Durante la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, presidida por el senador Basilio Núñez, se decidió rechazar el proyecto de ley "Que crea el fondo nacional para la cobertura especial de gastos ocurridos por accidentes de tránsito o siniestros viales", presentado por varios diputados nacionales. El proyecto será remitido nuevamente a la Cámara Baja para su tratamiento.
El senador Basilio Núñez, presidente del Sendo dirigiendo la sesión.
El senador Natalicio Chase, vocero de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, expuso los detalles del proyecto de ley que propone la creación de un fondo nacional para cubrir los gastos de atención, rehabilitación y reinserción social de las víctimas de accidentes de tránsito en Paraguay. Según el proyecto, este fondo se financiaría mediante aportes del presupuesto nacional, una tarifa anual por licencias de conducir, pagos por sanciones de tránsito y una fracción del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de vehículos.
La propuesta plantea además que los recursos serían distribuidos entre el Ministerio de Salud Pública Y Bienestar Social, la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN) y la Secretaría de Derechos Humanos para Personas con Discapacidad.
Señaló que, pese a la relevancia del problema, la Comisión de Hacienda recomendó rechazar el proyecto. Entre los argumentos se destacó que la propuesta afectaría la estructura de ingresos previstos en el presupuesto 2025, conforme al análisis técnico del Ministerio de Economía y Finanzas. Además, se sugirió mejorar la redacción del proyecto, establecer mecanismos de control, definir criterios claros y evitar la duplicidad con seguros ya existentes.
Varios legisladores participaron en el debate, coincidiendo en la recomendación de rechazo del proyecto. No obstante, destacaron la importancia de abordar la problemática de los accidentes de tránsito, especialmente aquellos que involucran a motocicletas, e instaron a buscar alternativas para mitigar esta situación.
Asimismo, varios senadores expresaron su compromiso de trabajar de manera coordinada en el desarrollo de una nueva propuesta de Ley.
La propuesta legislativa fue rechazada y será remitida nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
SOBRE TABLAS
En la instancia sobre tablas, fue incluido el proyecto de Declaración que insta al Ministerio Público a iniciar una investigación para identificar a los responsables y cómplices de la caza furtiva de animales silvestres desde helicópteros en la zona de Espinillo, distrito de Laureles, departamento de Ñeembucú. La propuesta fue presentada por el senador Ever Villalba.
El proyectista denunció que muchos de los lugares habitados anteriormente por carpinchos ahora están ocupados por grandes extensiones de cultivos de arroz. En ese sentido, señaló que esta Cámara ha solicitado informes al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) al respecto. "No estamos en contra de la producción, pero exigimos el respeto a la ley, la ecología y el medio ambiente", subrayó.
También alertó sobre los impactos de estos emprendimientos, que han resultado en la muerte y depredación no solo de carpinchos, sino también de otras especies como yacarés, armadillos y tejús. Además, señaló los efectos negativos hacia las comunidades locales, incluyendo el desvío de cauces hídricos y la deforestación.
Finalmente, exigió que se atienda su solicitud y que el MADES cumpla con su rol fiscalizador. En ese sentido, pidió que se realice una investigación seria para que los responsables de este delito enfrenten las consecuencias legales correspondientes.
El proyecto fue aprobado y será comunicado a quienes corresponda.
Por otro lado, el Pleno resolvió delegar al presidente del Senado que en consulta con los líderes y vice líderes de las Bancadas integre la Comisión Permanente del Congreso, de conformidad a lo establecido el artículo 218 de la Constitución Nacional.
Vista general de los senadores presentes.
PEDIDOS DE INFORME
En otro momento de la sesión, se trató y aprobó con modificaciones el proyecto de Resolución que solicita informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) sobre plan nacional de política de transporte de pasajeros, presentado por el senador Ignacio Iramain.
También se aprobó con modificaciones el proyecto de Resolución que pide informes sobre la rendición de cuentas de los viáticos otorgados a los señores Edgar Lugo, Omar Rodríguez y Adrián Jara, funcionarios del Parlasur, presentado por la senadora Lilian Samaniego.
Igualmente, resalta la aprobación con modificaciones del proyecto de Declaración “Que insta a los presidentes de los tres poderes del Estado a promover iniciativas y/o programas de lenguas y literatura castellana, gramática y redacción para funcionarios públicos integrantes de organismos e instituciones del estado”, presentado por la senadora Yolanda Paredes.
Lo resuelto por el Pleno se comunicará a quienes corresponda.
SUPRESIÓN DE VISAS
En otro orden de asuntos, se consideró el proyecto de Ley sobre el "Acuerdo entre la República del Paraguay y la República de Trinidad y Tobago para la supresión de visas para portadores de pasaportes diplomáticos, oficiales y ordinarios", suscrito en la ciudad de Asunción el 27 de junio de 2024. Este documento fue remitido al Congreso mediante el Mensaje Nº 138 del Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El senador Antonio Barrios, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, explicó los alcances del acuerdo. Señaló que este busca facilitar las formalidades de viaje para los ciudadanos de ambos países, permitiendo a los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y ordinarios ingresar, transitar y permanecer en el territorio de la otra parte sin necesidad de visa, por un periodo máximo de 90 días.
Además, indicó que este beneficio también aplica a miembros de misiones diplomáticas, consulares u organizaciones internacionales acreditadas en el territorio de la otra parte, así como a los integrantes de sus familias. Los titulares de dichos pasaportes podrán ingresar, salir, transitar o permanecer sin necesidad de visa durante el tiempo que dure su designación oficial.
El documento fue aprobado y será remitido a la Cámara de Diputados para su correspondiente tratamiento.
OTROS TEMAS
Durante la sesión, la Cámara de Senadores resolvió aceptar las modificaciones introducidas al proyecto de Ley que modifica el acápite y el artículo 1° de la Ley N° 6580/2020. Esta normativa declara de interés social y dispone la expropiación de parte de los inmuebles identificados como fincas N°s 1296 y 2018, padrones N°s 58 y 4440, ubicados en la Compañía Isla Bogado, del distrito de Luque. El objetivo es transferirlos a título oneroso a las familias del asentamiento "Guillermo Jesús". La propuesta original fue presentada por la senadora Esperanza Martínez y el entonces senador Sixto Pereira.
El senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, explicó que las modificaciones realizadas por la Cámara de Diputados se fundamentan en un trabajo técnico de mensura efectuado por la Compañía Paraguaya de Comunicaciones (COPACO), posterior al tratamiento inicial del proyecto en el Senado. Estas modificaciones, añadió, buscan corregir y delimitar técnicamente el polígono de la finca involucrada.
Con la aceptación de estas modificaciones, el texto quedó sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, conforme al procedimiento legislativo.
El senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo del Senado, en ejercicio de la Presidencia.
En la sesión también se analizó el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Areguá, a transferir a título gratuito un inmueble individualizado como finca N° 2646 con Cuenta Corriente Catastral N° 27-0499-02 a favor del Club 8 de Setiembre F.B.C. de la compañía Valle Púcu”, presentado por los senadores Erico Galeano, José Ledesma y Derlis Maidana.
Durante el debate, el senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, destacó que el club está establecido en el lugar desde hace 35 años. Señaló que la solicitud cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica Municipal y los requisitos legales aplicables. Asimismo, instó a la aprobación del proyecto, aunque aclaró que la transferencia sería "a título oneroso".
Finalmente, el proyecto fue aprobado con modificaciones y será remitido a la Cámara de Diputados para su análisis.
En otro orden de cosas, el Pleno se constituyó en Comisión para el estudio del Mensaje N° 1.401 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 1º y 2º de la Ley N° 3029/2006 ‘Que reconoce al Instituto Técnico Superior 'San Agustín’ como Institución Superior en Ciencias de la Salud”, presentado por la diputada nacional Carmen Giménez de Ovando.
La senadora Hermelinda Alvarenga, presidenta de la Comisión de Cultura y Educación, explicó que la iniciativa respondía a la necesidad de formalizar la categoría de la institución, que fue elevada a nivel superior en 2006, antes de la creación del Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), en 2013. El objetivo era autorizar al instituto a desarrollar programas de pregrado, grado y posgrado, previa aprobación del Consejo Superior de Educación.
Finalmente, el Pleno del Senado decidió rechazar el proyecto, el cual será remitido nuevamente a la Cámara de origen para su reconsideración.
La sesión prosiguió con el tratamiento del Mensaje N° 1.609 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de Ley “Que autoriza a la Administración Nacional de Electricidad, a permutar un inmueble de su propiedad individualizado como finca N° 17.295, por otro inmueble, individualizado como finca N° 20022, ubicados en la ciudad de Lambaré”, presentado por el diputado nacional Luis Federico Franco Alfaro.
En ese sentido, el senador José Ledesma, titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, explicó que la referida propuesta pretende autorizar a la ANDE a formalizar la Escritura Pública de Permuta de un inmueble de propiedad de la institución por otro inmueble de propiedad de Karmin Daihana Elizaur Careaga. Señaló que este pedido obedece al hecho de propiedad de la misma fue afectada por la servidumbre de electroducto inherente a línea de transmisión de 220 Kv Guarambaré –Lambaré, construida a principios de los años 1990.
La Comisión recomendó la aprobación del proyecto con modificaciones, ya que el texto remitido por la Cámara de Diputados contenía errores involuntarios en la identificación de la finca, los cuales fueron corregidos.
Finalmente, el proyecto de Ley fue aprobado con las modificaciones introducidas y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su análisis.
Legisladores analizando el orden del día.
ACUERDOS CONSTITUCIONALES
La Cámara de Senadores otorgó el Acuerdo Constitucional para los ascensos al grado inmediato superior de Oficiales Generales, Almirantes y Superiores de las Fuerzas Armadas de la Nación, conforme a lo establecido en la Constitución Nacional y las leyes Nº 1.115/1997 y Nº 4.221/2010, según el Mensaje N° 161 remitido por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Defensa Nacional.
De manera similar, se aprobó el Acuerdo Constitucional para el ascenso del Teniente Coronel DCEM Rodrigo Fernando O’Hara Sánchez, al grado inmediato superior, conforme a las mismas disposiciones legales, según el Mensaje N° 162 del Poder Ejecutivo.
Asimismo, se resolvió prestar el Acuerdo Constitucional para el ascenso de Oficiales Superiores de las Fuerzas Armadas de la Nación, bajo las mismas normativas legales, según el Mensaje N° 164 del Poder Ejecutivo.
Las decisiones adoptadas por el Pleno del Senado serán comunicadas al Poder Ejecutivo para los trámites correspondientes.
PROYECTOS REMITIDOS AL ARCHIVO
Por otro lado, a propuesta de la senadora Lilian Samaniego, se rechazaron y remitieron al archivo cuatro proyectos de ley para la creación del Ministerio de Energía, Minas e Hidrocarburos. Estos proyectos fueron presentados por varios legisladores durante el periodo anterior, además de uno remitido por el Poder Ejecutivo. Las iniciativas figuraban en los puntos 14 al 14-3 del orden del día.
La senadora Samaniego fundamentó su propuesta de rechazo señalando que los proyectos no cumplían con los requisitos exigidos. Asimismo, aseguró que se trabajará en una nueva propuesta legislativa y mencionó que actualmente existe un proyecto relacionado en la Cámara de Diputados, al cual se dará el trámite correspondiente.
A continuación, la Cámara de Senadores rechazó el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Urbanismo Vivienda y Hábitat (MUVH), un inmueble individualizado con finca N° 3674, padrón N° 2867, ubicado en el Distrito de Ciudad Ypané, que sirve de asiento al territorio social denominado ´Villa Jardín´, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por la senadora Esperanza Martínez. Este documento pasa al archivo.
Luego el Senado decidió rechazar y remitir al archivo el proyecto de Ley que proponía declarar como área silvestre protegida, bajo la categoría de reserva ecológica, una propiedad del Municipio de Villeta ubicada en el Barrio San Isidro, del distrito de Villeta, Departamento Central. La iniciativa fue presentada por el senador Enrique Salyn Buzarquis.
Senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, en ejercicio de la Presidencia.
POSTERGADOS
A pedido del senador Javier Zacarías Irún, serán tratados en ocho días dos proyectos de Ley: “Que modifica y deroga artículos de leyes por ser declarados inconstitucionales por la Corte Suprema de Justicia”, presentado por varios senadores; y el “Que modifica el artículo 60 de la Ley N° 1.562/2000 ‘Orgánica del Ministerio Público”, presentado por varios diputados.
También quedó postergado el estudio del proyecto de Ley “Que regula la prestación de servicios de seguridad privada”, presentado por los senadores Esperanza Martínez, Basilio Núñez, Yolanda Paredes, Rafael Filizzola, Ever Villalba, José Oviedo, Ignacio Iramain, Sergio Rojas y Líder Amarilla.
Asimismo, se postergó el análisis del proyecto de Ley “Que modifica los artículos 3º, 5º, 11, 12, 14, 17, 35, 37, 49, 66, 67, 71, 74 y amplía la Ley N° 122/1993 'Que unifica y actualiza las Leyes N°s 740/78, 958/82 y 1226/86, relativas al régimen de jubilaciones y pensiones del personal municipal y su modificatoria Ley N° 2102/2003”, presentado por varios diputados nacionales.
A moción del senador Basilio Núñez, será tratado en ocho días el Mensaje N° 1.619 de la Cámara de Diputados, de fecha 16 de setiembre de 2024, por el cual remite la Resolución N° 1.900: Que ratifica la sanción inicial acordada al Proyecto de Ley “Que declara emergencia nacional como consecuencia de los incendios forestales y los daños a los ecosistemas y la biodiversidad”, presentado por varios diputados nacionales.
Igualmente, se postergó el estudio del Mensaje Nº 176 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Economía y Finanzas, por el cual remite el proyecto de Ley “De modernización del régimen de promoción de la inversión en infraestructura pública y ampliación y mejoramiento de los bienes y servicios a cargo del Estado”.
Concluido el estudio de todos los puntos contemplados en el orden del día, el senador Basilio Núñez, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria de la fecha.