Durante la primera sesión ordinaria la Cámara Alta, bajo la presidencia del senador Silvio Ovelar, fue aprobado con modificaciones el proyecto de Ley "De prevención, control y erradicación de la violencia en el deporte”.

_{El senador Silvio Ovelar, presidente de la Cámara Alta, en ejercicio de la Presidencia.} 

Por el dictamen de aprobación con modificaciones, intervino el senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, explicó que los hinchas y los aficionados que concurren en los espectáculos deportivos irán ya previamente con sus respectivas entradas.

Asimismo, agregó que se hace una definición de quiénes son los organizadores de eventos deportivos, que son las personas físicas o jurídicas responsables de la coordinación de los eventos deportivos. Se establece también quiénes son los deportistas y se hace una diferencia entre el aficionado que concurre a un espectáculo deportivo y los hinchas organizados más conocidos como “barras bravas” que representan a los clubes. 

Igualmente, la normativa plantea crear un Registro Nacional de los Eventos Deportivos “RENAE”, una institución que va a encargarse de un registro sistematizado de los organizadores deportistas, aficionados e hinchas organizados que concurren a los espectáculos deportivos. La institución estará en línea con la base de datos de la Policía Nacional y cuyo contenido será a los fines de prevenir estos hechos punibles.

La autoridad de aplicación será el Ministerio del Interior, que trabajará con la Secretaría Nacional de Deportes, con el objetivo de la reglamentación de esta Ley. Además, se establece un Consejo Nacional de Seguridad de Eventos Deportivos que tendrá como representantes al Ministerio del Interior, la Policía Nacional, Secretaría Nacional de Deportes, el Ministerio Público y un designado por la federación deportiva que deberá acreditar experiencia en las organizaciones deportivas cuya concurrencia sea de 5.000 aficionados semanales. El Ministerio del Interior será el encargado de coordinar el Consejo.

Infracciones y sanciones

En el proyecto se establece que las infracciones a esta Ley por parte de los organizadores, aficionados, deportistas e hinchas organizados. Se propone también la prohibición de eventos deportivos de personas con antecedentes judiciales que tienen orden de captura.

También se establece el régimen de sanciones y que del 70% de las multas será enviado al Ministerio del Interior, para el fortalecimiento de datos técnicos, la interconexión y mantenimiento del RENAE. El 20% para inversiones de la Secretaría Nacional de Deportes y el 10% para la Unidad Especializada de Hechos Punibles contra la Seguridad y Convivencia de las Personas del Ministerio Público.

El legislador Maidana destacó que es una medida innovadora, fruto del trabajo multidisciplinario de varias instituciones del Estado. Además, dijo que este proyecto está acorde a los estándares de lo que establece la FIFA.

Seguidamente, el senador Mario Varela, titular de la Comisión de Derechos Humanos, Mario Varela, dijo que las normas deben acompañar los cambios sociales. Sostuvo además que evidentemente los eventos deportivos no solamente forman parte de una actividad de entretenimiento, es un fenómeno social y genera desarrollos económicos.

“Celebro que hoy se pueda contar con una Ley especial a fin de poder luchar contra la violencia en el fútbol para erradicar la violencia y hacer que las familias puedan concurrir a los estadios”, resaltó el legislador.

Por su parte el senador, Juan Carlos Galaverna (h), presidente de la Comisión de Deportes, expresó que con la aprobación de esta normativa será un paso fundamental, para que las familias paraguayas puedan sentirse seguras dentro de una actividad de gran convocatoria, como son los encuentros deportivos en todas sus modalidades.

Otras intervenciones

Del mismo modo, opinó a favor del proyecto el senador José Oviedo, destacando el espíritu de la Ley y que con la ayuda de la tecnología se podrá resolver estos problemas. A su turno, su colega Luis Pettengill, recalcó la importancia de la iniciativa legislativa y resaltó el acompañamiento de las instituciones involucradas para sacar una ley que apoye al deporte.

Por su parte, el senador Basilio Núñez, recordó que presentó este proyecto en la Cámara de Diputados y en ese sentido, agradeció el trabajo de las comisiones y de las instituciones para pulir el proyecto de Ley. “El objetivo del proyecto es para que las familias, los niños y los jóvenes puedan concurrir tranquilos a los estadios”, manifestó.

En tanto que, el senador Rafael Filizzola, cuestionó algunos aspectos del proyecto de Ley considerando que es lesivo y por ello solicitó su postergación, pero la propuesta no prosperó y prosiguió el debate.

Igualmente, habló la senadora Celeste Amarilla, lamentando que preocupa la violencia en el fútbol, sobre todo, pero cuestionó que se creen registros y que no es la solución. “No estoy en contra de la medida de seguridad, pero no todos en este país es a través de leyes y registros, el problema es la seguridad en el país”, remarcó.

A su vez, el legislador Eduardo Nakayama, planteó que en el artículo 8 del proyecto de Ley el Registro Nacional de Espectadores se agregue de manera automática en línea con la base de datos de la Policía Nacional. Esta propuesta fue aprobada por el Pleno.

Finalmente, el proyecto quedó aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su posterior estudio.

_{Vista de la sala de sesiones del Senado.} 

SOBRE TABLAS

En la instancia sobre tablas, a pedido del senador Rubén Velázquez, se analizó y aprobó el proyecto de Declaración “Por el cual se insta al Poder Ejecutivo a coordinar tareas de prevención de seguridad y combate a la delincuencia con el Ministerio del Interior, Policía Nacional, Ministerio Público y si necesario fuere, con el apoyo de las fuerzas militares, para paliar las necesidades actuales, atendiendo y poniendo énfasis a los hechos punibles como; asalto a mano armada, robo agravado, estafas a turistas, y otros tipos de hechos punibles en el Departamento de Alto Paraná, con específicas acciones en Ciudad del Este”.

En la misma línea, a solicitud del senador Enrique Salyn Buzarquis, se dio tratamiento al proyecto de Declaración “Que insta al Ministerio de Salud y Bienestar Social (MSPYBS) a adquirir por la vía de la excepción el equipo médico requerido por un niño paraguayo con diagnóstico médico único en el país”.

Seguidamente, aprobaron en esta misma instancia el proyecto de Declaración “Por el cual la Honorable Cámara de Senadores expresa su reconocimiento y gratitud a los atletas paraguayos que participaron y se consagraron campeón de la Conmebol Preolímpico 2024 – SUB 23”, presentado por el senador Derlis Maidana.

Todos los proyectos citados y aprobados sobre tablas se comunicarán a quienes corresponda.

HORARIO DE LA SESIÓN ORDINARIA

Por otro lado, se debatió el proyecto de Resolución, por la cual se fija día y hora de sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, presentado por varios senadores.  

En ese sentido, el senador Juan Carlos Galaverna, mocionó que las sesiones ordinarias se realicen los días miércoles a las 10:00 horas. En la misma línea, varios legisladores manifestaron su postura a favor y en contra de la propuesta.

Finalmente, fue aprobada la propuesta del senador Juan Carlos Galaverna y se comunicará a quienes corresponda.

PEDIDOS DE INFORME

Durante la sesión ordinaria, el Pleno analizó y aprobó proyectos de Resolución por los que se solicitan informes al Ministerio de la Niñez y Adolescencia, sobre entidades de abrigos fiscalizados; al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPYBS); al Instituto Nacional del Audiovisual (INAP); a la Contraloría General de la República (CGR); al Instituto de Previsión Social (IPS) y a la Secretaría Nacional de Deportes. 

También consideraron el proyecto de Resolución que pide informe al Instituto Forestal Nacional (INFONA), sobre donaciones recibidas y situación laboral de funcionarios, presentado por varios senadores.

Del mismo modo, aprobaron solicitar al Ministerio del Interior, sobre resultados y conclusiones de la prueba de polígrafo a los oficiales policiales; al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), sobre concesión y licitación de la Ruta 05 Py General Bernardino Caballero y al Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE).

Igualmente, dieron visto bueno a pedir informe al Consejo Nacional de Educación Superior (CONES); al Instituto Nacional del Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) y al Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), sobre carreras de medicina.

Además, requieren informe al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS), respecto a la implementación de la Ley N° 6.266/18 de atención integral a las personas con cáncer; al Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)” y al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC)”.

Todos los proyectos de pedidos de informe quedaron aprobados y se comunicarán a quienes correspondan. 

_{Senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero de la Cámara Alta, en ejercicio de la Presidencia.} 

DESAFECTACIONES

En otro momento de la sesión, el Pleno consideró el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de San Lorenzo, a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, una fracción de inmueble individualizada como parte de la finca N° 14951, ubicada en el barrio Barcequillo del citado municipio”, presentado por el entonces diputado Néstor Ferrer Miranda.  

El senador José Ledesma, titular de la Comisión de Asuntos Departamentales, argumentó que el proyecto tiene como finalidad regularizar una situación de hecho. Asimismo, resaltó que se establece en el artículo 2 del proyecto que lo recaudado por la venta del inmueble afectado será destinado para la compra de otro inmueble para espacio verde.

El proyecto quedó sancionado y se comunica al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.

Seguidamente, dieron tratamiento al proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público a favor del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el inmueble identificado como lote N° 03 de la manzana N° 269 del barrio Loma Clavel, perteneciente a la Municipalidad de San Ignacio, departamento de Misiones”, presentado por el entonces diputado Hugo César Capurro Flores.  

Al respecto, el senador José Ledesma, argumentó el dictamen de la Comisión de Asuntos Departamentales, resaltando que el proyecto tiene por objeto la autorización legal del Municipio de San Ignacio del departamento de Misiones, para transferir a título gratuito a favor del Ministerio de Salud Pública, un inmueble de dominio privado municipal que sirve de asiento de la Unidad de Salud Familiar del barrio Loma Clavel del citado municipio.

El legislador comentó que, corresponde modificar el texto remitido por la Cámara de Diputados, en el sentido de individualizar correctamente el inmueble y aclarar que corresponde desafectar del dominio público un inmueble que ya pertenece al dominio privado municipal y, por tanto, lo que se autoriza al municipio es la transferencia gratuita al Ministerio de Salud.

La propuesta legislativa quedó modificada y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para su análisis.

De igual manera aprobaron con modificaciones el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal, un inmueble individualizado como finca N° 15034, ubicado en el barrio Santo Tomás, sobre la calle Cayo Octavio y R. Madison de la ciudad de San Lorenzo, para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes”, presentado por el diputado Rodrigo Blanco Amarilla. 

El senador José Ledesma, titular de la Comisión de Asuntos Departamentales, señaló que el proyecto tiene como finalidad regularizar una situación de hecho y consideran que se deben incluir dos artículos en el proyecto, para disponer que la suma obtenida por la venta del inmueble se adquiera otro para un espacio verde y plaza. Además, que la transferencia del lote a la actual ocupante se realizará después de comprobarse que la misma no posea otro inmueble en el territorio de la República.

El documento será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su tratamiento.

_{Senadores durante una votación.} 

PENSIONES GRACIABLES

Los senadores también trataron los proyectos referentes a pensiones graciables y las cuales fueron sancionadas. Las mismas son:

El proyecto de Ley “Que concede pensión graciable al señor Josías Efraín Aranda González”, presentado por la diputada Jazmín Narváez Osorio.   

En ese sentido, el senador Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, sostuvo que la iniciativa pretende otorgar pensión graciable de G. 2.000.000 mensuales a favor de Josías Efraín Aranda, a fin de que pueda costear sus tratamientos médicos, atendiendo que, el mismo padece de enfermedades denominadas catastróficas. 

También fue sancionado el proyecto de Ley “Que aumenta pensión graciable al señor Blas Ceferino Méndez Cáceres”, presentado por el diputado Roberto Eudes González Segovia.  

El senador Silvio Ovelar, argumentó que la propuesta pretende aumentar la pensión graciable a un gran embajador de la cultura y la música paraguaya.

De igual manera, quedó sancionado el proyecto de Ley “Que concede pensión graciable a la señora Nidia Agustina Vera y Aragón de Cabrera”, presentado por el entonces diputado Derlis Maidana. 

El monto solicitado para la pensión graciable de G. 2.000.000, una mujer que durante más de 20 años prestó servicios como empleada militar. La misma no se encontraba en calidad de personal permanente, sino como contratada, esta condición hizo que no pudiera acceder a la jubilación, ni a ningún otro régimen jubilatorio. El pedido obedece a que la misma se encuentra abatida y aquejada por varias enfermedades.

Los proyectos sancionados serán remitidos al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.

_{Senadora Hermelinda Alvarenga, vicepresidenta segunda de la Cámara Alta.} 

POSTERGADOS

A continuación, quedaron postergados los siguientes puntos:

-Proyecto de Ley “Que modifica varios artículos de la Ley 210/70, Ley Penitenciaria”, presentado por el senador Enrique Salyn Buzarquis. 

-Proyecto de Ley “Que crea los Juzgados de Primera Instancia, de la ciudad de Carmelo Peralta, de la Circunscripción Judicial del departamento de Alto Paraguay”, presentado por el diputado José Domingo Adorno Mazacotte. 

-Proyecto de Ley “Que dispone el traslado al Panteón Nacional de los Héroes de los restos mortales del contraalmirante José Alfredo Bozzano Baglietto”, presentado por el diputado nacional Luis Federico Franco Alfaro.  

-Mensaje N° 306 de la Cámara de Diputados, de fecha 6 de octubre de 2023, por el cual remite la Resolución N° 562: Que rechaza el Proyecto de Ley “Que crea la comisión nacional para el estudio y evaluación de la situación de los programas de seguridad social contributiva y elaboración de propuesta legislativa de reforma y sostenibilidad del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público”, presentado por los entonces senadores Stephan Rasmussen, Amado Florentín, Jorge Querey y Juan Darío Monges. 

-Mensaje N° 317 de la Cámara de Diputados, de fecha 6 de octubre de 2023, por el cual remite la Resolución N° 567: Que rechaza el proyecto de Ley “Que declara área silvestre protegida bajo dominio público municipal con la categoría de paisaje protegido con la denominación de “Salto Inglés o Cascada Sapucai”, ubicado en el distrito de Sapucai, departamento Paraguarí”, presentado por los senadores Lilian Samaniego, Enrique Salyn Buzarquis y los entonces senadores Sixto Pereira, Juan Darío Monges, Miguel Fulgencio Rodríguez y Pedro Santa Cruz. 

-Proyecto de Ley “Que autoriza al Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, a readjudicar en calidad de beneficiario a título oneroso, los inmuebles y viviendas no regularizados a favor de los actuales ocupantes o moradores de la comunidad Villa del Maestro, de la ciudad de Coronel Oviedo, departamento Caaguazú”, presentado por el diputado Enrique Buzarquis Cáceres. 

-Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050 del 4 de enero de 2023, ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 807/2023.

-Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050 de fecha 4 de enero de 2023, ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Corte Suprema de Justicia”. Remitido por la Corte Suprema de Justicia, según Nota N° 118/23. 

-Mensaje N° 663 de la Cámara de Diputados, de fecha 19 de diciembre de 2023, por el cual remite la Resolución N° 918: Que acepta la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al Proyecto de Ley N° 7185 ‘Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050, de fecha 4 de enero de 2023, Ministerio de Educación y Ciencias – Universidad Nacional del Este”.  

-Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050 de fecha 4 de enero de 2023, ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Ministerio de Economía y Finanzas – Gobierno Departamental de Concepción”, presentado por varios diputados nacionales.  

-Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050, de fecha 4 de enero de 2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Gobierno Departamental de Itapúa”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 817. 

-Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050, de fecha 4 de enero de 2023, Ministerio de Economía y Finanzas – Gobiernos Departamentales de Cordillera, Guairá, Caazapá, Paraguarí, Amambay y Canindeyú” presentado por varios diputados nacionales. 

_{Imagen captada durante una votación.} 

-Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050, de fecha 4 de enero de 2023, Ministerio de la Niñez y la Adolescencia” presentado por los senadores José Ledesma, Silvio Ovelar, Esperanza Martínez, Enrique Salyn Buzarquis y los entonces senadores Hugo Richer y Miguel Fulgencio Rodríguez. 

-Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050/2023, Justicia Electoral” presentado por el entonces senador Abel González. 

-Proyecto de Declaración “Que insta al Poder Ejecutivo – Comisión Nacional de Telecomunicaciones, la aplicación de la Ley N° 4336 ‘Que establece la obligatoriedad del lenguaje de señas en los informativos o noticieros de los medios de comunicaciones audiovisuales”, presentado por el senador Rubén Velázquez. 

-Proyecto de Declaración “Que insta a la Contraloría General de la República, la realización de una fiscalización especial a las gobernaciones de Cordillera y Central, correspondiente al periodo 2018-2023”, presentado por los senadores Dionisio Amarilla, Noelia Cabrera, Basilio Núñez, Natalicio Chase y Hermelinda Alvarenga de Ortega. 

-Proyecto de Declaración “Que declara de Interés Nacional, Social y Cultural la miniserie documental de tres cortometrajes ‘Viaje al Círculo Sagrado’ que registra saberes, costumbres, tradiciones, conocimientos y técnicas culturales ancestrales de las mujeres de la Aldea 20 de enero de la comunidad indígena El Estribo de Presidente Hayes”, presentado por el senador Javier Vera. 

Al corroborarse que se rompió el quórum requerido (23 senadores), el legislador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero de la Cámara Alta, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión ordinaria de la fecha, siendo las 13:50 horas.