La Cámara de Senadores, bajo la presidencia de su presidente Oscar Salomón, otorgó este jueves media sanción al proyecto de Ley “Que regula el ejercicio de la actividad médica de terapia intensiva e intermedia”. El documento pasa a Diputados para su consideración.
Senador Oscar Salomón, presidente del Congreso Nacional.
Cabe acotar que para el estudio de este tema, el Pleno de constituyó en comisión y en ese sentido, el senador Jorge Querey, presidente de la Comisión de Salud Pública, recordó que en tiempos de pandemia fuimos testigos del crecimiento del número de camas de terapia intensiva y de la gran demanda que se generó a partir de eso.
En ese momento, dijo que se analizó el escaso número de recursos profesionales especializados en terapia intensiva y hoy se sigue con ese déficit. “Hoy llegamos a 150 médicos que están en el área de cuidados intensivos de adultos y 50 de los servicios de cuidados intensivos pediátricos”, mencionó.
Asimismo, el legislador manifestó que se tiene una realidad lacerante; “muchos colegas que han hecho la especialidad se retiran porque la política de incentivo y la posibilidad del progreso que pueda suscitarse en una especialidad no se da para estos profesionales”, lamentó.
Igualmente, mencionó que el proyecto es iniciativa de la Sociedad Paraguaya de Medicina Critica y Cuidados de Adultos y Pediátricos, que han acercado de manera a buscar mejores incentivos para la permanencia en la especialidad y, por otro lado, el derecho a una atención de calidad.
MODIFICACIONES AL PROYECTO
El senador Querey brindó detalles de las modificaciones que se realizaron al proyecto desde el acápite, quedando redactado de la siguiente manera: “Que crea el programa de incentivos para el ejercicio profesional de la medicina en la especialidad de medicina crítica, cuidados intensivos o su equivalente en el sector público”
Explicó que el proyecto en su artículo 1° indica que tiene por objeto la creación del programa de incentivos para el ejercicio profesional de la medicina en la especialidad de medicina crítica, cuidados intensivos o su equivalente, en el sector público. El propósito es garantizar el derecho de toda persona que se encuentra en cuidados intensivos a recibir una atención adecuada por profesionales competentes, certificados y con registro profesional otorgados por la autoridad sanitaria.
Legisladores que partciparon del encuentro desde la sala de sesiones del Senado.
Mientras que, en el artículo 2° del ámbito de aplicación, señala que esta Ley rige para todos los profesionales de medicina con especialidad de medicina crítica, cuidados intensivos, o su equivalente, que prestan servicios en esta especialidad como personal contratado o nombrado de instituciones públicas de salud, tanto en servicios para adultos, pediatría o neonatología. Incluye a profesionales vinculados a hospitales dependientes del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, del Instituto de Previsión Social y de la Universidad Nacional de Asunción.
En el artículo 3° menciona la creación del programa de incentivos para el ejercicio profesional en la especialidad de medicina crítica, cuidados intensivos o su equivalente en el sector público, consistente en un régimen especial de vacaciones, carga horaria y remuneración complementaria.
En los artículos 4° se establece el financiamiento, el 5° es referente a la nómina de especialistas, el 6° es con relación a los requisitos para recibir incentivos, el 7° es sobre el régimen especial de vacaciones, el 8° del régimen especial de carga horaria, el 9° sobre la remuneración complementaria y el artículo 10° sobre la antigüedad.
Y, el penúltimo artículo, el 11º, señala que las disposiciones de la presente Ley entrarán en vigencia a los noventa días de su promulgación y serán aplicables gradualmente conforme a las previsiones presupuestarias.
POSTURAS A FAVOR DEL PROYECTO
Varios legisladores manifestaron estar de acuerdo con esta iniciativa. La senadora Desirée Masi, destacó el trabajo que realizan estos profesionales, que deben ser reconocidos a fin de que cuenten con una mejor calidad de vida.
Por su parte, el senador Lucas Aquino, expresó que este proyecto es oportuno porque se dirige como una política pública para generar algún tipo de solución e incentivo y capacitación a esta área tan sensible de la medicina.
A su vez, la legisladora senadora Esperanza Martínez, expresó que este proyecto va contribuir para que los médicos terapistas puedan lograr una mejor calidad de vida en el ámbito laboral y lograr las características que garanticen la oportunidad de trabajar para generar más jóvenes con ansias de participar dentro de la especialidad que, “es crítica en el país y que se necesita proyectar”.
En la misma línea, el senador Stephan Rasmussen, manifestó que esta ley va mejorar la situación de los trabajadores de salud de cuidados intensivos y terapia, pero sí se debe tener en cuenta el régimen de vacaciones establecido en el artículo 7 del proyecto.
El texto base utilizado por el Pleno fue es de la Comisión de Salud Pública; el documento aprobado con modificaciones será remitido a la Cámara de Diputados para su análisis.
Cabe mencionar que, la propuesta legislativa fue presentada por los senadores Carlos Filizzola, Georgia Arrúa, Sergio Godoy, Pedro Santa Cruz, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Esperanza Martínez, Desirée Masi, Rodolfo Friedmann, Ramón Retamozo, Javier Zacarías, José Ledesma, Octavio Schatp, Hermelinda Alvarenga, Daniel Rojas, Blas Llano, Gilberto Apuril, Antonio Barrios, Arnaldo Franco, Abel González, Carlos Zena, Sixto Pereira, Amado Florentín, Juan Carlos Galaverna, Jorge Querey y Carlos Gómez Zelada.
Senadora Hermelinda Alvarenga, vicepresidenta segunda del Senado.
EXPROPIACIONES
Seguidamente, dieron tratamiento al Mensaje N° 3.192 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.099: Que rechaza el proyecto de Ley “Que declara de utilidad pública y expropia a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, las fracciones de los inmuebles afectados por el Proyecto de Camino Vecinal tramo: Carmelo Peralta - Puerto Guaraní, en el Departamento de Alto Paraguay”, presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
Sobre este tema, el senador Arnaldo Franco, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, manifestó que con esta ley se pretende corregir la situación que atraviesa esa zona que no cuenta con camino de todo tiempo y su único acceso atraviesa varias propiedades privadas que por medio de portones con candado impiden la libre circulación.
Asimismo, argumentó que no se acercó ninguna objeción sobre el proyecto; mencionó que la Cámara de Diputados rechazó el proyecto por falta de tiempo para analizarlo y su sanción ficta.
Por su parte, el legislador Miguel Fulgencio Rodríguez, como proyectista señaló que esta ley busca la construcción de una vía desde Puerto Guaraní a Carmelo Peralta, un tramo no extenso de libre acceso para los ciudadanos de esa zona del departamento de Alto Paraguay.
Finalmente, a través del voto nominal (29 votos a favor) el Senado se ratificó en su sanción inicial, por la aprobación del proyecto y el documento se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su estudio.
Posteriormente, los legisladores estudiaron el Mensaje N° 3.193 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.100: Que rechaza el proyecto de Ley “Que declara de utilidad pública y expropia a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, las fracciones de los inmuebles afectados por el Proyecto de Camino Vecinal tramo: Vallemí - San Carlos del Apa, en el Departamento Concepción”, presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
En la exposición de motivos se indica que la ciudad y el Municipio de San Carlos del Apa, hasta la fecha no cuenta con acceso de todo tiempo, depende de caminos privados y propietarios que colocan candado a sus portones para poder acceder a la vía Concepción – Vallemí.
Su proyectista sostiene que, es necesario el acceso al norte del país se realice y de esa manera los pobladores tengan acceso de todo tiempo que permitan el flujo de mercaderías, bienes y servicios.
Finalmente, el Senado no obtuvo la mayoría absoluta de (23 votos), para ratificarse en su sanción inicial y se aceptó el rechazo de la Cámara de Diputados. El documento se remite al archivo.
A continuación, se consideró el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, los inmuebles individualizados como fincas N°s 28449, 4540, 7752, 6409, 26807, 7162, 7161, 4541, 7112, 7824, 7177, 7715, 7717, 7716, 6428, 6706, 6444, 6737, 7517, 8535, 6796, 7699, 7714, 7751, 7730, 7965, 7825, 9465 y las matrículas N°s K01/37354, K01/37355, K01/37357, K01/37358, todos del distrito de Hernandarias, departamento de Alto Paraná, asentamiento Che Jazmín, a fin de transferir posteriormente a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por la diputada Blanca Marina Vargas de Caballero.
En representación de la Comisión de Asuntos Departamentales, Municipales, Distritales y Regionales, el senador José Ledesma, por el dictamen de la aprobación con modificaciones, mencionó que integrantes de esta instancia legislativa visitó in situ el asentamiento Che Jazmín y que la sanción de la ley daría solución a un problema de ocupación de más de 10 años.
“La misma permitirá al Estado paraguayo dar respuesta a las necesidades reales de las familias y será de gran ayuda para hacer efectivo el derecho a una vivienda digna”, expresó el legislador. Agregó que las modificaciones se dan para corregir datos las fincas.
La propuesta legislativa obtuvo modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su posterior estudio.
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN
Por otro lado, resalta que el Pleno del Senado aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de Ley “Del Archivo General de la Nación y del Sistema Nacional de Archivos”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira y Esperanza Martínez.
En ese sentido, el senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, recordó que el proyecto ya fue debatido en esta Cámara y tiene por objeto la creación del Archivo General de la Nación de la República del Paraguay dependiente del Poder Ejecutivo, como una institución autónoma y autoridad rectora del patrimonio documental de la Nación.
Añadió que dicha institución tendrá como función el control sistemático de la creación, la custodia y preservación del patrimonio documental de la Nación, para una adecuada gestión de la administración pública y para la salvaguarda de documentos considerados patrimonio documental.
El legislador explicó que la Cámara de Diputados introdujo modificaciones al proyecto, pero sin alterar la esencia del mismo, por lo que, solicitó aceptarlas.
Quedó sancionado el texto de Diputados y será remitido al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
Captura del momento de la votación del tema.
PENSIONES GRACIABLES
Luego, se trató el Mensaje N° 3.196 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que aumenta pensión graciable al señor Silvio Antonio Estanislao Carballo Oviedo", presentado por el senador José Ledesma.
El senador José Ledesma, explicó que el proyecto del Senado planteaba aumentar la pensión a sueldo mínimo que corresponde a Gs. 2.550.307, pero la Cámara de Diputados modificó aumentar a Gs. 1.500.000.
Finalmente, el Senado no reunió la mayoría absoluta de (23 votos) para ratificarse en su sanción inicial y quedó sancionado el texto de Diputados. El documento se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo.
A continuación, aprobaron el proyecto de Ley “Que concede pensión graciable al señor Eustacio Villanueva”, presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
El señor Eustacio tiene 70 años de edad, padece de diabetes Mellitus con insuficiencia arterial crónica en ambos miembros inferiores e hipertensión arterial, además sufrió una amputación transmetatarsiana del pie izquierdo. El mismo no puede llevar sobrellevar tratamiento alguno a sus dolencias debido a los costos elevados que conlleva.
La solicitud de la pensión graciable es del sueldo mínimo que equivale a Gs. 2.550.307.
El proyecto será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
CONVENIO
Más adelante, fue aprobado el proyecto de Ley “Que aprueba el convenio de suscripción de Acciones de Capital Ordinario Serie ‘B’, suscrito entre la República del Paraguay y la Corporación Andina de Fomento (CAF), el 19 de julio de 2022”, remitido según Mensaje N° 754 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda.
El documento será remitido a la Cámara de Diputados para su posterior estudio.
ACUERDO
La Cámara de Senadores prestó el acuerdo Constitucional a fin de proceder a la designación del señor Juan Ángel Delgadillo Franco, en carácter de embajador extraordinario y plenipotenciario de la República del Paraguay, concurrente ante el Gobierno de la República de Surinam, con sede en la República Federativa del Brasil. Este documento fue remitido según Mensaje N° 768 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores.
Lo determinado por el Pleno se comunicará al Poder Ejecutivo.
PEDIDOS DE INFORME
Al inicio de la sesión, fueron considerados los proyectos de Resolución, que solicitan informes a siguientes instituciones:
En ese sentido, figura al Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), presentado por la senadora Georgia Arrúa y al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), iniciativa del legislador Enrique Salyn Buzarquis.
Además, figura el proyecto de Resolución “Que pide informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Hacienda y Dirección Nacional de Aduanas sobre la implementación de la Ley N° 7.031 “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por Ley N° 6.873 del 4 de enero de 2022, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022-Dirección Nacional de Aduanas”, presentado por los senadores José Ledesma y Juan Afara.
Asimismo, se requiere informe a la Universidad Nacional de Concepción, presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez. Y otro que reitera pedido informe a la Universidad Nacional de Asunción, presentado por la senadora Desirée Masi.
Del mismo modo, aprobaron los proyectos de Resolución incluidos sobre tablas por el cual solicitan informe a la Itaipú Binacional, a la Contraloría General de la República y a la Secretaria Nacional de Deportes (SND), sobre la utilización de los recursos para el ejercicio fiscal 2023 destinados a la terminación del estadio de liga limpeña de fútbol.
También resalta la aprobación del proyecto de Declaración “Que reconoce a Celsa Ramírez su significativo aporte en la defensa de los derechos humanos y en la construcción de un país democrático, pluralista y libre, así como su entereza frente a las atrocidades de la dictadura y su valentía y coraje en la lucha por la justicia, la igualdad y la dignidad del pueblo paraguayo”, presentado por el senador Carlos Filizzola.
Lo resuelto en este punto, se comunicarán a quienes correspondan.
Senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia del Senado.
POSTERGADOS
A moción de varios senadores se resolvió postergar los siguientes temas:
-Proyecto de Ley “De protección y gestión sostenible de los humedales de la República del Paraguay”, presentado por los senadores Pedro Santa Cruz, Jorge Querey, Fulgencio Rodríguez, Esperanza Martínez, Hugo Richer y Carlos Filizzola.
-Proyecto de Ley “De regulación social y financiera de los trabajadores de Aceros del Paraguay Sociedad Anónima”, presentado por varios diputados.
-Proyecto de Ley “Que crea la Historia Clínica Electrónica y el Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti, Gilberto Apuril, Lucas Aquino y el entonces senador Juan Bartolomé Ramírez.
-Proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Ley N° 5424 ‘Que regula la prestación de servicios de vigilancia y seguridad de las personas y bienes patrimoniales en el ámbito de seguridad privada”, presentado por el senador Blas Lanzoni y los entonces senadores Juan Bartolomé Ramírez y Zulma Gómez (+).
-Mensaje N° 749 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo PAR – 27/2019 suscrito entre la República del Paraguay y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA) por un monto de hasta doscientos veinte millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 220.000.000.-), en fecha 27 de abril del 2020, para el financiamiento del Proyecto de Mejoramiento de la Ruta Nacional N° 17, tramo vial entre Pedro Juan Caballero – Capitán Bado – Itanará – Ypejhú en los departamentos de Amambay y Canindeyú de la República del Paraguay, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley N° 6873 del 4 de enero de 2022”.
-Mensaje N° 766 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, por el cual solicita el “Acuerdo Constitucional para el nombramiento de la señora Irene Cristina Escribá Sakoda, como miembro titular del Directorio del Banco Central del Paraguay, en reemplazo de la señora María Fernanda Carrón de Pederzani, de conformidad a la Ley Nº 489/95; con el fin de completar el período de mandato respectivo”.
-Mensaje N° 770 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio del Interior, por el cual solicita el “Acuerdo Constitucional de rigor para conferir el ascenso póstumo al grado inmediato superior a Comisarios de la Policía Nacional, de conformidad a la Constitución Nacional y la Ley N° 222/1993, y su modificatoria Ley N° 5.757/16”.
-Nota presentada por el Secretario General de la Cámara de Senadores, de fecha 20 de octubre de 2022, por la cual remite la “Nómina de candidatos para ocupar el cargo de Defensor del Pueblo Adjunto, de conformidad a la convocatoria efectuada por Resolución N° 496 de la Cámara de Senadores, de fecha 4 de octubre del 2022”.
- Proyecto de Ley “Que restablece la Entidad de Líneas Aéreas Paraguayas (LAP) y establece su carta orgánica”, presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
VUELTA A COMISIÓN
Por 35 votos a favor, el Pleno resolvió la vuelta a comisión del proyecto de Ley “Que regula el régimen de actualización de los haberes jubilatorios de los funcionarios y empleados públicos jubilados de la Administración Central y del Servicio Civil”, presentado por el senador Martín Arévalo.
El senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia del Senado, procedió a levantar la sesión ordinaria de la fecha, siendo las 13:25 horas, al concluir el estudio de todos los puntos contemplados en el orden del día.
