Durante una audiencia pública convocada por la senadora Yolanda Paredes, se analizó el proyecto de Ley que propone modificar el mecanismo de cálculo del salario mínimo e introducir nuevos criterios técnicos. Como resultado, se acordó avanzar en una mesa de trabajo para consensuar una propuesta.
La mesa principal integrada por las senadoras Yolanda Paredes, Esperanza Martínez, Gladys Mendoza y el senador Walter Kobylanski.
El encuentro tuvo lugar en la sala de sesiones de la Cámara de Senadores, donde senadores e invitados debatieron el proyecto de Ley “Que modifica varios artículos de la Ley Nº 213/93 Código del Trabajo, sobre salario mínimo y reestructura la Comisión Nacional del Salario Mínimo (CONASAM)”. La iniciativa tiene como objetivo actualizar el mecanismo de cálculo del salario mínimo y redefinir la integración de dicho organismo.
Durante la presentación del proyecto, se destacó que la legislación laboral paraguaya vigente contempla el salario mínimo como un instrumento de protección básica para los trabajadores. No obstante, se señaló que el mecanismo actual, basado exclusivamente en la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC), ha resultado insuficiente para garantizar el poder adquisitivo necesario que permita a las familias trabajadoras acceder a una vida digna.
Asimismo, se expusieron criterios técnicos alternativos para el reajuste, entre ellos: el índice de la canasta básica del trabajador promedio de los últimos cinco años; el IPC; la evolución del salario mínimo real promedio en el mismo periodo; variables de productividad laboral en sectores estratégicos; y el PIB per cápita.
Vista general de los asistentes a la audiencia pública.
En uso de la palabra, la senadora Yolanda Paredes señaló que la clase trabajadora enfrenta serias dificultades para llegar a fin de mes, evidenciando una desconexión entre el salario mínimo vigente y el costo real de vida. En ese sentido, enfatizó que los ajustes salariales deben acompañar el incremento de precios, especialmente en el rubro de alimentos, principal componente del gasto familiar.
Por su parte, el senador Walter Kobylanski manifestó que durante la audiencia se escucharon planteamientos coherentes por parte de los trabajadores y consideró necesario avanzar en medidas que reduzcan la informalidad, de modo que los beneficios alcancen a todos los sectores.
A su turno, la senadora Esperanza Martínez reflexionó sobre los desafíos actuales del mercado laboral, señalando que la irrupción de la inteligencia artificial generará cambios significativos en el mundo del trabajo. Asimismo, sostuvo que el análisis del salario mínimo debe contemplar la realidad cotidiana de los ciudadanos. Propuso, además, convocar a una reunión de trabajo en un plazo de 15 días para unificar este proyecto con otra iniciativa similar de su autoría, incorporando los aportes de los distintos sectores.
El senador Ignacio Iramain señaló la necesidad de recuperar la capacidad adquisitiva del salario, indicando que el IPC por sí solo no resulta suficiente, por lo que planteó incorporar indicadores de productividad y considerar modelos aplicados en otros países.
La audiencia se realizó en la sala de sesiones del Senado.
OTRAS INTERVENCIONES
En representación del Ministerio de Economía y Finanzas, Liz Coronel, gerente de Desarrollo Económico, destacó la importancia de considerar el contexto del mercado laboral paraguayo, caracterizado por altos niveles de informalidad. Advirtió que, cuando el salario mínimo funciona como techo, dificulta la formalización de los trabajadores que se encuentran por debajo de ese nivel.
Por su parte, Umesh Chandiramani, presidente de la Asociación de Importadores y Comerciantes del Paraguay (ASIMCOPAR), sostuvo que el debate no debe centrarse únicamente en el monto nominal del salario, sino también en su impacto sobre el empleo, la inversión y el costo de vida. En ese sentido, comparó el salario mínimo a nivel regional, señalando que en Brasil ronda los USD 300, mientras que en Paraguay se sitúa en torno a los USD 450, y advirtió sobre la necesidad de actuar con cautela ante posibles incrementos.
Asimismo, planteó la necesidad de regular las comisiones aplicadas a las transacciones con tarjetas, indicando que actualmente oscilan entre el 4% y 5%, mientras que en países como Chile se sitúan en torno al 0,5%. Propuso avanzar en una iniciativa legislativa que reduzca estos costos, con el objetivo de contribuir a la disminución de precios.
Mirta Arias, presidenta de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), sostuvo que es necesario establecer un mecanismo de cálculo acorde a la realidad nacional. En la misma línea, Ramón Ávalos, de la Central Nacional de Trabajadores (CNT), respaldó la propuesta y señaló la importancia de implementar políticas públicas que acompañen la economía nacional.
En uso de la palabra, la senadora Yolanda Paredes.
Desde el Ministerio de Trabajo informaron que se convocarán reuniones de la CONASAM para analizar el ajuste del salario mínimo, con participación de autoridades del Poder Ejecutivo y representantes de los sectores trabajador y empleador.
Por su parte, Guillermo Ortiz, representante del Banco Central del Paraguay, explicó el trabajo técnico relacionado con la actualización de la canasta del IPC, en el marco de la Encuesta de Presupuestos Familiares 2025–2026. Señaló que el objetivo es reflejar de manera más precisa los patrones de consumo de los hogares a lo largo del año, considerando variaciones estacionales en el gasto.
CONCLUSIÓN
La senadora Yolanda Paredes indicó que el proyecto propone que la fijación del salario mínimo se base en el costo de la canasta familiar. Asimismo, lamentó la ausencia de representantes de la UIP y FEPRINCO en la audiencia, aunque destacó la participación de instituciones públicas, gremios y organizaciones sindicales.
En ese contexto, anunció el compromiso de conformar una mesa de trabajo interinstitucional, con el objetivo de incluir a todos los sectores en el proceso.
Finalmente, mencionó la existencia de un proyecto similar presentado por la senadora Esperanza Martínez, planteando la posibilidad de unificar ambas iniciativas o elaborar una nueva propuesta consensuada. Indicó que se prevé definir este proceso en el mes de junio.