El senador Silvio Ovelar, presidente de la Cámara Alta, encabezó la sesión ordinaria de la fecha, en la cual se rechazó el proyecto de Ley "Que suspende en forma temporal la habilitación de nuevas carreras de grado de medicina, por un período de cinco años, en todo el territorio nacional”. El documento se remite al archivo.
Senador Silvio Ovelar, presidiendo la sesión.
Sobre el punto, es propicio mencionar que el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social mediante nota Nº 0337/2020 del 11 de marzo del 2020, alertó al Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), sobre la necesidad de no autorizar la habilitación de carreras de Medicina ofertadas por instituciones formadoras a nivel país por la existencia actual de 43 (cuarenta y tres) facultades de Medicina. El motivo obedece a que, en la actualidad, los servicios para campos de práctica de estudiantes por cada Región Sanitaria, se hallan excedidos en cuanto a capacidad de los servicios, sobrepasando la capacidad de recepción de estudiantes lo cual va en detrimento de la formación de los futuros profesionales de la salud.
En ese sentido, este documento, presentado por los senadores Blanca Ovelar, Esperanza Martínez, Enrique Riera, Hermelinda Ortega y Ramón Retamozo, responde al objetivo de dar respuesta a la actual situación planteada por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social lo que, a su vez, conmina a este cuerpo legislativo a cumplir con los deberes y atribuciones establecidos en la Constitución Nacional.
Al respecto, la senadora Blanca Ovelar, por la Comisión de Cultura, solicitó a sus colegas el acompañamiento en este documento; agregó que existen personas sin formación absoluta que poseen títulos de médicos. “Es necesaria la humanidad para esta profesión y deseo que ningún familiar de ustedes caiga en manos de improvisados que no tienen formación”, subrayó.
Por su parte, la senadora Esperanza Martínez, agregó que, al contrastar los criterios de calidad establecidos por la agencia y los informes de evaluación con fines de acreditación, sobre todo en las zonas de frontera, dichos criterios están lejos de ser cumplidos. Asimismo, mencionó que no serán suspendidas todas las universidades, sino las que no están regidas por el plan de aprendizaje.
Por su parte, el senador Rubén Velázquez en su intervención recalcó que es necesario aprobar este documento, ya que de esta manera se podrá evitar que otros jóvenes estudiantes sean estafados por universidades sin acreditación.
El senador Rafael Filizzola, dijo que la educación superior debe ser de calidad y su autonomía tiene que vincularse con que la misma cumpla con sus fines; se deben generar conocimientos para luego exponerlas en el campo laboral, por ello es necesario poner un fin a las universidades que no están habilitadas.
En uso de la palabra, la senadora Yolanda Paredes, mencionó que esto forma parte de un trabajo estructural del sistema de salud pública, que fue invadido por profesionales mediocres. Lamentó que actualmente la vida de los ciudadanos esté en manos de una deficiente educación.
Por su parte, el senador Ever Villalba, mencionó que las medidas que se deben tomar son necesarias para revisar el sistema de educación y el modelo de evaluación, el cual debe estar sujeto a un paradigma de procesos analíticos, que puedan ser parte de la resolución del problema
Los senadores Mario Varela y Colym Soroka, junto a la senadora Norma Aquino, estuvieron de acuerdo en que esta cuestión no es meramente académica, sino que también se trata de proteger la vida de las personas, quienes serán tratadas por estos profesionales sin formación, por ello solicitaron el acompañamiento de este documento.
Por su parte el senador Gustavo Leite, insistió en que el CONES y la ANEAES, tienen que ser responsables al momento de habilitar y acreditar una carrera, demostrando seriedad en los aspectos de cada área. En ese sentido, propuso que se realicen más estudios en referencia al documento y que el mismo vuelva a ser analizado en comisiones. La moción no prosperó.
El senador Líder Amarilla, por su parte, manifestó su desacuerdo en la suspensión de las carreras de medicina, teniendo en cuenta que eso correspondería a una inconstitucionalidad, mencionó que deben existir mejores controles en cuanto a la educación universitaria, pero no suspenderlas.
También, el senador Basilio Núñez, expresó que es necesario tratar el problema de fondo, y mencionó que la solución no es la suspensión, sino el estudio de las aristas que mejoren la calidad de la educación en el país.
Por su parte, el senador Javier Zacarías Irún, mocionó el rechazo del presente documento, atendiendo a que es un acto inconstitucional.
El Pleno del Senado rechazó el documento y lo remitió al archivo.
Legisladores durante la sesión.
EMERGENCIA NACIONAL
En otro momento fue tratado el proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia a los departamentos de Misiones y Ñeembucú y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023”, presentado por el senador Ever Villalba.
El senador Natalicio Chase, por la comisión de Hacienda y Presupuesto y el dictamen de la aprobación con modificaciones, mencionó que es necesario colaborar con estos departamentos que fueron afectados por el temporal.
En ese sentido, mencionó que el monto total será distribuido entre los departamentos de Ñeembucú, Misiones, Caazapá, Itapúa, Paraguarí, Central, Presidente Hayes, Alto Paraguay, Guairá, Boquerón, Alto Paraná.
El documento fue aprobado y se remite a la Cámara de Diputados.
DESAFECTACIONES
En la sesión, fue tratado también el Mensaje N° 109 de la Cámara de Diputados, de fecha 17 de agosto de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Hernandarias, a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, fracciones de inmuebles individualizadas como parte de la finca Nº 15649, ubicado en el centro urbano del citado municipio”, presentado por el diputado Oscar González Drakeford
Al respecto, la senadora Yolanda Paredes, por la Comisión de Asuntos Constitucionales, y el dictamen del rechazo, recalcó que la empresa pretende que la Municipalidad venda el terreno por 500.000 dólares, lo cual no corresponde, teniendo en cuenta que el valor es mucho más alto.
Por su parte, la senadora Norma Aquino, por la Comisión de Desarrollo Social y el dictamen por el rechazo, mencionó que el título de propiedad se encuentra incompleto y que además se pudo corroborar la usurpación de bienes de dominio público municipal, entre otros datos encontrados, que llevaron a producir el dictamen.
El senador José Ledesma por la Comisión de Asuntos Departamentales y el dictamen de la aprobación, expresó que la ocupación no afecta a terceros, además agregó que ya fue desembolsado una parte del dinero.
El presente documento fue rechazado y vuelve a la Cámara de Diputados
En otro momento fue analizado el Mensaje N° 152 de la Cámara de Diputados, de fecha 21 de agosto de 2023, por el cual remite el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal, un inmueble individualizado como finca N° 10.314, con Cta. Cte. Ctral. N° 27 – 3568 – 02, ubicado en la manzana VIII, lugar denominado 3° Compañía Isla Bogado, distrito de Luque, para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes del territorio social denominado Divino Niño Jesús II”, presentado por la entonces diputada Del Pilar Medina de Paredes.
El senador José Ledesma, por la Comisión de Asuntos Departamentales y el dictamen de la aprobación con modificaciones, remarcó que existen ciertos errores en el documento, pero que no afectan al fondo del documento.
Por la Comisión de Desarrollo Social, la senadora Norma Aquino y el dictamen del rechazo, manifestó que los datos correspondientes a la finca responden a un error, lo cual de ser aprobado será un inconveniente a largo plazo.
El proyecto fue rechazado y se remite a la Cámara de Diputados.
También, fue tratado el Mensaje N° 147 de la Cámara de Diputados, de fecha 17 de agosto de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Villa Elisa, a transferir a título gratuito a favor del Arzobispado de la Santísima Asunción, un inmueble de dominio público municipal individualizado como parte de la finca N° 6.168 con Cta. Cte. Ctral. Nº 27-2011-28 ubicado en el distrito de Villa Elisa, asiento de la Capilla San José”, presentado por el entonces diputado nacional Arnaldo Samaniego y el diputado nacional Carlos Núñez Salinas.
El documento fue sancionado por el Pleno de la Cámara Alta.
PEDIDOS DE INFORMES
Durante la sesión fueron aprobados los pedidos de informe a los Ministerios de Educación y Ciencias (MEC), de Salud Pública y Bienestar Social (MSPYBS) y del Interior, sobre la situación de los inmuebles que se utilizan como asiento de instituciones educativas en el Departamento de Ñeembucú, presentado por el senador Ever Villalba.
También, los senadores aprobaron la reiteración de los pedidos de informe al Ministerio de Economía y Finanzas, al Ministerio de Defensa Nacional, al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y al Ministerio de Industria y Comercio.
De igual manera, fue tratado y aprobado el documento que requiere informe al Ministerio de Educación y Ciencias, presentado por la senadora Esperanza Martínez.
Además, estudiaron y aprobaron el proyecto de Resolución “Que pide informes al Poder Ejecutivo – Secretaría Nacional de Cultura”, presentado por los senadores Enrique Salyn Buzarquis, Natalicio Chase, Juan Carlos Galaverna, Sergio Rojas, Orlando Penner.
DESPRECARIZACIÓN
En la sesión, también fue tratado el Mensaje N° 150 de la Cámara de Diputados, de fecha 21 de agosto de 2023, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que desprecariza la situación de los funcionarios permanentes de las instituciones de la administración pública, y otras entidades del estado a los efectos de la jubilación, quienes cotizan en la caja de jubilaciones y pensiones del Ministerio de Hacienda”, presentado por la senadora Blanca Ovelar.
El senador Derlis Maidana, por la Comisión de Legislación y el dictamen de la aprobación con modificaciones, explicó que esta propuesta legislativa tiene por objeto gestionar Ia desprecarización de los docentes universitarios de Ias Universidades Públicas, a fin que puedan también acceder a los beneficios de Ia jubilación en igualdad de derechos que los funcionarios administrativos, otorgada por Ia Ley N° 6085 “Que desprecariza la situación de los funcionarios permanentes de Ias instituciones de Ia Administración pública, empresas en que el Estado tenga acciones y otras Entidades del Estado a los efectos de Ia Jubilación”.
La Cámara de Senadores aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados; de esta manera, quedó sancionado el texto y pasa al Poder Ejecutivo.
Senadora Hermelinda Alvarenga, presidiendo la sesión.
ACUERDOS
En la sesión, los senadores prestaron los siguientes acuerdos constitucionales:
- Mensaje N° 14 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 5 de octubre de 2023, por el cual solicita el correspondiente “Acuerdo Constitucional a fin de proceder a la designación de la Embajadora María Leticia Casati Caballero, en carácter de Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la República del Paraguay, concurrente ante la República de San Marino, con sede en el Estado de la ciudad del Vaticano”.
-Mensaje N° 15 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 5 de octubre de 2023, por el cual solicita el correspondiente “Acuerdo Constitucional a fin de proceder a la designación del Embajador Julio César Duarte Van Humbeck, en carácter de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República del Paraguay, concurrente ante la República Argelina Democrática y Popular, con sede en la República Portuguesa”.
-Mensaje N° 16 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 5 de octubre de 2023, por el cual solicita el correspondiente “Acuerdo Constitucional a fin de proceder a la designación de la Embajadora Cynthia María Filártiga Lacroix, en carácter de Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la República del Paraguay, concurrente ante el Principado de Mónaco, con sede en la República Francesa”.
- Mensaje N° 17 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 5 de octubre de 2023, por el cual solicita el correspondiente “Acuerdo Constitucional a fin de proceder a la designación de la Embajadora Cynthia María Filártiga Lacroix, en carácter de Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la República del Paraguay, concurrente ante el Gobierno de la República de Chipre, con sede en la República Francesa”.
- Mensaje N° 18 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 5 de octubre de 2023, por el cual solicita el correspondiente “Acuerdo Constitucional a fin de proceder a la designación de la Embajadora Cynthia María Filártiga Lacroix, en carácter de Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la República del Paraguay, concurrente ante el Reino de Suecia, con sede en la República Francesa”.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
En otro momento del encuentro fue tratado el proyecto de Declaración “Por la cual se rinde homenaje a la paraguaya Majo Cabrera Ruiz Díaz por su destacada actuación en la serie argentina denominada ‘NADA”, presentado por la Senadora Lizarella Valiente
Además, estudiaron el proyecto “Que declara de Interés Cultural - Educativo la Canción y la producción audiovisual ‘Machete Che Pope’ (Acosta Ñu) del Grupo Kuázar”, presentado por los senadores Rafael Filizzola, Esperanza Martínez, Kattya González, Eduardo Nakayama, Juan Carlos Galaverna Ortega y Silvio Ovelar.
Los legisladores trataron el proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Emergencia Nacional y otras instituciones a asistir a las comunidades de los distritos de Juan Eulogio Estigarribia, Repatriación, Caaguazú, Coronel Oviedo, San Joaquín, Departamento de Caaguazú por los destrozos provocados por la tormenta acaecida el día 3 de octubre de 2023", presentado por el senador Ever Villalba.
También analizaron el proyecto de Declaración “Por el que se insta al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social al pago de la bonificación por labores insalubres a funcionarios del Hospital General Pediátrico”, presentado por los senadores Esperanza Martínez, Rafael Filizzola, José Oviedo, Kattya González, Yolanda Paredes y Basilio Núñez.
Finalmente, fue estudiado el proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo - Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), a realizar las acciones necesarias para dar cumplimiento a la Ley N°. 3.209”, presentado por el senador Orlando Penner.
Todos los proyectos de declaración fueron aprobados.
Senador Arnaldo Samaniego, presidiendo la sesión.
POSTERGADOS
Fueron pospuestos los siguientes documentos:
- El proyecto de Ley “Que crea la Sociedad Anónima del Fútbol Profesional (SAFP)”, presentado por la senadora Lilian Samaniego fue postergado sine die, a moción de la proyectista.
- Proyecto de Resolución “Por el cual se crea la Comisión Asesora Permanente de Ciencias, Tecnología, Innovación y Futuro”, presentado por los senadores Juan Carlos Galaverna Ortega, Líder Amarilla, Yolanda Paredes, José Oviedo, Eduardo Nakayama y Sergio Rojas.
- Proyecto de Resolución “Que modifica el artículo 60 del Reglamento Interno”, presentado por el senador Orlando Penner.
- Mensaje N° 179 de la Cámara de Diputados, de fecha 29 de agosto de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, un inmueble individualizado como finca N° 8282, padrón N° 4680, ubicado en la Colonia Tacuarí del distrito de Cambyretá, departamento de Itapúa, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes del asentamiento Arroyo Porã”, presentado por los entonces diputados Derlis Maidana, Hernán Rivas y Del Pilar Medina.
- Mensaje N° 178 de la Cámara de Diputados, de fecha 31 de agosto de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que autoriza a la Municipalidad de Santa Rosa del Monday, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, los inmuebles de dominio privado municipal individualizados como lote N° 17 de la manzana 40, con matrícula K17/3121 y lote N° 18 de la manzana 40, con matrícula K17/3122, ubicados en la Colonia Curupayty, distrito de Santa Rosa del Monday, departamento de Alto Paraná, para la construcción de una Unidad de Salud Familiar”, presentado por la diputada Rocío Abed y el entonces diputado Justo Zacarías Irún
- Mensaje N° 183 de la Cámara de Diputados, de fecha 31 de agosto de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050, de fecha 4 de enero de 2023, Ministerio de Hacienda - Gobierno departamental de Misiones”, presentado por varios diputados.
- Mensaje N° 315 de la Cámara de Diputados, de fecha 6 de octubre de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050 del 4 de enero de 2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Presidencia de la República - Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social”. Remitido por el Poder Ejecutivo, según Mensaje N° 812/2023.
- Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 1° y 2° de la Ley N° 2847/2005 ‘Que reconoce al Instituto Vía Pro Desarrollo, como Institución de Educación Superior”, presentado por los senadores Hermelinda Ortega, José Oviedo, Esperanza Martínez y Ever Villalba.
- Proyecto de Ley “Que crea el Instituto Superior Nacional de Música”, presentado por los entonces senadores Sergio Godoy, Amado Florentín, Carlos Gómez Zelada, Víctor Ríos y Fernando Silva Facetti.
- Mensaje N° 778 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 25 de abril de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el memorándum de entendimiento entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de Australia sobre empleo de los familiares dependientes del personal diplomático, consular y personal administrativo y técnico”, suscrito en la ciudad de Canberra, Mancomunidad de Australia, el 14 de marzo de 2023.
- Mensaje N° 750 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 4 de enero de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo entre la República del Paraguay y la República Dominicana sobre el ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal diplomático, consular, técnico y administrativo y de organismos internacionales”, suscrito en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 19 de setiembre de 2022.
- Mensaje N° 513 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 6 de mayo de 2021, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo de sede entre el Gobierno de la República del Paraguay y la Corte Permanente de Arbitraje”, suscrito el 15 de octubre de 2019, en la ciudad de Asunción.
- Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), a los fines de la reforma agraria, parte de la finca 1.622 del distrito de Curuguaty (hoy distrito de Maracaná) departamento de Canindeyú”, presentado por los entonces senadores Víctor Ríos y Hugo Richer.
- Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) a los fines de la reforma agraria, los inmuebles individualizados como finca N° 24 y finca N° 36 del distrito de Yasy Kañy departamento de Canindeyú y la finca N° 3109 del distrito de Yhu, departamento de Caaguazú, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de los actuales ocupantes”, presentado por el senador José Ledesma.
- Proyecto de Ley “Que desafecta del dominio del Estado Paraguayo y declara de interés social a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), para los fines de la Reforma Agraria, parte de la finca N° 1.012, padrón N° 2.065, del lugar denominado Estancia Pedernal (Ex COPACAR), ubicado en el distrito de Villa Hayes, departamento de Presidente Hayes", presentado por el senador José Ledesma y el entonces senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
Senador Samaniego, levantando la sesión.
Siendo las 16:20, y al haberse corroborado la falta de quórum, el senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero de la Cámara Alta, en ejercicio de la presidencia, levantó la sesión ordinaria de la fecha.