La Cámara de Senadores resolvió rechazar este jueves el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 4° y 6° de la Ley N° 5.723/2016 ‘Que declara como Área Silvestre Protegida bajo dominio público al Parque Nacional Médanos del Chaco”.
El senador Oscar Salomón, titular del Senado presidiendo la sesión de la fecha.
Al respecto, el senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, señaló que la modificación de la ley que remitió la Cámara de Diputados, tiene como objetivo permitir las actividades de prospección, exploración y explotación de hidrocarburos y minerales en el parque nacional, siempre y cuando se realicen las medidas de mitigación ambiental dentro del mismo.
Indicó que se debe tener en cuenta el impacto ambiental negativo, con la particularidad especial de afectaciones a las áreas de aguas subterráneas, con incidencia sobre las comunidades indígenas. “El parque representa un sitio de importancia global y regional de recursos fitogénicos, con características únicas en la biodiversidad y geológica”, expresó el legislador.
Por su parte, el senador Sixto Pereira, titular de la Comisión de Energía, argumentó también el dictamen por el rechazo. Asimismo, informó que realizaron todas las consultas pertinentes con instituciones del Estado, como el INDI, MADES y organizaciones ambientalistas.
Agregó que se realizó un relevamiento de datos y que no se efectuó la consulta, previa e informada a las comunidades indígenas y que afectaría los recursos naturales.
A su turno, la senadora Georgia Arrúa, anunció que acompaña el rechazo del proyecto, pero indicó su preocupación con relación a la empresa Primo Cano Martínez S.A., que tenía el permiso de concesión y que se vio afectado con la modificación de la ley por lo que se le imposibilita de seguir trabajando. Recordó que la empresa recurrió a la inconstitucionalidad y que esa situación podría ocasionar una demanda millonaria contra el Estado paraguayo.
Del mismo modo, los titulares de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de los Recursos Naturales (Conaderna), argumentaron por el dictamen de la mayoría (rechazo).
Finalmente, quedó rechazado el proyecto y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su consideración.
Es importante mencionar que el proyecto fue presentado por el diputado Edwin Reimer.
Legisladores presentes en la sala de sesiones del Senado.
EMERGENCIA EN VARIOS DEPARTAMENTOS
En otro momento, el Pleno se constituyó en comisión para el tratamiento del proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia a los Departamentos de Concepción, Amambay, Presidente Hayes, Boquerón, Alto Paraguay y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050/2023, Ministerio de Hacienda y Gobiernos Departamentales de Concepción, Amambay, Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay”, presentado por varios diputados.
En su intervención, el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que el proyecto pretende otorgar 7 mil millones de guaraníes, para las cinco de gobernaciones que se encuentran en situación de emergencia.
A su turno, el senador Abel González, manifestó que este proyecto surge ante la necesidad de las intensas lluvias que cayeron en el norte del país y provocó el desborde de los ríos causando en toda la comunidad ribereña, caminos y plantaciones.
Instó a que este documento sea aprobado para que los recursos económicos sean destinados a los departamentos. “Tenemos que ser objetivos en la distribución de los recursos para que pueda llegar a la gente”, significó el parlamentario.
Cabe mencionar que, varios legisladores intervinieron en el estudio del proyecto alegando que sean incluidos otros departamentos y sean destinados a los municipios. Sin embargo, consensuaron que sea aprobada la versión de la Cámara Baja a fin de darle celeridad y que la ayuda llegue a las zonas afectadas lo antes posible.
Finalmente, a través del voto nominal quedó sancionado el proyecto y será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
SECRETO BANCARIO
Luego, analizaron el Mensaje remitido por la Cámara de Diputados por el cual devolvió con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica el Artículo 7° de la Ley N° 489/1995 ‘Orgánica del Banco Central del Paraguay’, modificado por la Ley N° 6.104/2018”, presentado por los senadores Jorge Querey, Fernando Lugo, Enrique Bacchetta y Gilberto Apuril.
Cabe recordar que, el texto original del Senado proponía que los informes proveídos por el Banco Central del Paraguay (BCP), no sean entregados con alteraciones, tachaduras y debían ser entregadas íntegramente y documentación certificada por el presidente del BCP al Congreso Nacional.
Asimismo, se incorporaba a la SET y SEPRELAD como posibles destinatarios de la información siempre y cuando el pedido tenga cierta justificación de personas determinadas.
Sin embargo, la Cámara de Diputados optó por mantener dicha normativa que hace referencia al secreto bancario, a fin de resguardar esta figura en lo que establece el artículo 7° - Excepciones al Secreto de la Ley Nº 6.104/18.
En este punto, se generó un gran debate donde varios legisladores manifestaron su postura a favor del texto del Senado y otros de Diputados, a fin de proteger la información de terceros.
“Creemos que el Congreso no es quien va determinar si se afecta o no el derecho de terceros, o si se quiebra el orden público establecido en la ley; para eso existe el Ministerio Público”, sostuvo el senador Stephan Rasmussen, quien defendió el texto de la Cámara Baja.
Finalmente, tras un extenso debate el Pleno no reunió los votos necesarios para ratificar su versión y quedó sancionado el texto de la Cámara de Diputados.
El documento se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
SOBRE TABLAS
En la instancia sobre tablas, el Pleno se constituyó en comisión para el análisis del proyecto de Resolución “Denuncia penal contra la exfiscal general del Estado, Sandra Raquel Quiñónez Astigarraga, por el mal desempeño en el ejercicio de sus funciones (prevaricato), obstrucción a la investigación penal, complicidad y otros hechos punibles que pudieran resultar de la investigación”, presentado por los senadores Jorge Querey, Pedro Santa Cruz, Miguel Fulgencio Rodríguez, Hugo Richer, Esperanza Martínez y Carlos Filizzola.
El senador Jorge Querey, como uno de los proyectistas, manifestó que respetan la independencia del Poder Judicial y del Ministerio Público en el procesamiento que se pueda dar con toda la información, pero la extitular de la Fiscalía ha sido la responsable de no dar respuesta a las innumerables denuncias que se presentó y que constan en los informes de las comisiones bicamerales de investigación del Senado.
Tras un breve debate el documento fue aprobado en general y postergado su estudio en particular por ocho días.
PEDIDOS DE INFORME
Asimismo, aprobaron requerir informe al Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), presentado por el senador Patrick Kemper. De igual manera, se solicita informe a la UNCA – Universidad Nacional de Caaguazú, presentado por el senador Daniel Rojas.
Además, al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
INDEMNIZACIÓN A FUNCIONARIOS DEL PUERTO
Por otro lado, el Senado resolvió aprobar con modificaciones el proyecto de Ley “Que autoriza a la Administración Nacional de Navegación y Puertos, a indemnizar extraordinariamente a funcionarios y obreros de la institución, por el cese de operaciones del Puerto de Asunción, según decreto del Poder Ejecutivo N° 10320/2012”, presentado por los diputados Jazmín Narváez y Juan Silvino Acosta.
A propuesta del senador Daniel Rojas y en consenso con las comisiones dictaminantes, se modificó el artículo 2 del proyecto de ley.
La propuesta de ley se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
A continuación, sancionaron la propuesta legislativa “Que modifica el artículo 100 numeral 3) inciso h) de la Ley N° 6.380/2019 ‘De Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional”, presentado por el diputado Hugo Enrique Ramírez Ibarra.
La iniciativa legislativa tiene por objeto modificar el artículo 100 de la Ley N° 6380/2019 de “Modernización y simplificación del Sistema Tributario Nacional” con el fin de poder incluir en las exoneraciones a las empresas de transporte público de pasajeros de media y larga distancia nacional.
En ese sentido, el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, titular de la Comisión de Hacienda, refirió que recibieron a los transportistas de larga distancia quienes se sienten discriminados en la aplicación del IVA y solicitaron que se aplique el mismo sistema empleado con los transportistas del área central.
Asimismo, dijo que recibieron el parecer del Ministerio de Hacienda, que manifiesta su rechazo porque afectaría severamente en su recaudación.
El documento será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo.
Seguidamente, consideraron el Mensaje N° 3.043 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 3.774: Que ratifica la sanción inicial acordada al proyecto de Ley “Que modifica y amplía los artículos 8°, 9° y 12 de la Ley N° 6.809/2021 ‘Que establece medidas transitorias de consolidación económica y de contención social, para mitigar el impacto de la pandemia del COVID – 19 o Coronavirus”, presentado por los diputados Walter Enrique Harms y Fernando Oreggioni O’ Higgins.
Es importante mencionar que, los sectores a ser beneficiados con esta modificación y ampliación son los trabajadores independientes y comerciantes formales que viven en las ciudades de Encarnación, Alberdi, Puerto Falcón, Nanawa, Ayolas, Pilar, Paso de Patria, Humaitá, Cerrito, General Díaz, Mayor Martínez, Villa Oliva, Villa Franca, Natalio, Mayor Otaño y San Rafael del Paraná, que deben acceder al crédito en igual condición que los sectores gastronómicos, eventos, hotelero, agencias de turismo y entretenimientos.
Los proyectistas mencionan en su exposición de motivos que este pedido obedece a que con esta ley actual es casi imposible para los comerciantes de frontera cumplir con los requisitos, ya que, la mayor parte de los clientes son compradores argentinos y por ello, difícilmente se pueda demostrar alguna relación directa o indirecta de haber comercializado con los sectores gastronómicos, eventos y afines.
La Cámara de Senadores no reunió los votos necesarios para ratificarse en su sanción inicial y quedó sancionado el texto de la Cámara de Diputados. El documento será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo.
PROYECTO DE EXPROPIACIÓN
A continuación, rechazaron el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, un inmueble del Distrito de Benjamín Aceval – Departamento de Presidente Hayes, para la creación de un núcleo poblacional donde reubicar a los ocupantes de comunidades asentadas en la franja de seguridad de la Ruta PY 09 ‘Presidente Carlos Antonio López’, a la altura del km. 134; km. 160 – Pa’i Puku; km 173 - Río Negro; km. 192 - San Antonio, y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022, aprobado por la Ley N° 6.873 de fecha 4 de enero de 2022 – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones”, presentado por el diputado Julio Enrique Mineur.
El senador Pedro Santa Cruz, presidente de la Comisión de Cuentas y Cuentas, refirió que el proyecto propone una indemnización y que la expropiación no es aceptada por la gente de la zona. Además, sostuvo que está sobrefacturado y no se puede aprobar “porque es un negociado”. La propuesta legislativa será remitida nuevamente a la Cámara de Diputados para su análisis.
Así también trataron el Mensaje N° 3.063 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo Vivienda y Hábitat, el inmueble individualizado como parte de la Finca Nº 3.049, del Distrito de Minga Guazú, Departamento Alto Paraná, asentamiento Nuevo Horizonte, a fin de transferir posteriormente a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Jorge Querey y Esperanza Martínez.
Sobre este tema, la Cámara de Senadores aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara Baja. Quedó sancionado el texto de Diputados y se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo.
Por otro lado, fue rechazado por extemporáneo el Mensaje N° 3.067 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 3790: Que rechaza el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio fiscal 2022, aprobado por Ley Nº 6873/2022 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022’ – Petróleos Paraguayos”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje Nº 659/22.
El documento se remite al archivo.
ACUERDO
Más adelante, prestaron el acuerdo constitucional correspondiente para el ascenso póstumo al grado inmediato superior y baja honrosa de las Fuerzas Armadas de la Nación del coronel agropecuario Enrique Silva Echagüe, de conformidad a la Constitución Nacional y la Ley N° 1.115/1997. Dicho documento fue remitido según Mensaje N° 721 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Defensa Nacional, de fecha 15 de noviembre de 2022.
Lo resuelto se comunicará al Poder Ejecutivo.
El senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia.
FOMENTO DE LA LECTURA
En otro momento, resalta la aprobación con modificaciones del proyecto de Ley “De Fomento de la Lectura y del Libro”, presentado por los senadores Enrique Riera, Hermelinda Ortega, Hugo Richer, Esperanza Martínez, Blanca Ovelar y José Ledesma.
El senador Hugo Richer, presidente de la Comisión de Legislación, explicó que la propuesta tiene como fin establecer el marco jurídico legal para la promoción y el fomento de la lectura, así como la promoción y circulación de libro en cualquiera de su formato y soportes entendiendo que, “la lectura y el libro son elementos inaprensibles para la construcción de identidad de ciudadanía, democracia y desarrollo social sostenible”.
Agregó que la autoridad de aplicación de la presente ley será la Secretaría Nacional de Cultura y que contará con la colaboración de las demás instituciones del Estado, cada una según su competencia, además de las gobernaciones departamentales y los municipios.
Se prevé también la creación de un Consejo Nacional de Lectura, integrado por representantes de varias instituciones y se crea el Plan Nacional de Fomento del Libro y la Lectura con objetivos específicos.
La propuesta de modificación se basa en ajustes de técnica legislativa y para dar mayor precisión a la competencia de la instancia creada en el proyecto.
Por su parte, la senadora Esperanza Martínez, recordó que este proyecto viene del propio sector de la cultura, de las personas que se dedican a la impresión de textos y que trabajan en todo el proceso de valorizar el tema de la lectura como una herramienta básica para la educación y sobre todo para el adelanto en el tema de las prácticas de los estudiantes y profesionales.
Otro objetivo es que los destinatarios utilicen la lectura como una herramienta de investigación, de crecimiento personal y en especial que sirva a los jóvenes que están “pegados a los celulares” y los niños que en muy corta edad también utilizan la tecnología, dejan de lado la lectura, la compresión y el análisis crítico.
“Si queremos apostar a un país de desarrollo y si queremos entrar en la ciencia y tecnología, si queremos mejorar la calidad de educación, tenemos que apostar al uso del libro y la lectura como una herramienta cotidiana en la formación de niños, adolescentes y jóvenes”, significó la legisladora.
Por su parte, la senadora Blanca Ovelar, destacó que existe un gran esfuerzo desde décadas para la concreción de aprobar el proyecto, con un consenso entre todos los sectores y las comisiones.
La propuesta legislativa será remitida a la Cámara de Diputados, para su tratamiento.
POSTERGADOS
Por decisión del Pleno quedaron postergados los siguientes puntos:
-Nota presentada por el Secretario General de la Cámara de Senadores, de fecha 20 de octubre de 2022, por la cual remite la “Nómina de candidatos para ocupar el cargo de Defensor del Pueblo Adjunto, de conformidad a la convocatoria efectuada por Resolución N° 496 de la Cámara de Senadores, de fecha 4 de octubre del 2022”.
-Proyecto de Ley “Que regula el Ejercicio de la Actividad Médica de Terapia Intensiva e Intermedia”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Georgia Arrúa, Sergio Godoy, Pedro Arthuro Santa Cruz, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Esperanza Martínez, Desirée Masi, Rodolfo Friedmann, Ramón Retamozo, Javier Zacarías, José Ledesma, Octavio Schatp, Hermelinda Alvarenga, Daniel Rojas, Blas Llano, Gilberto Apuril, Antonio Barrios, Arnaldo Franco, Abel González, Carlos Zena, Sixto Pereira, Amado Florentín, Juan Carlos Galaverna, Jorge Querey.
-Proyecto de Ley “Que regula el régimen de actualización de los haberes jubilatorios de los funcionarios y empleados públicos jubilados de la Administración Central y del Servicio Civil”, presentado por el senador Martín Arévalo.
-Mensaje N° 517 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 18 de mayo de 2021, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo entre la República del Paraguay y el Estado Plurinacional de Bolivia para fortalecer la lucha contra la trata de personas y delitos conexos”, suscripto en la ciudad de la Paz, el 12 de junio de 2019.
-Mensaje N° 751 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 4 de enero de 2023, por el cual solicita el correspondiente “Acuerdo Constitucional a fin de proceder a la designación del señor Genaro Vicente Pappalardo Ayala, en carácter de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República del Paraguay, concurrente ante el Reino de Noruega, con sede en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte”.
-Proyecto de Ley “Que establece el Día de la Historieta Paraguaya el 17 de octubre”, presentado por los senadores Carlos Filizzola, Esperanza Martínez, Hugo Richer, Miguel Fulgencio Rodríguez, Jorge Querey, Sixto Pereira y Pedro Santa Cruz.
Cabe acotar que, a moción del senador Carlos Zena, aprobó convocar a una sesión extraordinaria para el lunes 27 de marzo y así dar entrada a la terna de candidatos a la Corte Suprema de Justicia y continuar con el tratamiento de los puntos que quedaron postergados en esta sesión.
Con la aprobación del Pleno a la propuesta del mencionado legislador, el senador Hugo Richer, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión ordinaria, siendo las 18:32 hs.