Durante la sesión extraordinaria, celebrada en la fecha, bajo la presidencia del vicepresidente primero, el senador Arnaldo Samaniego, fue sancionado el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050, de fecha 4 de enero de 2023, Ministerio Educación y Ciencias – Universidad Nacional del Este”.
El senador Arnaldo Samaniego, presidiendo la sesión extraordinaria de la fecha.
Sobre este tema, el senador Javier Zacarías Irún, vocero de la Comisión de Hacienda, argumentó por el dictamen de aprobación y explicó que este proyecto de Ley trata de una modificación presupuestaria de Gs. 1.399 millones de fuente 10 del Tesoro, que reduce el objeto de gasto 522 construcciones de uso institucional.
Aclaró que “no se realiza ninguna ampliación presupuestaria, sino una reprogramación dentro de los gastos y dentro del presupuesto que tiene la UNE en el año 2023”. Resaltó el legislador que con este proyecto se busca subsanar el ajuste salarial para los docentes y funcionarios administrativos, donde se beneficiara a 585 profesores y 390 para el escalafón administrativo.
Por el dictamen del rechazo, la senadora Celeste Amarilla, reconoció que es de estricta justicia mejorar los sueldos a los docentes y funcionarios administrativos, pero que no está de acuerdo con este proyecto porque se quitará del presupuesto para inversiones de la UNE.
El senador José Oviedo, vocero de la Comisión de Cuentas y Control, destacó que se debe invertir en educación, pero lamenta que la UNE saque dinero de su presupuesto de inversión para sueldos.
A su vez, el senador Rubén Velázquez, dijo que es importante reconocer la labor de los docentes y funcionarios. “Es justa la equiparación salarial para regularizar y reconocer el esfuerzo de los docentes”, expresó. En la misma línea varios legisladores manifestaron estar a favor del proyecto.
Por su parte, el senador Oscar Salomón dijo que esta modificación impactaría en el Presupuesto General de la Nación para el 2024. “Es justa esta reivindicación, pero también tenemos que prepararnos para el 2024”, sostuvo.
El proyecto fue presentado por las diputadas Rocío Abed de Zacarías y Liz Acosta.
La propuesta legislativa quedó sancionada y se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo.
Imagen de la sala de sesiones.
EXPROPIACIONES
En otro momento, resalta el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor de la Municipalidad de Ayolas, un inmueble individualizado como parte de la finca N° 1.401, padrón N° 1.508, ubicado en la Colonia Alejo García Coratei del distrito de Ayolas, para liberación de la franja de dominio público y zona de esparcimiento y recreación”, presentado por los entonces diputados Derlis Maidana y Hugo Capurro.
El senador Pedro Díaz Verón, vocero de la Comisión de Asuntos Departamentales, explicó que el proyecto tiene por objeto expropiar a favor de la Municipalidad de Ayolas, departamento de Misiones, una superficie de 10 hectáreas ubicado en la Colonia Alejo García Coratei.
La propuesta pretende expropiar un predio que actualmente se encuentra siendo ocupado por el Club de Pesca de Coratei. La propiedad es utilizada desde hace más de 30 años, por los pobladores quienes han invertido en el inmueble.
Los proyectistas sostienen que es sumamente necesaria la expropiación para que la Municipalidad de Ayolas pueda realizar las inversiones necesarias para el uso recreativo y de esparcimiento de la población. En el proyecto se prevé el pago de indemnización a los propietarios, debiendo el municipio de Ayolas acordar con los propietarios el precio de la finca expropiada.
Asimismo, remarcó el senador Díaz Verón que este proyecto reúne los requisitos constitucionales y por lo tanto se recomienda su aprobación.
A su vez, el senador proyectista Derlis Maidana, aclaró que la intendencia de Ayolas se hace cargo de los gastos de expropiación y mejorar la playa con infraestructura. “Con el firme compromiso de que esto no va ser loteado y que el turismo sea más floreciente en Coratei”, sostuvo.
También dieron su parecer a favor del proyecto los senadores Enrique Salyn Buzarquis, Colym Soroka, Líder Amarilla y José Ledesma.
Por su parte, la senadora Celeste Amarilla, manifestó su desacuerdo con el proyecto y que debe girarse a las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Hacienda, Legislación y Reforma para ver si cumple con los requisitos legales. También sus colegas Rafael Filizzola, Kattya González, Eduardo Nakayama, Yolanda Paredes y José Oviedo, expresaron su disconformidad con la expropiación por la forma en que se presentó el proyecto.
Durante el tratamiento en particular se agregó en el artículo 2 el siguiente párrafo: “Ningún pago podrá realizarse sin acuerdo de la Procuraduría General de la República, quien deberá establecer el monto, legitimidad del título y otros requisitos establecidos por la Constitución y leyes”.
Dicha modificación fue una propuesta de la senadora Kattya González, pero lo retiró y se hizo cargo el proyectista Derlis Maidana.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su estudio.
A continuación, consideraron el Mensaje N° 3.375 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.525: Que ratifica la sanción inicial acordada al proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, un inmueble del Distrito de Benjamín Aceval – Departamento de Presidente Hayes, para la creación de un núcleo poblacional donde reubicar a los ocupantes de comunidades asentadas en la franja de seguridad de la Ruta PY 09 ‘Presidente Carlos Antonio López’, a la altura del Km. 134; Km. 160 – Pa’i Puku; Km 173 - Río Negro; Km. 192 - San Antonio, y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley Nº 6.873 de fecha 4 de enero de 2022 – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”, presentado por el entonces diputado Julio Enrique Mineur.
Sobre este tema, el senador Basilio Núñez, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, expresó que entienden que se debe dar oportunidad a las nuevas autoridades del MOPC, analizar y tomar las medidas pertinentes a fin de dar una solución adecuada a esta problemática que podría no ser por la vía de la expropiación. “Es necesario volver a plantear un nuevo proyecto y se recomienda (desde la Comisión), ratificarse en el rechazo”, manifestó.
Por su parte, el legislador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda, mencionó que en esta instancia legislativa en mayoría se dictaminó por la ratificación inicial de Diputados, porque han manifestado que la reubicación de las familias que se encuentran en la franja de seguridad de la ruta 9 se debe realizar y que se trata de un tema de carácter social ineludible, porque en la zona existen personas que se encuentran ubicadas hace más de 50 años y que incluso existen centros de salud y familias indígenas.
“En forma particular no corresponde, teniendo en cuenta que, para financiar la construcción de la duplicación de la ruta 9 se habían aprobados dos créditos y que incluyen los recursos para financiar las indemnizaciones y prever la reubicación de los ocupantes”, expresó el senador Osorio.
La Cámara de Senadores se ratificó en el sentido del rechazo del proyecto de Ley. El documento se remite al archivo.
Durante la sesión extraordinaria, fue analizado el Mensaje N° 3.407 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 4.554: Que rechaza el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Capiatá, a transferir a título gratuito, a favor del Estado Paraguayo- Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el inmueble individualizado como finca N° 26.089, cuenta corriente catastral N° 27-3279-01, ubicado en el lugar denominado Compañía 11 Toledo Cañada, del mencionado distrito, para asiento de una nueva Unidad de Salud Familiar", presentado por el senador Derlis Osorio.
El proyectista manifestó que esta desafectación es a los efectos de que el Ministerio de Salud pueda construir una nueva Unidad de Salud Familiar en la ciudad de Capiatá, una zona fronteriza con el distrito de J. Augusto Saldívar. Asimismo, dijo que es de interés social aprobar este proyecto para que la cartera sanitaria pueda construir la USF.
Finalmente, la Cámara de Senadores se ratificó en su sanción inicial y remitió nuevamente el documento a la Cámara de Diputados.
Senadora Hermelinda Alvarenga en ejercidio de la Presidencia.
Más adelante, generó un breve debate el estudio del proyecto de Ley “Que establece que las tierras fiscales situadas dentro de los límites de la Municipalidad de Nueva Asunción y la Municipalidad de Nanawa del departamento de Presidente Hayes y las de la Municipalidad de Itá del departamento Central y las pertenecientes al patrimonio del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra, pasan a ser administradas por las citadas municipalidades”, presentado por el diputado Enrique Antonio Buzarquis y el entonces diputado Julio Enrique Mineur.
En ese sentido, varios legisladores dieron su punto de vista, unos a favor y otros en contra, argumentando sus posturas al respecto.
Durante la votación electrónica no se lograron los votos necesarios para su aprobación y el documento quedó rechazado. El proyecto será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
REPROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
Igualmente, analizaron el Mensaje N° 151 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050, de fecha 4 de enero de 2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Ministerio de Hacienda”, remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 804 del 29 de junio de 2023.
El senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, dijo que este proyecto será para una reprogramación del Ministerio de Economía y Finanzas exministerio de Hacienda, por Gs. 2.202.211.974, para la desprecarización laboral de 195 funcionarios contratados con más de 4 años de antigüedad que han participado del concurso de méritos y aptitudes interno de esta institución.
Esta reprogramación afecta a las actividades de la gestión administrativa del Ministerio de Economía y no se habla de ampliación presupuestaria, aclaró el legislador.
En el mismo sentido, argumentó el senador José Oviedo, vocero de la Comisión de Cuentas y Control.
En otro momento fue analizado el Mensaje N° 90 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050 de fecha 4 de enero de 2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Ministerio del Interior”, remitido por el Poder Ejecutivo con Mensaje N° 803 de fecha 29 de junio de 2023.
El senador Derlis Osorio, titular de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó ante el Pleno que es una reprogramación presupuestaria por 42 millones de guaraníes en Fuente 10 para hacer frente al concurso interno de desprecarización laboral del personal contratado del Ministerio del Interior. En ese proyecto se aumentan sueldos y aguinaldos para la creación de 5 cargos con vigencia desde el mes de octubre.
Esta reprogramación se financia con la disminución de jornales y honorarios profesionales. Aclaró que no implica aumento del presupuesto.
Ambas propuestas legislativas de reprogramación presupuestaria para los Ministerios de Economía y del Interior fueron sancionadas. Las mismas se remitirán al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
También se trató el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050, de fecha 4 de enero de 2023 – Corte Suprema de Justicia”. Remitido por Nota N° 244 de la Corte Suprema de Justicia, de fecha 12 de setiembre de 2023.
Al respecto, el senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda, detalló que es una ampliación presupuestaria en Fuente 30, recursos institucionales. El monto de esta ampliación es de Gs. 6.850.000.000, para mantenimientos, reparaciones de edificios y locales; gastos de informática, imprenta y publicaciones, entre otros.
Se plantea disminuir los rubros en concepto de indemnizaciones debidas por el Estado en caso de perjuicio causado en el marco de sus funciones jurisdiccionales. Agregó que estos recursos están disponibles en la cuenta corriente de la Corte Suprema de Justicia, pero no son utilizados por falta de necesidad y si están necesitando para otros gastos.
Finalmente, el proyecto fue aprobado con modificaciones y se remitió a la Cámara de Diputados, para su consideración.
Por último, la Cámara de Senadores autorizó el ingreso temporal de 4 (cuatro) instructores invitados del 98vo Batallón de Asuntos Civiles de los Estados Unidos de América que participarán del intercambio Conjunto Combinado “Joint Combined Exchange Training” de Asuntos Civiles con Personal del Batallón de Ingeniería Número 3, programado a llevarse a cabo del 1 de octubre al 20 de noviembre de 2023. Lo resuelto se comunica al Poder Ejecutivo.
PEDIDOS DE INFORME
En otro orden de cosas, al inicio de la sesión brindaron el correspondiente tratamiento y aprobación del proyecto de Resolución que pide informe a la Entidad Binacional Yacyretá y a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, presentado por el senador Colym Soroka.
Asimismo, aprobaron requerir informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, presentado por los senadores Juan Afara y Lilian Samaniego. Y, otro que pide informe al Poder Ejecutivo – Presidencia de la República, presentado por el senador Juan Afara.
Todos los proyectos de pedidos de informe fueron aprobados y se comunicarán a quienes corresponda.
Igualmente, aprobaron el proyecto de Resolución “Por el cual se modifica la denominación y competencia de la Comisión de Obras Públicas y Comunicaciones de la Honorable Cámara de Senadores”, presentado por el senador Natalicio Chase.
La misma se denominará Comisión Asesora Permanente de Obras Públicas, Comunicaciones y Servicios Públicos. Asimismo, se ampliarán las competencias de esta instancia legislativa.
Imagen durante una votación electrónica.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
A continuación, también dieron el visto bueno a los siguientes proyectos de Declaración:
- “Que declara de Interés Nacional el X Congreso Internacional de la Asociación Paraguaya de Psiquiatras y XXIV Congreso Latinoamericano de F.L.A.P.I.A. (Federación latinoamericana de asociaciones de psiquiatría de la infancia, adolescencia, familia y profesiones afines)”, presentado por la senadora Esperanza Martínez.
- “Que insta a la Administración Nacional de Electricidad-ANDE a no realizar modificaciones de la estructura tarifaria hasta que no finalice la revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú”, presentado por el senador José Oviedo.
- “Que insta al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) a elevar de categoría al centro ambulatorio de especialidades (CAES) de J. Augusto Saldívar a hospital distrital”, presentado por los senadores Líder Amarilla y Ever Villalba.
- “Que insta al Instituto de Previsión Social (IPS) a abrir una UBS – IPS en J. Augusto Saldívar”, presentado por los senadores Líder Amarilla y Ever Villalba.
Lo resuelto en este punto, se comunicará a quienes corresponda.
POSTERGADOS
A propuesta del senador Orlando Penner, quedó postergado el tratamiento del proyecto de Ley “Que autoriza al Poder Ejecutivo - Ministerio de Defensa Nacional, a transferir a título oneroso a favor de la Municipalidad de Mariscal José Félix Estigarribia, un inmueble individualizado como parte de la finca N° 2.959, padrón N° 520-529 asiento de la Sexta División de Infantería, propiedad del Estado Paraguayo - Ministerio de Defensa Nacional, para ser destinado a una zona de desarrollo industrial, comercial y de servicios en el citado municipio”, presentado por el entonces diputado Edwin Reimer.
Sobre este punto, la senadora Celeste Amarilla, solicitó que el documento se gire a las comisiones de Asuntos Constitucionales, Reforma Agraria, Legislación y Hacienda.
Por carecer de dictamen fue postergado el estudio del proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Programación de Ingresos, Gastos y Anexo del Personal del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050, de fecha 4 de enero de 2023 – Corte Suprema de Justicia”. Remitido por Nota N° 119 de la Corte Suprema de Justicia, de fecha 2 de junio de 2023.
Por otro lado, la senadora Lilian Samaniego, propuso la postergación por 15 días del Mensaje N° 640 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio del Interior, de fecha 3 de mayo de 2022, por el cual remite el proyecto de Ley “Que modifica y amplía los artículos 18 y 23 de la Ley N° 5.876/2017, ‘De administración de bienes incautados y comisados”.
También resolvieron postergar por 15 días el estudio del Mensaje N° 89 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050 del 4 de enero de 2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Ministerio del Interior – Policía Nacional”. Remitido por el Poder Ejecutivo con Mensaje N° 801 de fecha 28 de junio de 2023.
Asimismo, se postergó por 15 días el análisis del proyecto de Ley “Que crea la Universidad Rural del Paraguay”, presentado por los senadores Natalicio Chase, Dionisio Amarilla, Celeste Amarilla, Luis Pettengill, Colym Soroka, Eduardo Nakayama, Arnaldo Samaniego, Basilio Núñez y Juan Afara.
Siendo las 16:54 y habiendo concluido el estudio de todos los puntos, el senador Arnaldo Samaniego, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión extraordinaria.
