Durante la sesión ordinaria de la Cámara Alta, presidida por el senador Silvio Ovelar, fue sancionado el texto de la Cámara de Diputados referente al proyecto de Ley "Que implementa la obligatoriedad de adquisición y puesta en funcionamiento de un sistema de radares con alcance para cubrir y resguardar todo el espacio aéreo nacional”.
Senador Silvio Ovelar, presidiendo la sesión ordinaria de la fecha.
Por el dictamen de aceptar las modificaciones de la Cámara de Diputados, la senadora Lilian Samaniego, presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales, argumentó que el proyecto tiene por objeto establecer los mecanismos para la adquisición y puesta en funcionamiento de un sistema de radares, un Centro de Control Integrado de Información y Sistemas de Comunicaciones con capacidad y alcance para cubrir y resguardar todo el espacio aéreo nacional.
El proyecto tiene la finalidad de establecer el control efectivo de todo el espacio aéreo nacional en ejercicio de la defensa territorial a fin de evitar el tránsito de aeronaves de forma irregular que puedan estar involucradas en el tráfico ilícito de sustancias, estupefacientes y todo lo relacionado al crimen organizado y delitos conexos. La autoridad de aplicación del proyecto es la Fuerza Aérea Paraguaya, quien coordinará un sistema de vigilancia integrado con la DINAC.
En tanto que, recordó que la Cámara de Diputados aprobó con modificaciones el proyecto en los artículos 1, 2, 4, 5, 6 y 7. En tal sentido, el artículo 1 establece en cuanto al objeto de control un Centro de Vigilancia Integrada donde reemplaza la palabra “control” por “vigilancia”. En el artículo 2 dispone respecto a la finalidad introduce la efectiva vigilancia y protección de todo el espacio aéreo nacional.
En el artículo 6 modifica el título del mismo sustituyendo “Centro de Control Integrado de Información y Comunicación”, por “Centro de Vigilancia Integrada”. En cuanto a los artículos 4,5 y 7 son modificaciones de forma.
Momento de votación, durante la sesión ordinaria.
El senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, defendió el dictamen por aceptar las modificaciones de la Cámara Baja, en razón que no se le quita ninguna autoridad a la Fuerza Aérea Paraguaya para que pueda realizar su cometido y tampoco se le afecta las funciones propias de la DINAC que es la entidad matriz en el tema de la aviación civil.
En el mismo sentido, dictaminaron las Comisiones Hacienda y Presupuesto; y Cuentas y Control. Igualmente, los senadores Lizarella Valiente y Luis Pettengill apoyaron la versión de la Cámara Baja.
Por su parte, el senador Sergio Rojas, titular de la Comisión de Prevención y Lucha contra el Narcotráfico, manifestó que se inclinan por la versión del Senado porque no contradice ninguna disposición legal vigente y ningún convenio internacional.
En la misma línea, se refirieron los senadores Norma Aquino, Rafael Filizzola y Ever Villalba.
A su vez, la senadora Yolanda Paredes, señaló que ambos textos no son correctos, y que incluso en el proyecto se debía colocar “control y vigilancia”.
Finalmente, la Cámara de Senadores no reunió la mayoría absoluta (23 votos), para la ratificación de su sanción inicial. Quedó sancionado el texto de Diputados y se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo.
Cabe destacar que la propuesta legislativa fue presentada por los entonces senadores Fernando Silva Facetti, Blas Llano, Blas Lanzoni y Lucas Aquino.
Vista de la sala de sesiones durante la Plenaria de este jueves.
HIDROVÍA PARAGUAY –PARANÁ
A moción del senador Patrick Kemper, el Pleno se constituyó en comisión para el tratamiento del proyecto de Declaración “Que recuerda a la República Argentina la vigencia plena del Acuerdo de “Santa Cruz de la Sierra” (26-VI-1992) de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay –Paraná y requiere la suspensión inmediata del cobro de la tarifa de peaje fluvial al transporte internacional en la Hidrovía Paraguay–Paraná, entre el Puerto de Santa Fe y su confluencia con el río Paraguay, por transgredir normas de orden jurídico internacional”.
La senadora Kattya González, como proyectista, manifestó que un grupo de senadores presentaron esta iniciativa para que el Paraguay se pronuncie ante esta situación “que es muy grave”, expresó.
Afirmó que la pertinencia de este proyecto se fundamenta porque viola las bases constitutivas del Mercosur. “Para Paraguay es de suma importancia la libre navegación de ríos porque somos un país mediterráneo y eso no nos puede condenar a mantenernos aislados”, remarcó.
Por su parte, el senador Gustavo Leite, dijo que esta situación afecta a nuestro comercio exterior y trae mayores costos a la canasta familiar “tenemos que ejercer todo el peso desde esta representación del Senado, desde los estamentos políticos y la sociedad civil de nuestro país”, esgrimió.
A su vez, el legislador Dionisio Amarilla, celebró el trabajo conjunto para que el Senado se pronuncie sobre una situación que tiene secuestrado a buques, uno de ellos, con bandera paraguaya y que requiere de firmeza. Añadió que se debe instar a eliminar el cobro del peaje.
En la misma línea hicieron uso de palabra y apoyaron esta iniciativa los legisladores Patrick Kemper, Enrique Salyn Buzarquis, Norma Aquino, Colym Soroka, Eduardo Nakayama, Sergio Rojas y Esperanza Martínez.
La propuesta de declaración fue firmada por los senadores Kattya González, Sergio Rojas, José Ledesma, Silvio Ovelar, Lizarella Valiente, Natalicio Chase, Arnaldo Samaniego, Basilio Núñez, Antonio Barrios, Norma Aquino, Hermelinda Ortega, Noelia Cabrera, Pedro Díaz Verón y Patrick Kemper.
El documento fue aprobado con modificaciones y se comunicará a quienes corresponda.
El senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero, en ejercicio de la Presidencia.
AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA PARA DIPUTADOS
Más adelante, fue sancionado el proyecto de Ley ‘Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050, de fecha 4 de enero de 2023 – Cámara de Diputados”, presentado por varios diputados.
Cabe recordar que, el monto de la ampliación presupuestaria es de G. 28.000.0000.000.
La Cámara de Senadores no reunió la mayoría absoluta de dos tercios (30 votos), para la ratificación del rechazo. Queda sancionado el texto de la Cámara de Diputados y se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo.
A continuación, rechazaron la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 7.101 ‘Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050/2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Presidencia de la República–Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales”.
El monto de la ampliación presupuestaria es de G. 6.980.000.000, atendiendo que, la institución no cuenta con recursos presupuestarios para afrontar la deuda con los prestadores de servicios y la demanda solicitada de subsidios para la repatriación de connacionales para el presente año.
Al respecto, varios legisladores manifestaron su postura y alegaron que corresponde rechazar la objeción total formulada por el Ejecutivo, porque con esta ampliación se enfrentarían las deudas pendientes de la institución y se dará respuesta a los compatriotas en el extranjero.
El documento se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Senadora Hermelinda Alvarenga, vicepresidenta segunda, en ejercicio de la Presidencia.
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
Luego, se generó un amplio debate en el estudio del proyecto de Resolución “Que modifica el artículo 1° de la Resolución N° 14 de fecha 6 de julio de 2023 “Por la cual se fija día y hora de sesión ordinaria Cámara de Senadores de la Nación”, presentado por los senadores Basilio Núñez, Antonio Barrios, Dionisio Amarilla, Zenaida Delgado, Edgar López, Noelia Cabrera, Carlos Giménez, Norma Aquino, Lizarella Valiente y Colym Soroka.
El presente pedido pretende modificar el artículo 1° de la Resolución N° 14 aprobado por esta Cámara en sesión ordinaria de fecha 6 de julio del corriente año, está fundada en la necesidad de adelantar los días de sesiones ordinarias los días miércoles.
El senador proyectista Basilio Núñez, dijo que la sesión ordinaria sea los miércoles a las 09:40 horas, “se plantea porque muchos de los colegas son del interior, optimizar las comisiones y se puedan realizar visitas”.
A su turno, la senadora Celeste Amarilla, habló del otro proyecto presentado por el bloque opositor, que propone que los días de sesión ordinaria sean los jueves y en caso de extenderse se declare en un cuarto intermedio los viernes a las 09:00 horas.
Por su parte, el senador Silvio Ovelar, propuso que la sesión ordinaria sea los miércoles a las 13:00 horas, “porque las comisiones se reúnen por la mañana, las mismas dinamizan esta Cámara y nos permite incluir en el orden del día los diferentes proyectos”, recalcó.
Finalmente, a través del voto nominal prosperó la moción del senador Silvio Ovelar con 28 votos a favor, para que la sesión ordinaria sea los miércoles a las 13:00 horas.
El documento fue aprobado y se comunicará a quienes corresponda.
Seguidamente, analizaron el proyecto de Resolución “Que modifica los artículos 100 y 101 del Reglamento Interno de la Cámara de Senadores”, presentado por varios senadores.
El senador Derlis Maidana, sugirió que la Cámara en vez de dedicar 180 minutos a los debates, pedidos (…) reducir a 90 minutos “en razón que nadie pretende cercenar a nadie la posibilidad de expresarse”, manifestó. A su turno, la senadora Lilian Samaniego, propuso que sea de 120 minutos.
Ninguna de las dos mociones prosperó, por lo cual, se mantiene los 180 minutos como establece el reglamento interno. De esta manera, el documento fue rechazado y pasó al archivo.
PROYECTOS SANCIONADOS
Asimismo, fue considerado el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 2° de la Ley N° 2.944/2006 ‘Que reconoce al Centro Educativo Superior en Salud’ como Instituto de Educación Superior”. Este documento fue presentado por el entonces diputado Juan Carlos Luis Galaverna.
La senadora Hermelinda Alvarenga, presidenta de la Comisión de Cultura, fundamentó el dictamen de aprobación del proyecto, que con la modificación introducida por la Cámara de Diputados la institución podrá desarrollar en adelante cursos de pregrados, carreras de grados y programas de postgrados en el campo de la ciencia de la salud y expedir títulos de acuerdo a la enseñanza aplicada.
De la misma manera, fue sancionado el proyecto de Ley “Que autoriza a la Municipalidad de Loreto, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo-Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social- un inmueble individualizado como Lote N° 02, Manzana N° 0030, ubicado en la ciudad de Loreto del distrito de Loreto, asiento del Centro de Salud”, presentado por varios diputados.
También quedó sancionado el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Asunción, a transferir a título oneroso un inmueble individualizado como Finca N° 2.316 con Cta. Cte. Ctral. N° 14-0414-13, a favor de su actual ocupante”, presentado por la entonces diputada Del Pilar Medina.
Las propuestas legislativas mencionadas serán remitidas al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo.
Prosiguiendo con el estudio del orden del día, dieron tratamiento al proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), el inmueble individualizado como parte de la Finca N° 17.233, Padrón Matriz N° 12.547, lugar denominado Reducto, del distrito de San Lorenzo, Departamento Central, para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes del Asentamiento San Miguel”, presentado por el senador José Ledesma.
Al respecto, la senadora Yolanda Paredes, vocera de la Comisión de Asuntos Departamentales, señaló que aconsejan la aprobación con modificaciones del proyecto que son de forma.
El documento será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su análisis.
Senadores durante una votación.
INGRESO DE INSTRUCTORES
Por otro lado, el Pleno del Senado autoriza el ingreso temporal de doce (12) instructores invitados del 19 Grupo de Fuerzas Especiales de los Estados Unidos de América con sus respectivos equipos, armamentos y municiones, que serán utilizados en el Intercambio Conjunto Combinado ‘Joint Combined Exchange Training’ con personal de las tropas especiales del ejército y del batallón conjunto de fuerzas especiales, a llevarse a cabo del 19 de agosto al 19 de setiembre de 2023.
El documento fue remitido según Mensaje N° 811 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Defensa Nacional, de fecha 11 de julio de 2023.
La senadora Lilian Samaniego, como presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales, señaló que el Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Defensa Nacional, informaba que inicialmente los instructores ingresarían al país el 19 de agosto, pero que posteriormente se rectificó y reprogramó el ingreso de los militares estadounidenses a partir del 4 de agosto, previendo su retorno el 11 de setiembre de este año.
PEDIDOS DE INFORME
También dieron tratamiento y aprobaron los proyectos de Resolución que solicitan informe a diversas instituciones.
En ese sentido, requieren informe a la Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR) sobre la promoción de los sitios históricos, monumentos nacionales, casas patrimoniales, museos, públicos y privados y otros patrimonios tangibles de la República del Paraguay; al Instituto de Previsión Social (IPS) sobre licitación de sábanas hospitalarias y a la Secretaría Nacional de Cultura sobre los sitios históricos, monumentos nacionales, casas patrimoniales, museos, públicos y privados y otros patrimonios tangibles de la República del Paraguay, presentado por el senador Ever Villalba.
Asimismo, se pide informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) sobre la situación general del acueducto del Chaco Central, presentado por la senadora Noelia Cabrera.
En la lista figura también pedir informe al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPYBS) sobre la situación general del Hospital Nacional de Itauguá, presentado por la senadora Hermelinda Ortega.
Por otro lado, se encuentra el pedido de informe solicitado por la senadora Blanca Ovelar al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y al Ministerio de Hacienda, sobre el destino de rubros vacantes de técnicos, orientadores, psicólogos y personal administrativo de instituciones de gestión pública, nivel medio y formación docente, período 2018 – 2023.
Igualmente, requieren informe a la Presidencia de la República Ministerio de la Mujer, presentado por la senadora Zenaida Delgado. Y otro a la Gobernación de Caazapá, presentado por el senador José Oviedo.
COMISIÓN ASESORA
En otro momento, aprobaron con modificaciones el proyecto de Resolución “Que crea la Comisión Asesora Permanente de la Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud y deroga la Resolución N° 2530/2022”, presentado por la senadora Lizarella Valiente.
Lo resuelto en este punto se comunicará a quienes corresponda.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Asimismo, dieron el visto bueno a los siguientes documentos:
-Proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo – Ministerio del Interior – Comandancia de la Policía Nacional, a arbitrar urgentes medidas de seguridad ante la creciente ola delincuencial reinante en todo el territorio de la República”, presentado por el senador Rubén Velázquez.
-Proyecto de Declaración “Que declara la urgente necesidad de ejecutar las obras de refacción y puesta en valor de la iglesia de San Buenaventura de la ciudad de Yaguarón”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis.
-Proyecto de Declaración “Que declara de interés nacional la 47° Edición de la Expo Rodeo Trébol”, presentado por el senador Orlando Penner.
-Proyecto de Declaración “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje al señor Catalino Antonio Gill Unzain, por su relevante trayectoria en el arte musical y su invaluable aporte cultural”, presentado por el senador Silvio Ovelar.
Lo determinado se comunicará a quienes corresponda.
DOCUMENTOS REMITIDOS AL ARCHIVO
En otro momento, el Pleno resolvió aceptar las objeciones formuladas por el Poder Ejecutivo, a los siguientes documentos.
-Mensaje N° 3.345 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 5.392: Que da por aceptada la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 7.060 ‘Que desafecta del dominio público municipal, un inmueble individualizado con Cta. Cte. Ctral. N° 27–4322–02 parte de la Finca Matriz N° 10418, ubicado en el lugar denominado Laurelty del distrito de San Lorenzo, para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes del asentamiento denominado ‘Villa Victoria’.
-Mensaje N° 3.376 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.526: Que acepta la objeción parcial formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 7.065 ‘Que declara en situación de emergencia a los Departamentos de Concepción, Amambay, Presidente Hayes, Boquerón, Alto Paraguay y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050/2023, Ministerio de Hacienda y Gobiernos Departamentales de Concepción, Amambay, Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay’, y no sanciona la parte no objetada”.
-Mensaje N° 3.382 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 5.423: Que da por aceptada la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 7.068/2023 ‘Que modifica y amplía los artículos 8°, 9° y 12 de la Ley N° 6.809/2021 ‘Que establece medidas transitorias de consolidación económica y de contención social, para mitigar el impacto de la pandemia del COVID – 19 o coronavirus”.
Los citados proyectos serán remitidos al archivo.
POSTERGADOS
A propuesta de diferentes senadores quedaron postergados los siguientes temas:
-Mensaje N° 793 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio del Interior, por el cual remite el Decreto N° 9.455/23: Por el cual se objeta totalmente el proyecto de Ley N° 7.108 ‘Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Fernando de la Mora a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, un inmueble individualizado como Finca N° 4.086 con Cta. Cte. Ctral. N° 27-0346-02, ubicado en el barrio Estanzuela del citado municipio”.
-Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 1 de la Ley N° 3.986/2010 ‘Que amplía el artículo 11 inciso a) de la Ley N° 609/95 ‘Que organiza la Corte Suprema de Justicia", presentado por el senador Patrick Kemper y el entonces senador Eusebio Ramón Ayala.
-Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050, de fecha 4 de enero de 2023 - Ministerio Público", presentado por los senadores Javier Zacarías, José Ledesma y el entonces senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
- Proyecto de Ley “Que modifica el artículo 1° de la Ley N° 6.820/2021 ‘Que autoriza al Ministerio de Desarrollo Social, a permutar inmuebles de su propiedad individualizados como Fincas N°s 2.124 y 2.502 del distrito de Villeta por otro inmueble propiedad de la firma ‘Las Tacuaras S.A.’ individualizado con matrícula N° L15-7789, del distrito de Villeta", presentado por los diputados Sebastián Villarejo y Carlos García Altieri.
- Mensaje N° 3.373 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.524: Que rechaza el proyecto de Ley ‘Que aumenta pensión graciable al señor Catalino Antonio Gill”, presentado por el entonces senador Víctor Ríos.
Habiendo concluido el estudio de todos los puntos contemplados en el orden del día, el senador Silvio Ovelar, titular de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria de la fecha siendo las 18:13 horas.