Las comisiones de Hacienda y Presupuesto que preside el senador Dionisio Amarilla, la de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, que preside el senador Sergio Godoy, la de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, presidida por el senador Stephan Rasmussen, y la de Economía, Cooperativismo, Desarrollo e Integración Económica Latinoamericana, encabezada por el senador Patrick Kemper, realizaron esta mañana, una reunión conjunta donde recibieron al Ministro de Hacienda, Benigno López; a Humberto Colmán, viceministro de Economía y a Fabián Domínguez, viceministro de la Subsecretaría de Estado de Tributación, quienes explicaron sobre el Proyecto de modernización y simplificación del Sistema Tributario Nacional, presentado por el Poder Ejecutivo y que se encuentra en estudio en las comisiones señaladas.
Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del senador Dionisio Amarilla, quien primeramente puso de manifiesto el “compromiso del Congreso para socializar este Proyecto de Ley, para luego profundizar las consultas con respecto a este Proyecto de simplificación del modelo tributario, de reordenamiento de las reglas de juego, de aparición de nuevas figuras jurídicas tributarias que regirán, a partir de la promulgación de esta Ley”.
Posteriormente, intervino el Ministro de Hacienda, Benigno López quien inició haciendo una referencia de la economía nacional, señalando que “Paraguay era una economía pequeña, con un PIB de USD 7.000 millones, una deuda externa mayor al 40 por ciento, dependiente principalmente de la agricultura y la ganadería, con un nivel de pobreza mayor al 50 por ciento, con inestabilidad social y una clase media casi inexistente. Ahora tiene un PIB de USD de 40.000 millones, un crecimiento promedio de 4, 5 por ciento, reduciendo la pobreza a menos de 26 por ciento”, explicó.
Dijo, luego que este 4 por ciento de crecimiento de tendencia y la estabilidad macroeconomía, ya no son suficientes, pues se debe elevar la cantidad de calidad de los bienes y servicios públicos que el Estado brinda.
Puso de manifiesto que se necesita transformar nuestro país y realizar reformas de segunda generación, poniendo en primer lugar al “capital humano”. Continuó explicando que “en ese sentido, este gobierno tiene una agenda muy ambiciosa, como la reforma en salud, educación, la introducción de un gobierno electrónico, la mejora del gasto público, la fuerte lucha contra la corrupción, evasión y la modernización y simplificación del sistema tributario”.
Dijo que la reforma fiscal, permitirá más ingresos a ser destinados al fortalecimiento del capital humano, la salud y educación.
Contó que la principal legislación tributaria nacional, la Ley 125/91, cuenta con más de 28 años de vigencia, sufriendo a través del tiempo, modificaciones y ampliaciones legales. “La propuesta de modificación y simplificación del sistema tributario busca elevar la recaudación con énfasis en la equidad y, por lo tanto, en los impuestos directos; es decir, que cada contribuyente abone sus tributos de acuerdo a su capacidad contributiva”, contó, entre otras cosas.
Indicó que todo lo que se pueda reorientar del presupuesto, ahorros de las compras públicas y la recaudación adicional con la propuesta de modernización y simplificación tributaria, serán destinados a un fondo blindado exclusivamente para la salud y la educación, que es la mejor manera de fortalecer el capital humano y prepararnos para los desafíos de los empleos del futuro.
Luego, el viceministro de Economía, Humberto Colmán, presentó el resumen, evaluación e impacto de esta propuesta. Le siguió, en la exposición, el viceministro de Tributación, Fabián Domínguez, quien se refirió a la nueva estructura tributaria, cuyos ajustes más significativos serían: el Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), donde se unifican los impuestos actuales relativos a las rentas corporativas como Impuesto a las Rentas de Actividades Comerciales, Industriales o de Servicios (IRACIS) e Impuesto a las Rentas de las Actividades Agropecuarias (IRAGRO) y servirá para aplicar las mismas reglas a todos los sectores.
Contó que para promover la formalización y la competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), se crean el Régimen Simplificado para Medianas Empresas (SIMPLE) y el Régimen Simplificado de Pequeñas Empresas (RESIMPLE).
Otra estructura tributaria que contempla este proyecto, es el Impuesto a los Dividendos y a las Utilidades (IDU), y continúa el Impuesto a la Renta Personal (IRP).
El Viceministro de Tributación, habló también del Impuesto a la Renta de No Residentes (INR) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Finalmente, se refirió al Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), donde el proyecto propone actualizar el rango de las referidas tasas, además de gravar las bebidas con alto contenido de azúcar, alimentos envasados con alto contenido calórico y los bienes suntuosos, todo esto como política de Salud Pública para desincentivar el consumo de productos con externalidades negativas en el orden individual y social.
Destacó, el blindaje de los ingresos adicionales que se destinarán al Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura y del Capital Humano (FOICAH), reservado única y exclusivamente a inversiones en educación, salud, protección social e infraestructura.
LEGISLADORES CUESTIONAN PROYECTO
En la reunión, la senadora Desirée Masi, intervino y pidió al Poder Ejecutivo, sincerarse en cuanto a la carga tributaria de nuestro país. “Es del 10, 12 o 15 por ciento”, consultó la legisladora y solicitó más detalles al representante del Ejecutivo.
En otro momento de su intervención, la senadora Desirée Masi, también puso de manifiesto el trabajo que ya realizó el Congreso con respecto al ahorro que impusieron gracias a leyes de austeridad como “sacar el retiro voluntario, el inmoral doble o triple aguinaldo, recortar el rubro de seguridad para entes que no lo necesitan como el SNPP o el IPS, sacamos bonificaciones y gratificaciones, y recortamos catering, arreglos florales. “El Ejecutivo, nunca envía una política de austeridad”, refirió la legisladora.
Por su parte, la senadora Esperanza Martínez habló de la desaceleración económica, menor crecimiento y la recesión en la cual estamos que afecta al bolsillo de todos los ciudadanos, sobre todo agravado, como el mismo Ministro, en su exposición señaló, con esta crisis climática y la situación de los países vecinos. “Nos viene a hablar de la posibilidad de tener una esperanza, una salida inteligente, planteada por el gobierno. Nos ilusionan con esto de que la inversión va a ser para la salud, la educación”, añadió la legisladora.
En la ocasión, tuvieron también oportunidad de plantear sus opiniones o cuestionamientos, otros exponentes del sector económico, social y sindical.
Finalmente, la Comisión emitió dictamen con respecto a dos proyectos, recomendando la aprobación del Proyecto de Ley "De modernización y simplificación del Sistema Tributario Nacional" y del Proyecto de Ley "De ampliación presupuestaria para el Departamento de Cordillera".