Durante su sesión ordinaria de este jueves, la Cámara de Senadores aprobó el proyecto de Ley "Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050, de fecha 4 de enero de 2023 – Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social – Instituto Nacional del Cáncer (INCAN)”.
Inicio de la sesión ordinaria, presidida por el senador Oscar Salomón.
La senadora Esperanza Martínez, vocera de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que el proyecto de incremento de presupuesto para el INCAN trata de reparar una situación que es de conocimiento nacional, que es la falta de medicamentos oncológicos. “Es un tema tan delicado que tiene un impacto de gastos catastróficos en cualquier familia”, significó.
Añadió que la propuesta pretende aumentar los recursos al INCAN y aclaró que el Congreso Nacional no fue responsable de recortar los fondos. “Creemos que la ley debe ser aprobada porque se habla de aumentos genuinos, más allá de la reprogramación y sabemos que este sector vulnerable lo necesita”, remarcó.
Por su parte, como uno de los proyectistas el senador Pedro Santa Cruz, manifestó que el INCAN tuvo un recorte lo que implicó un impacto importante para los enfermos de cáncer. “Sabemos que los medicamentos son costosos y no están al alcance de los pacientes”. Agregó que la ampliación presupuestaria será financiada con recursos del tesoro de manera a reponer los fondos y el monto total asciende a Gs. 96.649.201.750.
Cabe destacar que el proyecto fue presentado por los senadores Pedro Santa Cruz, Hugo Richer y Miguel Fulgencio Rodríguez.
La propuesta de ley será remitida a la Cámara de Diputados para su consideración.
SOBRE TABLAS
En la instancia sobre tablas, el Pleno aprobó el proyecto de Declaración "Que declara de emergencia nacional la protección de las Dunas de San Cosme y Damián y exhorta al Poder Ejecutivo - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) a ejecutar las obras prioritarias por urgencia impostergable para su conservación como patrimonio turístico natural con arreglo a los principios dispuestos en la Ley N° 2051 y 7021", presentado por el senador Juan Afara.
El proyectista Juan Afara, manifestó que las Dunas de San Cosme y Damián están a punto de desaparecer y con ello un importante recurso natural como fuente de desarrollo económico, social y ambiental de la ciudad y departamento de Itapúa, como consecuencia de fenómenos naturales como la crecida del río Paraná y los fuertes vientos.
Reunión celebrada a través de la plataforma virtual.
Agregó que, con este proyecto se exhorta al MOPC a dar máxima prioridad al llamado de contratación para realizar las obras por urgencia impostergable que permitan la recuperación y preservación de las Dunas de San Cosme y Damián, declaradas patrimonio turístico natural por Ley N° 6961/2022, haciendo los arreglos administrativos, financieros, operativos y legales para la ejecución de las obras como emergencia nacional y las medidas de mitigación para evitar la pérdida de este recurso natural y económico de la región, con arreglo a los principios dispuestos en la Ley N° 2051 y 7021.
Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
PEDIDOS DE INFORME
A continuación, fueron aprobados los proyectos de Resolución que solicitan informe a las siguientes instituciones:
Los senadores de la Bancada del Frente Guasu requieren informe al Poder Judicial - la Dirección General del Registro Público y al Servicio Nacional de Catastro, sobre tierras fiscales en la Cordillera de los Altos, Compañía Azcurra de la ciudad de Caacupé. Así también al Banco Central del Paraguay sobre el costo y la administración de la Política Monetaria.
También se solicita informe a la Dirección Nacional de Aduanas sobre los cobros de tasas y contribuciones que cobran por servicios en los puertos y puestos de control de entrada/salida del país, presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
Igualmente, requieren informe al Ministerio del Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), con referencia a la Ley N° 4.307/2011, presentado por la senadora Georgia Arrúa. Asimismo, se solicita informe al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y a la Escribanía Mayor de Gobierno, a través de un documento presentado por el senador Stephan Rasmussen.
Igualmente, figura el proyecto de Resolución que pide informe “Al Instituto Paraguayo del Indígena – Poder Ejecutivo sobre la situación actual de los trámites administrativos y jurídicos en relación al inmueble identificado como Finca N° 8525 con Padrón N° 3185, ubicado en el Distrito de Mariscal Estigarribia, Departamento de Boquerón de 38.406 hectáreas y 6.662 metros cuadrados adquiridas por el Instituto Paraguayo del Indígena a favor de la Comunidad Indígena Wonta – Santa Rosa del Pueblo Manjui”, presentado por los senadores Miguel Fulgencio Rodríguez y Daniel Rojas.
Además, se solicita informe al Ministerio del Interior con relación a la licitación pública internacional, presentado por los senadores Daniel Rojas y Desirée Masi.
Lo determinado en este punto se comunicará a quienes corresponda.
Senadores presentes desde la sala de sesiones de la Cámara Alta.
INDEMNIZACIÓN A SOLDADOS
Más adelante, se consideró el proyecto de Ley “Que establece un régimen de indemnización de los soldados conscriptos que prestaron servicio durante la gesta del 2 y 3 de febrero del año 1989”, presentado por varios diputados.
El senador Miguel Fulgencio Rodríguez, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que se pide pagar a cada soldado 2.000 jornales mínimos, que equivalen a Gs. 196.178.000.
A su turno, la senadora Desirée Masi, vocera de la Comisión de Legislación, argumentó el dictamen de rechazo del proyecto porque se deben verificar ciertos datos, puesto que no se establecen criterios de graduación y previsión de indemnización. Indicó, además, que el proyecto no cuenta con fuente de financiamiento.
Luego, intervino el senador Blas Lanzoni, presidente de la Comisión de Derechos Humanos, quien manifestó que el proyecto tiene como objeto dar cumplimiento a lo establecido en los artículos de la Constitución Nacional.
Asimismo, varios legisladores dieron su punto de vista sobre este tema, alegando que se debe dar una respuesta a los soldados que participaron en la gesta del 1989, porque será un acto de justicia.
A moción del senador Amado Florentín, fue aprobado con modificaciones el artículo 6 que establece que, la indemnización será de un único pago para cada soldado de 750 jornales mínimos.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
CONTRATO DE PRÉSTAMO
Igualmente, resalta la aprobación con modificaciones del proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo suscrito entre la Corporación Andina de Fomento (CAF) y la República del Paraguay en fecha 18 de agosto de 2020 por un monto de hasta cincuenta y dos millones doscientos noventa y dos mil dólares de los Estados Unidos de América (USS 52.292.000), para el Financiamiento del Programa de Saneamiento de Ciudades Intermedias, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley N° 6873 del 4 de enero de 2022”.
En ese sentido, el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, titular de la Comisión de Hacienda, recordó que en el año 2020 el gobierno había firmado un contrato de préstamo con la CAF por 52 millones de dólares, a 16 años de plazo, cinco años de gracia, con una tasa de interés del 1,81.
Mencionó que este dinero va ser utilizado para el sistema de agua potable, saneamiento y tratamiento de afluentes cloacales de cuatro ciudades del interior que son: Carapeguá, Santa Rita, Santa Rosa del Monday y San Ignacio. “Esta es una inversión necesaria, sobre todo para seguir o evitar la contaminación de cauces hídricos y capas freáticas”, sostuvo el legislador.
Cabe acotar que, la modificación del proyecto es para adecuar al año 2023.
El documento se remite a la Cámara de Diputados para su análisis.
ACUERDOS PARA EMBAJADORES
En otro momento de la sesión, los senadores prestaron el acuerdo constitucional para la designación de cuatro embajadores, que fueron remitidos por el Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores.
Al respecto, el Pleno prestó el acuerdo constitucional a fin de proceder a la designación de Gloria Yrma Amarilla Acosta, en carácter de embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de la República del Paraguay, concurrente ante el Gobierno de la República de Guatemala, con sede en los Estados Unidos Mexicanos.
También aprobaron la designación de María Leticia Casati Caballero, en carácter de embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de la República del Paraguay, concurrente ante la Soberana Orden Militar y Hospitalaria de San Juan de Jerusalén de Rodas y de Malta, con sede en la Ciudad del Vaticano, Santa Sede.
De la misma manera, prestaron el acuerdo Constitucional a fin de proceder a la designación del señor José Rafael Agüero Ávila, en carácter de embajador extraordinario y plenipotenciario de la República del Paraguay, concurrente ante el Reino de Arabia Saudita, con sede en los Emiratos Árabes Unidos.
Al igual que, la designación del señor Raúl Alberto Florentín Antola, en carácter de embajador extraordinario y plenipotenciario de la República del Paraguay, concurrente ante la República Democrática Popular de Laos, con sede en la Ciudad de Tokio, Japón.
Votación para acuerdo de embajadores.
ASCENSOS PARA COMISARIOS
Luego, los senadores consideraron el Mensaje Nº 745 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio del Interior, de fecha 20 de diciembre de 2022, por el cual solicita el “Acuerdo Constitucional de rigor para conferir el ascenso al grado de Comisario Principal, a los siguientes Comisarios de la Policía Nacional, conforme a lo previsto en la Constitución Nacional y la Ley N° 222/1993 “Orgánica de la Policía Nacional”, y su modificatoria Ley N° 5757/2016”.
En ese sentido, aprobaron prestar el acuerdo constitucional para el ascenso del comisario MCP Florencio Holt Ortiz y rechazaron el ascenso del comisario MCP Fabio Enrique Cantero Ferreira. Sobre este último, el senador Lucas Aquino, vocero de la Comisión de Asuntos Constitucionales, informó que votaron por no prestar el acuerdo constitucional, porque posee varios antecedentes.
Lo determinado en este punto se comunicará al Poder Ejecutivo.
POSTERGADOS
A moción de la proyectista, senadora Lilian Samaniego, fue postergado el estudio del proyecto de Ley “Que modifica el artículo 172 de la Ley N° 1.160/97 ‘Código Penal”.
Por otro lado, fue postergado por ocho días el tratamiento del punto 13 del orden del día, referente a la nómina de candidatos para ocupar el cargo de Defensor del Pueblo adjunto, de conformidad a la convocatoria efectuada por Resolución N° 496 de la Cámara de Senadores, de fecha 4 de octubre del 2022.
En otro momento, el Pleno resolvió tratar el 11 de abril el proyecto de Ley “De reforma y modernización de la Policía Nacional”, presentado por los senadores Fidel Zavala, Stephan Rasmussen, Georgia Arrúa, Fernando Silva Facetti, Enrique Bacchetta, Sergio Godoy, Patrick Kemper, Silvio Ovelar, Blas Llano, Enrique Riera, Oscar Salomón, Lucas Aquino y Eusebio Ramón Ayala.
También se postergó por ocho días el estudio del proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, un inmueble del Distrito de Benjamín Aceval – Departamento de Presidente Hayes, para la creación de un núcleo poblacional donde reubicar a los ocupantes de comunidades asentadas en la franja de seguridad de la Ruta PY 09 ‘Presidente Carlos Antonio López’, a la altura del km. 134; km. 160 – Pa’i Puku; km 173 - Río Negro; km. 192 - San Antonio, y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley N° 6.873 de fecha 4 de enero de 2022 – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”, presentado por el diputado Julio Enrique Mineur.
Igualmente, quedó postergado el tratamiento del proyecto de Ley “Que modifica y amplía los artículos 4°, 5°, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 30, 101 y 113 de la Ley N° 6.486/2020 ‘De promoción y protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes a vivir en la familia, que regula las medidas de cuidados alternativos”, presentado por los senadores Georgia Arrúa, Lucas Aquino y Hermelinda Ortega.
Luego del voto nominal se decidió tratar en ocho días el proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia a los Departamentos de Concepción, Amambay, Presidente Hayes, Boquerón, Alto Paraguay y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050/2023, Ministerio de Hacienda y Gobiernos Departamentales de Concepción, Amambay, Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay”, presentado por varios diputados.
Por otro lado, se resolvió que en la próxima sesión sea tratado como punto número 1, el Mensaje N° 3.038 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica el Artículo 7° de la Ley N° 489/1995 ‘Orgánica del Banco Central del Paraguay’, modificado por la Ley N° 6.104/2018”, presentado por los senadores Jorge Querey, Fernando Lugo, Enrique Bacchetta y Gilberto Apuril.
De igual manera, será tratado en la siguiente sesión el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 4° y 6° de la Ley N° 5.723/2016 ‘Que declara como Área Silvestre Protegida bajo dominio público al Parque Nacional Médanos del Chaco”, presentado por el diputado Edwin Reimer.
Por carecer de dictamen fueron postergados los siguientes puntos:
-Mensaje N° 3.043 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 3.774: Que ratifica la sanción inicial acordada al proyecto de Ley “Que modifica y amplía los artículos 8°, 9° y 12 de la Ley N° 6.809/2021 ‘Que establece medidas transitorias de consolidación económica y de contención social, para mitigar el impacto de la pandemia del COVID – 19 o Coronavirus”, presentado por los diputados Walter Enrique Harms y Fernando Oreggioni O’ Higgins.
-Proyecto de Ley “Que autoriza a la Administración Nacional de Navegación y Puertos, a indemnizar extraordinariamente a funcionarios y obreros de la institución, por el cese de operaciones del Puerto de Asunción, según decreto del Poder Ejecutivo N° 10320/2012”, presentado por los diputados Jazmín Narváez y Juan Silvino Acosta.
-Proyecto de Ley “Que modifica el Artículo 100 numeral 3) inciso h) de la Ley N° 6.380/2019 ‘De Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional”, presentado por el diputado Hugo Enrique Ramírez Ibarra.
-Mensaje N° 721 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Defensa Nacional, de fecha 15 de noviembre de 2022, por el cual solicita el “Acuerdo Constitucional correspondiente para el Ascenso Póstumo al grado Inmediato Superior y Baja honrosa de las Fuerzas Armadas de la Nación del Coronel Agropecuario Enrique Silva Echague, de conformidad a la Constitución Nacional y la Ley N° 1.115/1997”.
No habiendo otro punto que tratar, el senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión ordinaria de la fecha, siendo las 16:58 horas.
El senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia.