En sesión ordinaria, la Cámara Alta, bajo la presidencia del senador Silvio Ovelar, aprobó con modificaciones el proyecto de Ley “Por el cual se establecen medidas extraordinarias de gestión para las finanzas públicas”.
El senador Silvio Ovelar presidiendo la sesión.
Al respecto, el senador Derlis Maidana, titular de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, dijo que esta instancia dictaminó por mayoría la aprobación de contratación de empréstitos por valor de 600 millones de dólares, respondiendo a la necesidad de generar ingresos extraordinarios a la Tesorería Pública por vía de la utilización de crédito público, para honrar algunos compromisos contraídos durante la gestión del gobierno anterior.
Destacó que no existe inconstitucionalidad alguna y que basta que exista una autorización legislativa en el caso de los créditos, “cosa que se da perfectamente en este proyecto”.
Señaló que estamos en un momento de crisis por parte del gobierno nacional en áreas de salud y obras públicas, donde existe una deuda de aproximadamente mil millones de dólares y con esto se estarían paliando las necesidades.
Indicó que aproximadamente 350 millones de dólares, serán para el MOPC y 250 millones de dólares, para el Ministerio de Salud Pública.
Por su parte, el senador Derlis Osorio, titular de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, argumentó por el dictamen en mayoría de aprobación con modificaciones. Al respecto, manifestó que recibieron autoridades del Poder Ejecutivo para que expliquen sobre el proyecto.
En ese sentido, indicó que este proyecto tiene como objetivo asignar facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo para reprogramar créditos presupuestarios y cumplir con las obligaciones del presupuesto y compromisos asumidos en el gobierno anterior. Se plantea incrementar el tope del déficit fiscal hasta un 4,1% del Producto Interno Bruto (PIB).
Por el dictamen de aprobación con modificaciones defendió el senador Dionisio Amarilla, presidente de la Comisión de Cuentas y Control, agregando que los 600 millones de dólares serán para pagar a empresas constructoras y farmacéuticas.
El senador José Oviedo, expuso el dictamen de rechazo por la Comisión de Cuentas y Control. “Se comprende que el presidente de la República está teniendo problemas para pagar deudas, pero nosotros no podemos seguir delegando atribuciones del Congreso a otro poder del Estado”, puntualizó.
Vista de la sala de sesiones.
OTRAS INTERVENCIONES
Sobre el tema, la senadora Kattya González, cuestionó el citado proyecto, alegando que no se tiene la lista de las empresas a las que se adeudan. “Necesitamos saber con una responsabilidad básica a quiénes le vamos a pagar, cuánto le vamos a pagar, qué obras han realizado y dónde se encuentran ubicadas”, mencionó.
A su vez, la legisladora Yolanda Paredes, solicitó su postergación por 15 días, pero la propuesta no prosperó y el debate prosiguió.
Los legisladores Blanca Ovelar, Eduardo Nakayama, Esperanza Martínez, Rafael Filizzola, Líder Amarilla, Oscar Salomón y Rubén Velázquez, manifestaron que se requiere mayor información para aprobar el proyecto y recalcaron que no están en desacuerdo de pagar las deudas, pero criticaron la forma que se presentó la propuesta legislativa.
Sin embargo, los senadores Javier Zacarías Irún, Enrique Salyn Buzarquis, Norma Aquino y Colym Soroka, expresaron estar de acuerdo en aprobar el proyecto.
El proyecto obtuvo modificaciones en el artículo 4 a propuesta del senador Juan Carlos Galaverna. Asimismo, el senador Ramón Retamozo solicitó modificar el artículo 5. Y, en el artículo 8 se agregó que sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas que correspondieren en cuanto a la mala utilización y gestión de los recursos públicos ocurridos en los ejercicios fiscales anteriores.
Finalmente, tras un extenso debate el proyecto quedó aprobado con modificaciones y se remite a la Cámara de Diputados para su estudio.
Cabe recordar que dicha propuesta fue remitida según Mensaje N° 10 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Economía y Finanzas.
DESAFECTACIÓN
Durante la sesión, el Pleno estudió el proyecto de Ley “Que autoriza al Poder Ejecutivo - Ministerio de Defensa Nacional, a transferir a título oneroso a favor de la Municipalidad de Mariscal José Félix Estigarribia, un inmueble individualizado como parte de la finca N° 2.959, padrón N° 520-529 asiento de la Sexta División de Infantería, propiedad del Estado paraguayo - Ministerio de Defensa Nacional, para ser destinado a una zona de desarrollo industrial, comercial y de servicios en el citado municipio”, presentado por el exdiputado Edwin Reimer.
El senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, argumentó por el dictamen del rechazo. Agregó que este proyecto de Ley tiene por objeto desafectar del Estado paraguayo y autorizar al Poder Ejecutivo a transferir a título oneroso un inmueble, bajo el argumento de que este proyecto estaría beneficiando para el desarrollo económico de la región.
Mencionó que el informe del Ministerio de Defensa Nacional señala que, si se llega a concretar la desafectación imposibilitaría las tareas de operatividad y logística de la Unidad Militar. “Lo prudente es rechazar el proyecto”, expresó el senador.
Seguidamente, el senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, mencionó que esta instancia emitió dos dictámenes, por la aprobación y otro por el rechazo.
En ese sentido, indicó que recibieron en la reunión de la comisión al ministro de Defensa Nacional y al Procurador General de la República, quienes expresaron que este proyecto significa un despojo para las Fuerzas Armadas. Sin embargo, el intendente de Mariscal José Félix Estigarribia, solicitó que sea aprobada la propuesta porque se realizó una planificación y se pretende darle uso industrial, comercial y de servicios.
Por el dictamen de rechazo, argumentó la senadora Yolanda Paredes, presidenta de la Comisión de Reforma Agraria, considerando el informe remitido por el Ministerio de Defensa Nacional y otras instituciones.
Por su parte, el senador José Ledesma, argumentó por el dictamen de aprobación por las Comisiones de Reforma Agraria y Asuntos Departamentales. En ese sentido, expresó que el gran problema que afecta al Municipio de Mariscal es la falta de territorio disponible en su casco urbano a fin de aprovechar los beneficios del Corredor Bioceánico.
Agregó que un equipo técnico visitó el lugar y se realizó un trabajo técnico-topográfico, determinando que el proyecto no afectará la franja de dominio de la pista de aviación del aeropuerto Dr. Luis María Argaña. Aclaró que, con este proyecto se pretende transferir al citado municipio 1.086 hectáreas y que no afectará al Ministerio de Defensa Nacional.
Legisladores presentes en la sesión ordinaria.
La senadora Celeste Amarilla, en representación de la Comisión de Energía, Recursos Naturales, Población, Ambiente, Producción y Desarrollo Sostenible, argumentó por el dictamen de rechazo. Objetó que este proyecto no está bien redactado, no obedece a una necesidad imperiosa y un estudio de factibilidad y, además, se pretende realizar a 600 metros del aeropuerto Dr. Luis María Argaña.
En la misma línea, la Comisión de Desarrollo Social, su presidente el senador Arnaldo Samaniego, arguyó el dictamen por el rechazo, en razón que, no sean desafectadas estas tierras del Estado sin que se cumplan todas las condiciones estipuladas por Ley. Asimismo, dijo que no se anexa, ni se menciona, no se detalla el listado de personas vulnerables y lista de los ocupantes.
“En ese contexto, es oportuno que las autoridades de la Municipalidad de Mariscal José Félix Estigarribia y el Ministerio de Defensa Nacional, puedan instalar mesas técnicas de trabajo para determinar una fracción que pueda utilizarse para un proyecto de desarrollo comercial, habitacional y recreativo”, planteó. No obstante, manifestó que es necesario mejorar la calidad de vida de la comunidad y sin olvidar la realización de un estudio de impacto ambiental.
Asimismo, varios legisladores expresaron sus posturas sobre la propuesta de desafectación.
Finalmente, a través de la votación electrónica fue rechazado el proyecto y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para su estudio.
La senadora Hermelinda Alvarenga en ejericidio de la Presidencia.
SOBRE TABLAS
En la instancia sobre tablas fue aprobado el proyecto de Declaración "Que insta al Ministerio Público a priorizar la investigación y cooperación internacional en la causa penal del magnicidio del fiscal Marcelo Pecci", presentado por los senadores Eduardo Nakayama, Kattya González y Celeste Amarilla.
En la defensa del documento, el senador Nakayama, expresó que la muerte del fiscal Pecci conmocionó a toda la sociedad paraguaya y en ese sentido, manifestó que “el mejor homenaje que le podemos dar es la búsqueda de la verdad y de la justicia”. Además, instó a las instituciones a que realicen su trabajo y, sobre todo, que le den prioridad al asunto.
Igualmente, recordó que el magnicidio ocurrió el 10 de mayo del 2022 en la Isla Barú, Colombia y que dicha noticia trascendió incluso en los medios de todo el mundo.
Por su parte, la senadora Kattya González, recordó que el fiscal Pecci fue un ciudadano querido, comprometido y un funcionario público “intachable”, resaltó. A su vez, la legisladora Celeste Amarilla, instó a sus colegas a apoyar este proyecto para llegar al final de la cuestión.
Seguidamente, en esta instancia se aprobó con modificaciones el proyecto de Declaración “Que rechaza y repudia los actos de terrorismo contra el estado de Israel”, presentado por el senador Javier Zacarías Irún.
El proyectista manifestó la grave situación en que se encuentra el pueblo de Israel y que presenta la Declaración para expresar el rechazo y repudio a toda agresión armada que pone en peligro la vida de la sociedad civilizada, la paz y seguridad regional e internacional. “El terrorismo constituye una amenaza a la paz y seguridad de las sociedades democráticas”, subrayó.
A su turno, la senadora Esperanza Martínez, expresó sus objeciones al proyecto de Declaración. “Todos condenamos cualquier hecho de violencia contra la sociedad civil sea del sector que sea y del país que sea”, manifestó.
Agregó que condena la violencia y hace un llamado al cese inmediato de la fuerza y agresión contra la población civil de Israel y Palestina. Además, hace un llamado a la paz mediante la adopción de acuerdos justos y permanentes que reconozcan el legítimo derecho de ambos Estados.
Así también fue aprobado el proyecto de Declaración "Por el cual la Cámara de Senadores rinde homenaje a todos los motociclistas del país en conmemoración del Día del Motociclista Paraguayo, que se celebra el 10 de octubre de cada año, y hacerlo extensiva a través de la Asociación Civil de Motociclistas y Triciclistas de Paraguay", presentado por la senadora Norma Aquino.
Lo resuelto en este punto, se comunicará a quienes corresponda.
Imagen del momento de una votación.
PEDIDOS DE INFORME
Durante la reunión, fueron considerados los proyectos de Resolución que pide informes a la Entidad Binacional Yacyretá sobre la deuda que Argentina mantiene con la Entidad Binacional Yacyretá.
Otro que pide informe al Ministerio de Defensa Nacional y a la Municipalidad de Presidente Hayes, presentado por la senadora Esperanza Martínez.
También se requiere informe al Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), sobre la situación documental de la finca 916 ubicada en el distrito de Villa Hayes, departamento de Presidente Hayes, presentado por la senadora Kattya González.
Igualmente, al Ministerio de Defensa Nacional, sobre el cumplimiento de lo establecido en los artículos 2 y 3 de la Ley N° 6.094 “Que autoriza al Poder Ejecutivo -Ministerio de Defensa Nacional a transferir en venta a favor de su actual ocupante, una fracción del terreno ingresado como parte de la finca Nro. 916, padrón Nro. 1.716 del distrito de Villa Hayes, utilizada como planta de tratamiento de residuos y emprendimiento socio-económico, presentado por el senador Líder Amarilla.
Además, se solicita informe al Ministerio de Industria y Comercio (MIC) – REDIEX sobre el Proyecto 3865 de apoyo en servicios de desarrollo empresarial a empresas exportadoras paraguayas, presentado por el senador Dionisio Amarilla.
Por otro lado, se encuentra en la lista el que reitera el pedido de informe al Ministerio de Justicia sobre la situación de las penitenciarías, presentado por el senador Ever Villalba.
Todos los pedidos de informes fueron aprobados y se comunicarán a quienes corresponda.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
También fue aprobado el proyecto de Declaración “Por el cual se declara de Interés Nacional y Educativo el ‘Encuentro de Divulgación Científica: 11° Jornada anual de investigación y el 1° Foro de investigación de Universidades Públicas del Paraguay”, presentado por los senadores Hermelinda Ortega y Ever Villalba.
Y, otro proyecto de Declaración presentada por la senadora Lizarella Valiente “Que declara de Interés Nacional y Educativo, el primer concurso nacional de cuentos y relatos ‘Personas y personajes de mi ciudad".
Lo determinado por el Pleno se comunicará a quienes correspondan.
El senador Arnaldo Samaniego en ejercicio de la Presidencia del Senado.
INAES
Así también, analizaron el Mensaje N° 214 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050 del 4 de enero de 2023, ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Instituto Nacional de Educación Superior”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 796 de fecha 26 de junio de 2023.
El senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que la propuesta es una ampliación presupuestaria para el INAES de Gs. 5.123.000.000 en Fuente 30, para cubrir pagos por contratación de personal docente, servicios de comunicación y adquisición de equipos de informática.
Indicó que para poder utilizar estos recursos se necesita de la autorización correspondiente, ya que, estos recursos están depositados en la cuenta del INAES, pero no pueden ser utilizados por falta de rubros.
En la misma línea, apoyó la propuesta el senador Dionisio Amarilla, titular de la Comisión de Cuentas y Control, que dictaminó favorablemente.
El proyecto de ampliación quedó sancionado y se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
POSTERGADOS
A continuación, fueron postergados los siguientes temas:
-Proyecto de Ley “Que establece una compensación económica a los estibadores marítimos afectados por el cierre del Puerto de Asunción”, presentado por varios diputados.
-Mensaje N° 12 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio del Interior, de fecha 25 de setiembre de 2023, por el cual solicita el “Acuerdo constitucional de rigor para conferir el ascenso al grado de Comisario General Comandante al Comisario General Director Carlos Humberto Benítez González, de conformidad a la Constitución Nacional y la Ley N° 222/1993, modificada por Ley N° 5.757/2016”.
-Mensaje N° 11 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, de fecha 15 de setiembre de 2023, por el cual solicita el correspondiente acuerdo legal, para integrar el Comité de Administración del Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN), en representación del Poder Ejecutivo, a los señores Cristina Solana Muñoz Ruivo, Julio Roque Santacruz Rejalaga y Juan Luis Alberto Gamarra.
Sala de sesiones del Senado.
-Mensaje N° 180 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 167: Que acepta la objeción parcial formulada por el Poder Ejecutivo al Proyecto de Ley N° 7.114 “Que establece la integración del Fondo Ganadero con el Banco Nacional de Fomento, en lo que respecta a la promoción y financiamiento de planes, proyectos y programas de inversión pecuarios y de actividades industriales y agroindustriales que desarrollen y potencien al sector pecuario’ y se sanciona la parte no objetada”.
-Proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Programación de Ingresos, Gastos y Anexo del Personal del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050, de fecha 4 de enero de 2023 – Corte Suprema de Justicia”. Remitido por Nota N° 119 de la Corte Suprema de Justicia, de fecha 2 de junio de 2023.
-Mensaje N° 489 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual remite el proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo Marco sobre la creación de la Alianza Solar Internacional (ISA – en inglés International Solar Alliance)”, firmado en la ciudad de Marrakech el 15 de noviembre de 2016 y suscrito por la República del Paraguay, el 3 de setiembre de 2019.
-Proyecto de Resolución “Que cita e interpela al Sr. Iván Ojeda, director del Instituto Nacional de Estadísticas”, presentado por los senadores Kattya González, Eduardo Nakayama, Celeste Amarilla, Patrick Kemper, Edgar López, Rubén Velázquez, José Oviedo y Rafael Filizzola.
-Proyecto de Ley “Que establece el régimen de transición y traspaso al mando en la función pública”, presentado por la senadora Kattya González.
Al corroborarse que se rompió el quórum, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria siendo las 20:56 horas.
