación entre autoridades judiciales de los Estados signatarios, así como la concordancia entre los diferentes métodos utilizados por los mismos, a través de la facilitación del envío y la ejecución de cartas rogatorias.
Ambos proyectos serán remitidos en la Cámara de Diputados, para su estudio y consideración.
SOBRE TABLAS
En la instancia sobre tablas fue analizado el mensaje N° 669 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Defensa Nacional, por el cual solicita la autorización correspondiente para el ingreso temporal a aguas territoriales de la República del Paraguay, embarcaciones pertenecientes a la Marina del Brasil de los Navíos Monitor ‘PARNAIBA’ (U17) y apoyo Logístico Fluvial ‘POTENGI’ (G17), con el respectivo personal militar y equipos de comunicaciones del 2 al 9 de agosto de 2022, y del 6 al 14 de setiembre del corriente año, en el marco de la Comisión ACRUX X 2022.
Para el tratamiento de este punto el Pleno de constituyó en Comisión.
El senador Enrique Bacchetta, titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, explicó que con la finalidad de realizar la operación ribereña combinada y estrechar los lazos de amistad con la Armada Paraguaya para el adiestramiento de la hidrobia Paraguay-Paraná.
La Cámara de Senadores autoriza el ingreso y se comunica al Poder Ejecutivo.
PEDIDOS DE INFORME
Igualmente, fueron puestos a consideración del Pleno los proyectos de Resolución, por los cuales se solicitan informe a las siguientes instituciones:
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), respecto a la implementación de la Ley N° 6.266 ‘De atención integral a las personas con cáncer, presentado por la senadora Desirée Masi; y otro al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), presentado por el senador Fernando Silva Facetti.
Asimismo, se encuentra en la lista el proyecto presentado por la senadora Georgia Arrúa, por el cual requiere informe al Poder Judicial – Dirección General de los Registros Públicos y al Servicio Nacional de Catastro (SNC).
Otro pedido de informe que solicitan es al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones – Viceministerio de Transporte sobre el cumplimiento de la Ley Nº 6556/2020 “Que modifica la Ley Nº 3365/2007 “Que exonera a las personas con discapacidad visual (Ciegas) del pago del pasaje en el transporte terrestre, presentada por la Bancada del Frente Guasu.
Además, el que solicita informe a la Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS) sobre falta de medicamentos, personal de salud, mantenimiento y operación de infraestructura y transporte gratuito de las personas con discapacidad, presentado por los senadores de la Bancada del Frente Guasu.
Por último, figura en la lista el pedido informe al Ministerio de Industria y Comercio; al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) y al Ministerio Público – Fiscalía General del Estado (FGE) sobre causas abiertas por diversos hechos punibles, presentado por los senadores Desirée Masi y Pedro Santa Cruz.
Lo determinado por la Cámara de Senadores se comunicará a quienes corresponda.
PROYECTO DE DECLARACIÓN
En otro momento, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Declaración “Que declara el reconocimiento al músico Remberto Andrés Giménez Benítez en el ámbito cultural y patrimonial de la República del Paraguay, por las obras compiladas y analizadas en el material literario denominado ‘De Giménez a Giménez”, presentado por el senador Enrique Riera.
Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
PROYECTOS POSTERGADOS
A continuación, se detallan los documentos legislativos que quedaron postergados:
Un punto debatido y el cual no pudo ser tratado hace referencia al proyecto de Ley “Que regula el régimen de actualización de los haberes jubilatorios de los funcionarios y empleados públicos jubilados de la Administración Central y del Servicio Civil”, presentado por el senador Martín Arévalo.
A moción del senador Stephan Rasmussen, el Pleno determinó postergar su tratamiento por 90 días.
De igual manera, el Mensaje N° 628 del Poder Ejecutivo, Ministerio de Hacienda, de fecha 1 de abril de 2022, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Contrato de Préstamo N° 5108/OC-PR, suscrito entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto total de hasta doscientos quince millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 215.000.000.-), para el financiamiento del Proyecto de Mejoramiento y Conservación de la Ruta Nacional PY12, tramo cruce Nanawa – General Bruguez y accesos, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley N° 6.873 del 4 de enero de 2022”.
El Mensaje N° 638 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 26 de abril de 2022, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre la República del Paraguay y CAF, Banco de Desarrollo de América Latina, en fecha 18 de abril de 2022, por un monto de doscientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 200.000.000.-), para el financiamiento del programa de apoyo al fortalecimiento de la política fiscal y mejora del gasto público, a cargo del Ministerio de Hacienda”.
Y, el otro Mensaje N° 654 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 16 de junio de 2022, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo 5480/OC-PR, suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la República del Paraguay, en fecha 3 de junio de 2022, por un monto de hasta doscientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (USS 200.000.000), para el financiamiento del ‘Programa de Apoyo a la Transformación del Estado’, a cargo del Ministerio de Hacienda (MH)”.
Referente a estos tres contratos de préstamos, el senador Oscar Salomón, invitó a sus colegas a participar el próximo martes de la reunión conjunta que se hará con autoridades del Ejecutivo.
Asimismo, quedó postergado el tratamiento del proyecto de Declaración “Que declara su solidaridad a la ex presidenta de Bolivia Jeanine Añez Chávez e insta al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Relaciones Exteriores a solicitar su liberación”, presentado por el senador Enrique Riera.
Y, el proyecto de Ley “Del Archivo General de la Nación y del Sistema Nacional de Archivo de la República del Paraguay”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira y Esperanza Martínez.
Siendo las 13:40 horas y habiendo culminado el estudio de lo contemplado en el orden del día, el senador Oscar Salomón, titular de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria de la fecha.
