Durante la sesión extraordinaria del Senado, celebrada este jueves, el Pleno aprobó numerosas propuestas legislativas, entre las cuales resalta el proyecto de Declaración en la que se insta a la Cámara de Diputados a iniciar en la brevedad posible el proceso de juicio político al Dr. Antonio Fretes, presidente de la CSJ y otro, en el que se exhorta a las autoridades competentes a reforzar los controles y las medidas contra el contrabando.
Sesión extraordinaria presidida por el senador Oscar Salomón.
El Pleno aprobó con modificaciones el proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores exhorta a la Dirección General de Aduanas, Servicio Nacional de Calidad, Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE), la Armada Paraguaya, Ministerio Público, SEPRELAD, Policía Nacional y el Poder Judicial a arbitrar medidas enérgicas contra el contrabando de productos frutihortícolas e industrializados”, presentado por el senador Daniel Rojas.
En este punto, el proyectista Daniel Rojas argumentó el contenido del proyecto. En el mismo tenor sus colegas Jorge Querey, Enrique Salyn Buzarquis, Lucas Aquino, José Ledesma y Enrique Bacchetta, Desirée Masi, Martín Arévalo, expresaron su pesar por este flagelo del contrabando y que en este momento afecta en especial a la producción nacional de tomate.
Asimismo, requirieron que las instituciones tomen las medidas pertinentes para evitar el ingreso ilegal de productos.
Finalmente, tras un extenso debate los senadores decidieron modificar el acápite del proyecto en el que se incluye al Poder Ejecutivo junto a las citadas instituciones.
PRESIDENTE CSJ
Por otro lado, luego de un breve debate fue aprobado con modificaciones el proyecto de Declaración “Por el cual se retira la confianza al ministro y presidente con permiso de la Corte Suprema de Justicia, Dr. Antonio Fretes y se insta a la Cámara de Diputados a iniciar en la brevedad posible el proceso de juicio político, por los graves hechos que tomaron estado público y que afectan la imagen del Poder Judicial”, presentado por el senador Ramón Retamozo.
Cabe resaltar que, el documento en su artículo segundo, exhortar al señor Antonio Fretes, ministro de la Corte Suprema de Justicia a presentar su renuncia al cargo.
Senador Ramón Retamozo.
El propulsor de esta iniciativa el legislador Retamozo, abogó a sus colegas el acompañamiento del proyecto ante las secuencias de denuncias de la máxima instancia judicial que involucra al ministro de la Corte Suprema de Justicia, Dr. Antonio Fretes.
En ese sentido, recordó que en la sesión ordinaria pasada solicitó su renuncia teniendo en cuenta los graves hechos que han tomado estado público a lo que se refiere a una serie de denuncias. “Solicito que la Cámara de Senadores se pronuncie y exija el pedido de renuncia del ministro Antonio Fretes, por carecer de honorabilidad como lo dispone la Constitución Nacional”, remarcó.
En la misma línea, se pronunciaron sobre el tema los legisladores Pedro Santa Cruz, Carlos Filizzola, Stephan Rasmussen, Sergio Godoy, Desirée Masi, Esperanza Martínez y Abel González.
OTROS DOCUMENTOS
Además, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores declara de Interés Nacional el Sistema de Información Legislativa (SILpy), como herramienta de participación ciudadana y transparencia Legislativa”, presentado por los senadores Blanca Ovelar, Carlos Filizzola, Stephan Rasmussen, Gilberto Apuril, Patrick Kemper y José Ledesma.
También se aprobó con modificaciones el proyecto de Declaración “Por el cual la Cámara de Senadores declara de interés la creación del Primer Museo Interactivo de Ciencias (MUCI)”, presentado por el senador Martín Arévalo.
Lo aprobado por el Senado se comunicará a quienes corresponda.
Vista del Pleno que sesionó a través de la plataforma virtual.
PEDIDOS DE INFORME
Al inicio de la sesión, fueron aprobados los proyectos de Resolución que pide informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
También se requiere informe a la Contraloría General de la República y a la Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD), presentado por el senador Martín Arévalo.
El senador Javier Zacarías Irún, como titular de la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamentos, manifestó que corresponde aprobar los proyectos porque reúne los requisitos legales y formales.
Más adelante, se menciona la aprobación del proyecto de Resolución “Por el cual se suspende la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, del día jueves 15 de diciembre de 2022”, presentado por los senadores José Ledesma y Oscar Salomón.
El senador José Ledesma expuso el argumento de adelantar la sesión atendiendo que el 18 de diciembre, se realizarán las elecciones internas. También intervino su colega Oscar Salomón, quien manifestó que se adelantará la sesión ordinaria del 15 de diciembre y se realizará una sesión extraordinaria el 13 de diciembre, a fin de tratar los temas pendientes.
La aprobación de todos los documentos se comunicará a quienes corresponda.
Momento de votación de los pedidos de informe.
En otro momento, se trató el Mensaje N° 707 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, de fecha 12 de octubre de 2022, por el cual remite el Decreto N° 8001/22: Por el cual se objeta parcialmente el proyecto de Ley N° 6.977/2022 “Que regula el fomento, generación, producción, desarrollo y la utilización de Energía Eléctrica a partir de fuentes de Energías Renovables no Convencionales no Hidráulicas”.
Para el tratamiento de este punto, el Pleno se constituyó en comisión y el senador Fernando Silva Facetti, vocero de la Comisión de Legislación, explicó la parte objetada del Poder Ejecutivo.
La Cámara de Senadores aceptó la objeción parcial formulada por el Poder Ejecutivo y se sanciona la parte no objetada. El documento se remite a la Cámara de Diputados para su análisis.
TREN DE CERCANÍAS
Más adelante, fue considerado el proyecto de Ley “Que establece disposiciones especiales y de financiamiento para la ejecución e implementación del Proyecto ‘Tren de Cercanías en el tramo comprendido entre la ciudad de Asunción y la ciudad de Ypacaraí’, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y la Empresa Ferrocarriles del Paraguay S.A. (FEPASA); y se autoriza la suscripción del contrato de subconcesión respectivo”.
La propuesta fue presentada por los senadores Rodolfo Friedmann, Ramón Retamozo, Juan Darío Monges, Hermelinda Ortega, Oscar Salomón, Patrick Kemper, Lucas Aquino, Miguel Fulgencio Rodríguez, Enrique Salyn Buzarquis y Juan Carlos Galaverna.
Al respecto, el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, dijo que han estudiado el proyecto y obtuvieron tres dictámenes. Alegó, que este es un proyecto muy importante para el país y una de las objeciones recibidas por parte del Ministerio de Hacienda es que el Poder Ejecutivo no necesita autorización del Poder Legislativo para tratar de conseguir un crédito.
Asimismo, informó que el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) también tiene objeciones por cuestiones que atañen al medio ambiental “y lo más grave que no está incluido el costo de las expropiaciones, representado aproximadamente por 32 millones de dólares y no está definida la franja de servidumbre de 40 metros del ferrocarril”, señaló.
Momento del tratamiento del proyecto de tren de cercanías.
Por su parte, el senador Enrique Salyn Buzarquis, como presidente de la Comisión de Obras Públicas, expresó que este proyecto es el inicio de poder tener nuevamente el ferrocarril en nuestro país y aclaró que en este documento no se va aprobar ningún crédito.
Igualmente, varios legisladores dieron su punto de vista sobre el contenido del proyecto, unos a favor y otros en contra.
Finalmente, luego de un extenso debate, el proyecto fue aprobado en general y postergado en particular. El documento será tratado el próximo martes 13 de diciembre en una sesión extraordinaria.
JUZGADOS DE PAZ
Por otro lado, el Pleno se constituyó en comisión para dar tratamiento del Mensaje N° 3.012 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 3755: Que rechaza la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 6964 “Que designa a los Secretarios de los Juzgados de Paz de la República del Paraguay en carácter de actuarios especializados de los Juzgados de Paz con competencia en lo Civil, Comercial, Laboral, Penal, Niñez y Adolescencia, y establece el régimen salarial de los mismos”.
El senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, argumentó por el dictamen del rechazo del veto del Ejecutivo, que tiene por objeto designar a los secretarios de los Juzgados de Paz en carácter de actuarios especializados de los Juzgados de Paz con competencia en lo Civil, Comercial, Laboral, Penal, Niñez y Adolescencia, y así como las leyes especiales y demás normativas sin perjuicio de su competencia en aquellos procedimientos que no hayan sido derogados por la Ley Nº 6.058/18.
Agregó que el Poder Ejecutivo sostiene que el proyecto de Ley, no ha sido canalizado a través del Ministerio de Hacienda, por lo que su tramitación parlamentaria careció de los sustentos técnicos que avalen la posibilidad de contar con ingresos adicionales considerando que el 100% del presupuesto de la Corte Suprema de Justicia para pagos de funcionarios y personal contratado se financia con fuente 10 recursos del tesoro.
Finalmente, dijo que la Comisión ha aconsejado rechazar la objeción total del Ejecutivo de manera que prospere el proyecto y dotar a los servidores un salario acorde a su real desempeño.
Los senadores rechazaron la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo y queda sancionado el proyecto. El documento se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Votación del proyecto relacionado a los Juzgados de Paz.
PROFESIÓN DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
Luego, el Pleno se constituyó en comisión para el análisis del proyecto de Ley “Que establece el ejercicio profesional de la investigación científica”, presentado por varios diputados.
La senadora Esperanza Martínez, vocera de la Comisión de Cultura, Educación, Ciencias, Tecnología y Deportes, recordó que el proyecto fue aprobado en la Cámara de Diputados que propone regular la profesión de la investigación científica, así como los instrumentos de la organización y de la gestión política-pública a los efectos de apuntalar la contribución de la ciencia en el desarrollo nacional.
Señaló que tiene como propósito la institucionalización de la política científica por la vinculación e inserción de los investigadores en centros de investigación. “Lo que se trata es promover y fortalecer una relación virtuosa entre científicos y centros de investigación, apuntalando y fortaleciendo un sistema nacional de investigadores”, destacó la legisladora.
Agregó la senadora, que en el documento se propone crear el sistema nacional de investigadores que dependerá del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), con el propósito de garantizar verdaderamente la profesionalización de la investigación científica, dando el respaldo constitucional y jurídico de la carrera del investigador y su integración con los otros sistemas del CONACYT que propician su engranaje.
A su turno, la senadora Desirée Masi, expresó su conformidad con el proyecto de Ley para que ampare a los investigadores en Paraguay “y más que nada un presupuesto real para el desarrollo de la ciencia y el conocimiento se pueda ir incrementando”.
Por su parte, el legislador Enrique Riera, resaltó el trabajo realizado en la comisión de Cultura para modificar el proyecto y darle una estructura más razonable.
Los senadores aprobaron modificar el proyecto de Ley y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su estudio.
Senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia.
DÍA NACIONAL DEL LAPACHO
En otro momento de la sesión, se resolvió rechazar el proyecto de Ley “Que declara el 31 de agosto de cada año como ‘Día Nacional del Lapacho y Fiesta Nacional”, presentado por los diputados Sebastián García y Rocío Vallejo Ávalos.
Por la argumentación de rechazo, expuso la senadora Esperanza Martínez, vocera de la Comisión de Cultura, Educación, Ciencias, Tecnología y Deportes, quien dijo que esta instancia legislativa ha examinado el proyecto y se verificó que no se aclara en el documento el motivo por el cual se eligió dicha fecha.
“Creemos que para la aprobación de un proyecto de esta naturaleza debe estar fundamentada y en este caso no reúne los requisitos. Y por otra parte existe una Ley 4.031/12 que ya declara como árbol nacional al lapacho y con todas sus especies incluida”, argumentó la legisladora.
El proyecto se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para su estudio y consideración.
Más adelante, el Pleno se constituyó en la comisión para el estudio del proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia a los Departamentos de Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay, debido a la sequía que azota a toda la Región Occidental”, presentado por varios diputados.
El senador Hugo Richer, en representación de la Comisión de Asuntos Constitucionales, argumentó el dictamen del rechazo por considerarlo extemporáneo.
Por su parte, el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, mencionó que gran parte del país se encuentra en situación crítica por la falta de lluvia.
El documento se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo según indica el procedimiento a seguir.
PUBLICIDAD DE LAS SESIONES
Seguidamente, el Pleno del Senado aprobó con modificaciones del proyecto de Ley “Que modifica los artículos 1º y 6º de la Ley Nº 6299/2019 ‘Que establece la publicidad de las sesiones de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de la Magistratura, del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y del Consejo de Ministros”, presentado por el diputado Derlis Maidana.
Al respecto, la senadora Desirée Masi, dijo que la propuesta trata de la publicidad de sesiones de algunos organismos y lo que se corrigió en el proyecto es la Ley correcta que corresponde al N° 6.937/2022.
La presente Ley tiene por objeto establecer la obligatoriedad de la publicidad, la transmisión y el registro audiovisual de las sesiones de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de la Magistratura, del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, del Consejo de Ministros, del Tribunal Superior de Justicia Electoral, del Consejo de la Dirección del Registro Electoral y en el proyecto justamente se incluye al Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura.
La propuesta de Ley se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su posterior análisis.
Vista del Pleno durante la sesión realizada este jueves, a través de la plataforma virtual.
POSTERGADOS
A continuación, quedaron postergados los siguientes temas:
-Proyecto de Ley “Que reglamenta la obtención de visa y residencia de inversionistas extranjeros”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Lucas Aquino, Patrick Kemper, Arnaldo Franco, Gilberto Apuril y Javier Zacarías Irún.
-Proyecto de Ley “Que regula el régimen de reexportación de turismo comercial”, presentado por los senadores Georgia Arrúa, Juan Afara, Enrique Salyn Buzarquis y el entonces senador Juan Bartolomé Ramírez.
-Mensaje N° 2.921 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que implementa la obligatoriedad de contar con equipos y tecnologías de inspección no intrusiva (ESCÁNER), disponibles de manera permanente en las zonas primarias aduaneras y áreas de vigilancia especial, que permitan un control eficaz de las mercaderías que ingresan, egresan y en Tránsito Aduanero Internacional en el territorio Paraguayo”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Fernando Lugo, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey y Sixto Pereira.
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, un inmueble individualizado como Finca Nº 5796, Padrón Nº 1014, Lote Nº 1 de la Manzana 7ª, en la Calle 10 Monday del Distrito de Ciudad del Este, Departamento de Alto Paraná, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de los actuales ocupantes del Asentamiento Jazmín del Monday”, presentado por la diputada Blanca Marina Vargas de Caballero.
-Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público al dominio privado municipal y autoriza a la Municipalidad de Fernando de la Mora, a transferir a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes un inmueble individualizado con Cta. Cte. Ctral. Nº 27-0950-10, del Distrito de Fernando de la Mora”, presentado por el diputado Marcelo Salinas.
-Mensaje N° 3.061 de la Cámara de Diputados, de fecha 19 de octubre de 2022, por el cual remite la Resolución N° 3.786: Que rechaza el Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio municipal y autoriza a la Municipalidad de Fernando de la Mora a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, un inmueble individualizado como Finca Nº 4086, con Cta. Cte. Ctral. Nº 27-0346-02, ubicado en el Barrio Estanzuela del citado municipio”, presentado por el senador Derlis Osorio.
-Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, el inmueble individualizado como matrícula Nº K08/13.597, Padrón Nº 4.987, ubicado en el Distrito de Presidente Franco, Departamento de Alto Paraná, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por la Senadora Georgia Arrúa.
-Mensaje N° 703 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Decreto N° 7940: Por el cual se objeta totalmente el proyecto de Ley Nº 6970/2022 “Que establece el marco legal para el pago de una compensación histórica, a los extrabajadores, constructores de la usina, montaje y puesta en servicio de las unidades generadoras de Itaipú, contratados directos de empresas contratistas y subcontratistas de obras, locadores y sublocadores de servicios y de los convenios de salud y de educación de la margen derecha”. Este documento cuenta con sanción automática el domingo 4 de diciembre de 2022.
-Mensaje N° 3.045 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley Nº 6873, del 4 de enero de 2022 - Universidad Nacional de Pilar”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 665 del 20 de julio de 2022.
-Mensaje N° 3.112 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 8º de la Ley N° 609/1995 ‘Que Organiza la Corte Suprema de Justicia”, presentado por el senador Pedro Arthuro Santa Cruz.
-Proyecto de Ley “De simplificación de trámites para la gestión y obtención de títulos en las Universidades Nacionales del Paraguay y sus sedes”, presentado por los senadores Patrick Kemper, Enrique Riera, Oscar Salomón, Blanca Ovelar, Sergio Godoy, Carlos Gómez Zelada, Antonio Barrios y Eusebio Ramón Ayala.
Los demás puntos que figuraban en el orden del día, quedaron postergados al constatarse que se rompió el quórum. El senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia del Senado, procedió a levantar la sesión extraordinaria siendo las 19:04 horas.