Durante la sesión ordinaria de la Cámara Alta, presidida por el senador Silvio Ovelar, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Ley "Que modifica los artículos 3° inciso g) y 20 inciso d) de la Ley N° 7089/2023 'Que establece el régimen de prevención, corrección y sanción de conflictos de intereses en la función pública”, presentado por varios diputados.
El senador Silvio Ovelar, presidente de la Cámara Alta (centro).
Al respecto, la senadora Lilian Samaniego, presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, explicó que el citado proyecto tiene por objeto modificar los artículos de la Ley N° 7089/2023, y en ese sentido recordó que, la norma vigente incluye en el grupo familiar al cónyuge, conviviente o concubino, hijos mayores de edad y a los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y afinidad incluyendo a las personas sujetas a tutelas.
Mientras que, la modificación propuesta respecto al artículo 3 inciso g) consiste en limitar el grupo familiar hasta cónyuge o conviviente e hijos mayores de edad. En el artículo 20 se modifica y se excluye a aquellos parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad.
Por su parte, el senador Derlis Maidana, titular de la Comisión de Legislación, mencionó que las modificaciones incluidas por la Cámara de Diputados tienden a reducir el alcance de lo que se entiende por grupo familiar del funcionario.
Agregó que la comisión realizó modificaciones al texto remitido por la Cámara Baja, entre ellas: que los datos del funcionario que se manifieste en la declaración jurada de intereses sean públicos, no así del grupo familiar. Además, que el hecho de realizar una declaración jurada errónea o falsa sea sancionable y para ello debe existir necesariamente una mala fe o conducta dolosa por parte del declarante.
También se produjeron otras modificaciones que serán aplicables para aquellos funcionarios públicos que tomen posesión de su cargo a partir del momento de entrada en vigencia de esta norma.
Además, se corrige lo que se entiende por conflictos de intereses y se elimina el grupo familiar en las definiciones, porque atentan contra el derecho a la intimidad y hace que la ley sea aplicable. Entre otras modificaciones que mencionó el legislador.
Las modificaciones se realizaron en los artículos 2, 3, 6, 7, 11, 12, 14, 15, 18, 19, 20, 29, 30, 31, 32, 36, 40, 41 y derógase los artículos 24, 25, 26 y 38 de la citada Ley.
A su turno, la senadora Kattya González, manifestó que cercenan el proyecto de Ley y se desvirtúa. Solicitó su postergación, pero la propuesta no prosperó.
Finalmente, el documento fue aprobado con modificaciones y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados.
EMERGENCIA PARA EL CHACO
En la instancia sobre tablas fue incluido el proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia a los departamentos de Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay”, presentado por los senadores Orlando Penner, Ever Villalba, Dionisio Amarilla, Eduardo Nakayama, Rafael Filizzola, Norma Aquino, Natalicio Chase y Arnaldo Samaniego. Para el tratamiento de este tema, el Pleno se constituyó en Comisión.
Senador Orlando Penner, uno de los proyectistas del tema analizado en el Pleno.
El principal impulsor de este proyecto, el senador Orlando Penner, expresó que está en emergencia la zona del Chaco y agregó que, al declarar estado de emergencia, se otorga una herramienta más ágil a los administradores de la cosa pública para que puedan llegar en tiempo y forma, con soluciones a los compatriotas más necesitados.
Por ello, en su exposición de motivos los proyectistas sostienen que, esta presentación se realiza por la situación que atraviesan actualmente los citados departamentos de la Región Occidental, a causa de la sequía que afecta a la región y que ha causado incalculables daños económicos y sociales, golpeando con dureza a familias y comunidades indígenas, perjudicando la agricultura, ganadería y otros sectores de la producción.
El documento fue aprobado y se remite a la Cámara de Diputados para su estudio.
DESAFUERO
A propuesta del senador Rafael Filizzola, se incluyó sobre tablas el Oficio 761 del Juez Penal de Garantías N° 11 de la Capital, Abg. Yoan Paul López, de fecha 18 de octubre de 2023, por el cual comunica y remite la compulsa integra de las actuaciones en el marco de la causa caratulada: “Rafael Filizzola Serra, Andrea Angélica Adle Román, Fernando Ángel María Sakoda Giménez, Juan Diego Fernández Aguirre, Aníbal Gerardo Muñoz Fernández y Alejandro Candia s/ lesión de confianza”; de conformidad al artículo 191 de la Constitución Nacional y el artículo 328 del Código Procesal Penal.
El senador Filizzola solicitó los votos favorables para que se produzca su desafuero y que en el Poder Judicial se pueda proseguir con los trámites que correspondan. En ese sentido, dijo que la misma guarda relación del tiempo en que ocupó el cargo de ministro del Interior, entre los años 2008 y 2011, pero la causa se inició en el 2013 sobre obras de adecuación de comisarías que no culminaron.
“El ámbito que esto se debe discutir es el judicial y que yo vaya ante el juez competente y ante el tribunal competente y presente los argumentos. Acá no hubo delito y estamos ante un incumplimiento contractual y las autoridades que me sucedieron no ejecutaron las obras”, según expuso el senador.
Con 31 votos se procedió a dar lugar al desafuero y se comunica a quienes corresponda.
PEDIDOS DE INFORME
A continuación, fueron considerados los proyectos de Resolución donde se solicitan informes a distintas instituciones.
Las mismas son: al Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT); a la Entidad Binacional Yacyretá; a la Municipalidad de Encarnación y al Ministerio de Industria y Comercio (MIC) acerca del cumplimiento de la Ley N° 5.414/2015 ‘De promoción de la disminución del uso de plástico polietileno”.
También al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; al Ministerio de Defensa Nacional en relación a los sitios históricos que se encuentran en propiedades de las FF.AA. de la Nación o bajo su responsabilidad; a la Corte Suprema de Justicia en relación al otorgamiento de medidas no privativas de libertad en los hechos tipificados como delitos, a los jueces penales de garantía de sentencia y ejecución de la capital, por el periodo de los últimos 6 meses y al Ministerio de Economía y Finanzas sobre funcionarios del Estado y sus aportes a las diferentes cajas previsionales.
Igualmente, requieren informes al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones - Viceministerio de Transporte; la Dirección Nacional de Transporte; al Ministerio de Relaciones Exteriores – Entidad Binacional Itaipú sobre desvinculación masiva de seleccionados en el proceso selectivo externo 2023 y contrataciones actuales; al Ministerio de Agricultura y Ganadería – Dirección de Educación Agrarias – sobre denuncias por presuntas irregularidades en el manejo de los recursos asignados a la Escuela Agrícola de Minga Guazú y a la Gobernación de San Pedro.
Además, al Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre el convenio de financiación entre la Unión Europea con la República del Paraguay para el Programa de apoyo a la transformación del sistema educativo en el Paraguay suscrito en Bruselas y en Asunción; al IPS sobre la licitación pública N° 38/2022 “Contratación de servicios de auditoría externa para el Instituto de Previsión Social y a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP).
Requieren también informes al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social; al Ministerio de Educación y Ciencias y a la Secretaría Nacional de Administración de Bienes Incautados y Comisados (SENABICO).
En la lista también incluyeron los proyectos de Resolución, por el cual se reiteran pedidos de informe a la Dirección Nacional de Ingresos tributarios sobre el Ingreso Selectivo al Consumo (ISC); al Ministerio Público sobre la situación de las unidades especializadas de violencia familiar y de género y centros de atención a víctimas (CAV) y al Ministerio de la Mujer sobre protocolo de acción y profesionales especializados en violencia de género.
Incluyeron además el pedido de informe a la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES), Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), y a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) sobre la Universidad Leonardo da Vinci y profesionales egresados de la misma.
Todos estos proyectos de Resolución aprobados se comunicarán a quienes correspondan.
Vista de la sala de sesiones.
IDENTIFICACIÓN ANIMAL
En otro momento, de la sesión fue considerado el proyecto de Ley “Que instituye el Sistema de Identificación Animal del Paraguay”, presentado por el diputado Carlos María López y los entonces diputados Julio Enrique Mineur y Celeste Amarilla.
Dicha propuesta legislativa en su artículo 1 propone crear el Sistema de Identificación Animal del Paraguay (SIAP), cuya finalidad es identificar y registrar animales de diversas especies dentro del país, que entrará en vigencia a partir de la promulgación de la presente Ley.
El senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, presentó la modificación que realizaron en el artículo 10 del citado proyecto, que refiere a la sanción del retiro o reemplazo de los dispositivos por parte de personas no autorizadas, así como la adulteración y clonación de dispositivos y/o la información contenida en ellos, serán sancionadas conforme a las reglas del capítulo de infracciones y sanciones de la Ley Nº 2426/2004 “Que crea el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) y su respectiva reglamentación.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados.
ACUERDO
En otro momento, la Cámara de Senadores prestó el acuerdo legal para integrar el Comité de Administración del Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN), en representación del Poder Ejecutivo, a los señores Cristina Solana Muñoz Ruivo, Julio Roque Santacruz Rejalaga y Juan Luis Alberto Gamarra. Dicho pedido fue remitido según Mensaje N° 11 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
El senador Derlis Maidana, vocero de la Comisión de Asuntos Constitucionales, argumentó por el dictamen de prestar el acuerdo, alegando que las personas gozan del voto de confianza por parte del presidente de la República, además reúnen los méritos académicos y tienen la trayectoria necesaria para representar el consejo de la citada institución.
Por su parte, el senador Eduardo Nakayama, argumentó por el dictamen de rechazo, indicando que corresponde rechazar porque tienen que continuar los que están actualmente hasta que culminen los mandatos.
Lo resuelto se comunicará al Poder Ejecutivo.
La senadora Hermelinda Alvarenga en ejercicio de la Presidencia.
DÍA NACIONAL DEL MÉDICO ESTÉTICO
Más adelante, quedó sancionado el proyecto de Ley “Que establece el día nacional del médico estético”, presentado por la diputada Rocío Abed.
La senadora Noelia Cabrera, en representación de la Comisión de Salud Pública, argumentó el dictamen de aprobación sin modificaciones del referido proyecto, que pretende establecer el 8 de agosto, como Día Nacional del Médico Estético, en homenaje al Prof. Dr. César Manuel Sisa Acosta.
El proyecto sancionado será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
SANCIONADOS
A continuación, el Pleno se constituyó en comisión para el análisis del proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público a dominio privado municipal y autoriza a la Municipalidad de Pedro Juan Caballero, a transferir a título oneroso a favor de la Asociación de familiares del personal policial residentes en Amambay, un inmueble individualizado como finca N° 9.783, con Cta. Cte. Ctral. N° 29-1352-01, del distrito de Pedro Juan Caballero”, presentado por el diputado Juan Manuel Ayala Acevedo.
El senador Basilio Núñez, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, explicó que este proyecto cuenta con toda la documentación, títulos y planos, por lo que solicitó sea aprobada.
Igualmente, estudiaron el proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, un inmueble individualizado como parte de la finca N° 6.754, padrón N° 6.854 del distrito de Limpio, Salado (Ex Rincón de Peñón), departamento Central, que sirve de asiento al asentamiento denominado 'El Progreso II', para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes”, presentado por el entonces diputado Hugo Enrique Ramírez Ibarra.
Los titulares de las comisiones de Hacienda y Asuntos Departamentales, argumentaron por el dictamen del rechazo. Sin embargo, el senador José Ledesma, instó a sus colegas aprobar este proyecto donde 95 familias se encuentran asentadas en la citada finca, además cuentan con los servicios básicos.
Ambas iniciativas legislativas quedaron sancionadas y se remitirán al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo.
Durante la sesión, el Pleno se constituyó en comisión para el tratamiento del proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Pedro Juan Caballero, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo - Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el inmueble individualizado con Cta. Cte. Ctral. N° 29-1526-02, ubicado en la fracción Guavirá, Barrio Obrero, distrito de Pedro Juan Caballero, departamento de Amambay, para el puesto de salud Santa Ana María de los Ángeles", presentado por el diputado Juan Manuel Ayala Acevedo y por el entonces diputado Juan Silvino Acosta.
El senador Basilio Núñez, titular de la Comisión de Asuntos Departamentales, argumentó el dictamen por la aprobación con modificaciones, donde recomiendan incluir en el texto el número de la finca afectada conforme copia el título municipal.
La propuesta legislativa quedó aprobada con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
Legisladores presentes.
REPROGRAMACIÓN PARA EL MEC
Asimismo, durante el encuentro fue sancionado el Mensaje N° 316 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050 del 4 de enero de 2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Ministerio de Educación y Ciencias”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 829/2023.
El senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, dijo que este proyecto es para una reprogramación presupuestaria de Gs. 565.531.928, a los efectos de desprecarizar a 58 funcionarios contratados de la citada institución.
Al respecto, la senadora Yolanda Paredes manifestó su disconformidad con esta propuesta.
El proyecto aprobado será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación.
PERMISO
Durante la sesión ordinaria, el senador Hernán Rivas, solicitó permiso al Pleno como representante de la Cámara de Senadores ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, a fin de aclarar los hechos que son de público conocimiento que lo involucra. Este punto derivó a que el presidente Silvio Ovelar convoque a una sesión extraordinaria, a fin de designar al sustituto del mencionado legislador.
POSTERGADOS
En la instancia sobre tablas fue analizado el proyecto de Resolución “Que crea la Comisión Bicameral de Gobernanza de la Educación Superior Universitaria (COBIGESU)”, presentado por el citado senador y sus colegas José Oviedo, Eduardo Nakayama, Rafael Filizzola y Rubén Velázquez. Finalmente, tras un breve debate, se decidió postergar su tratamiento para dentro de ocho días.
Seguidamente, el Pleno resolvió postergar el tratamiento del proyecto de Resolución “Que cita e interpela al ministro de Justicia de la República del Paraguay, Ángel Ramón Barchini”, presentado por los senadores Kattya González, Patrick Kemper, Norma Aquino, Rafael Filizzola, Celeste Amarilla, Yolanda Paredes, José Oviedo, Eduardo Nakayama, Ever Villalba, Rubén Velázquez, Líder Amarilla, José Ledesma, Esperanza Martínez, Orlando Penner y Colym Soroka.
Ante una moción contraria al proyecto, la senadora Lilian Samaniego solicitó tener una reunión reservada con el ministro de Justicia. Esta propuesta fue aprobada por el Pleno.
Senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero de la Cámara Alta.
Además, quedó postergado el análisis del proyecto de Declaración “Que solicita al senador Hernán Rivas, representante de la Honorable Cámara de Senadores ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados su renuncia al cargo de representación por su notoria falta de idoneidad y honorabilidad para desempeñar tan delicadas funciones en representación de este cuerpo legislativo”, presentado por los senadores Kattya González, Esperanza Martínez, Rafael Filizzola, Celeste Amarilla, Ever Villalba y Líder Amarilla.
A propuesta de la senadora Yolanda Paredes, fue postergado por ocho días, el estudio del proyecto de Ley “Que modifica los artículos 1° y 2° de la Ley N° 2847/2005 ‘Que reconoce al Instituto Vía Pro Desarrollo, como Institución de Educación Superior”, presentado por los senadores Hermelinda Ortega, José Oviedo, Esperanza Martínez y Ever Villalba.
También quedaron postergados el proyecto de Resolución “Que crea la comisión asesora permanente de Personas Adultas Mayores”, presentado por el senador Líder Amarilla.
Así también el proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje y reconoce la relevante trayectoria en el arte musical al músico folclorista Blas Ceferino Méndez Cáceres ‘Tito Méndez’, integrante del renombrado dúo Méndez - López, por su invaluable aporte a la cultura nacional”, presentado por el senador Silvio Ovelar.
Y, el proyecto de Declaración “Que declara de interés nacional y cultural el Congreso de Extensión Universitaria sobre Salud Social y la III Jornada de Extensión Universitaria”, presentado por los senadores Dionisio Amarilla y Hermelinda Ortega.
Siendo las 19:40 horas, el senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero de la Cámara Alta, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión ordinaria de la fecha.