En sesión extraordinaria de la Cámara Alta, presidida por el senador Silvio Ovelar, se aprobó con modificaciones el proyecto de Ley “Que establece la obligatoriedad del uso de los idiomas oficiales de la República del Paraguay para los estudiantes extranjeros en la educación superior”.
Senador Silvio Ovelar, presidente del Senado (centro).
La senadora Hermelinda Alvarenga, presidenta de la Comisión de Cultura y Educación, expuso que el objetivo del proyecto es establecer la obligatoriedad de la competencia lingüística en cualquiera de los idiomas oficiales de la República del Paraguay, referente al español y al guaraní.
Asimismo, comentó que la demanda de estudiantes extranjeros y en virtud a nuestra soberanía lingüística artículo 140 “El Paraguay es constitucionalmente bilingüe”. Citó, además, el artículo 29 de la Ley 4251 que establece que las lenguas oficiales son instrumentos didácticos para medio de enseñanza en la educación superior.
En ese contexto, dijo que el manejo del idioma es condicionante para el proceso de enseñanza aprendizaje en cuanto a las prácticas, pasantías, investigaciones y extensiones. En tal sentido, la senadora indicó que la Comisión solicitó el parecer a la Secretaría de Políticas Lingüísticas y al Consejo Nacional de Educación Superior, quienes tomaron con beneplácito la iniciativa y recomendaron algunas sugerencias.
“Este proyecto es muy importante y espero que se apruebe para que hagamos respetar nuestros idiomas oficiales”, remarcó por su parte, el senador proyectista Silvio Ovelar.
A su turno, el senador Eduardo Nakayama, resaltó la exigencia del examen en lengua castellana y guaraní, que tiene que ser un requisito fundamental para los que quieran venir a cursar sus estudios universitarios en el Paraguay. Por su parte, la senadora Celeste Amarilla, celebró la propuesta legislativa y las modificaciones sugeridas.
Asimismo, legislador Rafael Filizzola, propuso algunas modificaciones al proyecto en el artículo 1, donde establece requisitos de competencia lingüística en cualquiera de los idiomas oficiales de la República para los estudiantes cuya lengua nativa no sea el idioma oficial el cual se dictan los estudios de educación superior al cual pretendan matricularse.
Otra modificación que planteó y fue aprobado por el Pleno es que el certificado de competencia no sea necesario en caso de que el curso se dicte en otra lengua. También propone que el Consejo Nacional de Educación Superior, será la autoridad de aplicación de la presente Ley.
La iniciativa legislativa fue presentada por los senadores Hermelinda Ortega, Esperanza Martínez, Antonio Barrios, Noelia Cabrera y Silvio Ovelar.
El proyecto de Ley quedó modificado y se remite a la Cámara de Diputados, para su posterior análisis.
Senador Silvio Ovelar, argumentando el proyecto aprobado.
FUERZAS PÚBLICAS
En otro momento, fue rechazado el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 9° de la Ley N° 4493/2011 ‘Que establece los montos de la escala del sueldo básico mensual y otras remuneraciones de los integrantes de las fuerzas públicas”, presentado por varios diputados.
Por el dictamen de aprobación sin modificaciones, argumentó la senadora Lilian Samaniego, presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales, quien explicó que los componentes de las fuerzas públicas en actividad perciben actualmente el 10% del sueldo mínimo en concepto de subsidio de salud, dejando afuera al personal en situación de retiro.
Además, dijo que se destacan que las leyes orgánicas de ambas fuerzas públicas conceden el mismo estatus jurídico tanto, a los efectivos en actividad, como aquellos en situación de retiro.
Sin embargo, la legisladora comentó el parecer financiero del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que sugiere no acompañar el mencionado proyecto de Ley, teniendo en cuenta que, los recursos del tesoro se encuentran comprometidos.
El mismo dictamen defendió el senador Carlos Núñez, vocero de la Comisión de Legislación.
Por otro lado, Derlis Osorio, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, argumentó el dictamen de rechazo, teniendo en cuenta la recomendación del MEF, donde sostienen que el Estado ya está financiando la deficitaria caja de jubilaciones y que de aprobarse este proyecto significaría “agrandar más este problema”.
También coincidieron por el dictamen de rechazo las Comisiones de Salud y, la de Cuentas y Control.
A su turno, la senadora Celeste Amarilla, expresó que las cajas de jubilaciones colapsarán con este tipo de medidas y planteó que debe ser estudiada a fondo el problema, considerando que no tiene sustentabilidad. “No se discute el derecho y la necesidad que tienen”, sostuvo.
“Si esto nosotros aprobamos lejos de beneficiar a la Policía Nacional y Fuerza Armada de la Nación, vamos a terminar perjudicando, porque si el Estado no termina socorriendo estas cajas estos van a dejar de cobrar en breve sus jubilaciones”, manifestó por su parte el senador Sergio Rojas.
Igualmente, expuso su postura el legislador Rubén Velázquez, quien sostuvo que es innegable la labor de los efectivos de las fuerzas públicas y es más que justo, pero se debe reconocer que estamos en un déficit fiscal. En la misma línea, se pronunció su colega Dionisio Amarilla, quien dijo que primó el dictamen de rechazo por la situación que pasan actualmente las cajas de jubilaciones, “no se discute el derecho que piden, pero se pone en la balanza esta limitación financiera”, puntualizó.
En tanto, el senador Carlos Núñez, abogó por la aprobación del proyecto, destacando que es una causa muy justa lo que se está pidiendo y es un derecho adquirido.
Finalmente, el proyecto fue rechazado y se remite nuevamente a la Cámara de origen que es Diputados.
RATIFICACIÓN DEL SENADO
Seguidamente, la Cámara de Senadores se ratificó en su sanción inicial sobre el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 2º, 3º, 5º, 8º, 11, 13 y 16 de la Ley N° 2329/2003 ‘Que establece el marco de administración de las cooperativas de vivienda y el fondo para viviendas cooperativas”, presentado por la entonces diputada Del Pilar Medina de Paredes.
Cabe recordar que la Cámara de Diputados aprobó el proyecto y la Cámara de Senadores introdujo modificaciones.
El senador Carlos Núñez, titular de la Comisión de Economía, Cooperativismo, Desarrollo e Integración Económica Latinoamericana, argumentó el dictamen por la ratificación inicial del Senado.
Señaló que la versión de Diputados pretende la extinción del modelo de cooperativas de usuarios, constituyendo en un acto grave, porque confisca los bienes de las cooperativas de viviendas de usuarios que es una entidad privada y con pleno derecho.
En cambio, la versión del Senado actualiza la legislación referente a las cooperativas de viviendas, establece condiciones que defienden la propiedad cooperativa y la propiedad privada de los miembros de las mismas, de manera a, mantener los modelos que son útiles a las cooperativas que desean acceder a la vivienda propia.
El legislador destacó además que, la versión del Senado, agrega la posibilidad de un modelo de cooperativa de usuario de otorgar el derecho al título de propiedad a aquellos que han pagado y los que posean el derecho de obtener por haber cumplido los requisitos establecidos en los estatutos de las cooperativas.
Quedó sancionado el texto de la Cámara de Senadores y se remite al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
Vista general de una votación.
TENENCIA RESPONSABLE DE PERROS PELIGROSOS
En otro momento, el Pleno consideró los alcances del proyecto de Ley “Que establece la tenencia responsable de perros potencialmente peligrosos”, presentado por el diputado nacional Yamil Esgaib.
Al respecto, el senador Eduardo Nakayama, vocero de la Comisión de Legislación, mencionó que aconsejan el rechazo del proyecto, tomando de base la postura institucional de la Dirección de Defensa de Salud y Bienestar Animal, que sostiene que este tema ya se encuentra abordado y reglamentado por la Resolución 123/23 “Por la cual se establecen requisitos y procedimientos para la tenencia de animales caninos peligrosos para la seguridad pública”, por lo que, resulta innecesaria la sanción de una Ley. Además, se encuentra vigente la Ley 4840 “De protección y bienestar animal”.
La Cámara Alta resolvió rechazar el referido proyecto y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para su consideración.
DESAFECTACIONES
La sesión extraordinaria, prosiguió con el estudio del proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Coronel Oviedo, a transferir a título oneroso a favor de la Capilla Jesús de la Divina Misericordia de la Parroquia Virgen del Rosario –Catedral Diócesis de Coronel Oviedo, un inmueble individualizado con Cta. Cte. Ctral. N° 21-1147-09, ubicado en el barrio Marista del citado municipio”, presentado por el diputado nacional Enrique Antonio Buzarquis.
En ese contexto, el senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, dijo que el proyecto reúne las condiciones jurídicas, por lo que, aconsejaron aprobar con modificaciones para incluir la finalidad de la desafectación.
Se agregó incluir al proyecto que servirá para asiento de un hogar de niños y otras obras sociales.
Por su parte, el senador Pedro Díaz Verón, presidente de la Comisión de Energía, señaló que desde el punto de vista ambiental y en base a consulta del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), no existen objeciones ambientales y por ello se aconseja su aprobación.
A su turno, el legislador Mario Varela, vocero de la Comisión de Desarrollo Social, destacó que el proyecto cumple con los requisitos para la desafectación como ser: el título de propiedad, resolución de la Junta Municipal, plano georeferencial e informe pericial.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y se remite nuevamente a la Cámara Baja.
Seguidamente, se destaca la sanción otorgada al proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Caaguazú, a transferir a título gratuito a favor del Estado Paraguayo – Ministerio de Educación y Ciencias, un inmueble individualizado como Finca N° 19904, con Cta. Cte. Ctral. N° 21-428-10, ubicado en el Barrio Bernardino Caballero del citado municipio, asiento de la escuela básica 3516 ‘Marie Blazer Heutter”, presentado por los diputados Carlos María López y Miguel Ángel del Puerto.
El proyecto se remite al Poder Ejecutivo para su promulgación, según indica el procedimiento a seguir.
Senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero de la Cámara Alta, en ejercicio de la Presidencia.
PROYECTO DE EXPROPIACIÓN
A continuación, se destaca la aprobación con modificaciones del proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) a los fines de la reforma agraria, para ser transferidas a sus actuales ocupantes, los inmuebles individualizados como fincas N° 463, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482 y 483 todas del distrito de General Resquín, del departamento de San Pedro, lugar denominado Naranjito”, presentado por la senadora Esperanza Martínez y los entonces senadores Sixto Pereira y Hugo Richer.
Sobre el punto, intervino la senadora Yolanda Paredes, presidenta de la Comisión de Reforma Agraria y Bienestar Rural, quien explicó que la propuesta pretende expropiar una superficie total de 154 hectáreas, para 200 familias que ocupan el inmueble por más de 6 años. El expediente cuenta con todos los requisitos para la expropiación, el informe pericial, plano georreferenciado y censo de la población, informe de Registro Público y Catastro Nacional.
La legisladora resaltó que el mismo propietario del inmueble acudió hasta la Comisión para informar su conformidad para la aprobación del proyecto.
Lo determinado por el Pleno del Senado se remitirá a la Cámara de Diputados, para su tratamiento.
EMERGENCIA VIAL
Se trató también en la fecha, el proyecto de Ley “Que declara en situación de emergencia vial a todos los departamentos del país y faculta al Poder Ejecutivo – Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, a gestionar los recursos necesarios para la rehabilitación de los tramos afectados”, presentado por varios diputados.
Al respecto, el senador Sergio Rojas, vocero de la Comisión de Obras Públicas, dijo que se recomienda su rechazo, puesto que, con la aprobación del proyecto se habilitará a todas las gobernaciones, municipios, secretarías, ministerios, que por la vía de la excepción se adjudiquen licitaciones directas de obras públicas o servicios con proveedores, contratistas, durante el periodo de emergencia vial.
El proyecto fue rechazado y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
PENSIÓN GRACIABLE
El orden del día también incluyó el proyecto de Ley “Que aumenta pensión graciable al señor Gervasio González Ortiz”, presentado por el senador Mario Varela.
El proyectista mencionó que el Sr. González, cuenta con 81 años de edad, sin poder trabajar, aquejado de varias enfermedades, con tratamiento médico de alto costo, y una discapacidad originada al tiempo de estar bajo el servicio militar obligatorio, tras sufrir un accidente de tránsito, donde perdió una pierna lado derecho.
La propuesta de pensión pretende aumentar su pensión graciable a 2.500.00 guaraníes, considerando que cumple con los requisitos para la presentación.
El proyecto de Ley fue aprobado y ahora se remite a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
Senadores presentes en la sala de sesiones.
PEDIDOS DE INFORME
Al inicio de la sesión extraordinaria, fueron aprobados la solicitud de informe a la Secretaría Nacional de Deportes, sobre infraestructura de polideportivos administrados por municipios y gobernaciones; a la Municipalidad de Pedro Juan Caballero, sobre derrumbe de hito y violación de la soberanía nacional y al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) - Instituto Nacional de Cáncer (INCAN), sobre fondos presupuestarios asignados al INCAN, stock de medicamentos, licitaciones y otros.
También se aprobó requerir informe al Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT); al Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), sobre transferencias efectuadas en concepto de aportes y subsidios a partidos políticos, alianzas y concertaciones y al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES); a la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC) y, a la Secretaría de la Función Pública, sobre la no renovación de contrato de María José Cañete Muñoz.
Igualmente, aprobaron pedir informe al Ministerio de Relaciones Exteriores, a la Entidad Binacional Itaipú – Lado Paraguayo y a los integrantes del equipo negociador designado para la revisión del Anexo “C” del Tratado de Itaipú, sobre la auditoría del grado de amortización de las deudas contraídas por el Paraguay para la construcción de la Entidad Binacional Itaipú y otro al MOPC sobre medidas adoptadas por el ministerio, con respecto a las inundaciones y accidentes ocurridos a nivel país en días de inclemencia de tiempo y lluvias severas.
Lo resuelto se comunicará a quienes correspondan.
Senadora Hermelinda Alvarenga, vicepresidenta segunda del Senado.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Durante la sesión, se destacan los proyectos de Declaración que quedaron aprobados, las cuales se citan a continuación:
- “Que rinde homenaje y otorga mención de distinción a la señora Margarita Irún, por su trayectoria artística y su contribución a la docencia, promoción y preservación de la cultura paraguaya a través de su trabajo en cine, televisión y teatro”, presentado por la senadora Lilian Samaniego.
- “Que concede reconocimiento al grupo de Jinetes Uruguayos denominado ‘Marcha Paraguay’ y ‘Marcha Paraguay tras las huellas del Gral. Artigas”, presentado por los senadores Arnaldo Samaniego y Ever Villalba.
- “Que insta al Ministerio de Relaciones Exteriores a cancelar el llamado a licitación con ID 436894 revisar y reestructurar las políticas de adquisición de obsequios protocolares para asegurar que se adhieran al principio de austeridad”, presentado por el senador Colym Soroka.
Todos los proyectos aprobados se comunicarán a quienes correspondan.
ARCHIVO
Igualmente, durante la sesión se resolvió rechazar y remitir al archivo el proyecto de ley “Que crea el municipio San Juan del Canindeyú, cuya matriz es el municipio de Yasy Cañy, ubicado en el departamento de Canindeyú zona baja", presentado por el entonces senador Martín Arévalo.
Senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, en ejercicio de la Presidencia.
POSTERGADOS
Por decisión del Pleno, quedaron postergados de tratamiento el proyecto de Resolución “Por el cual se modifican varios artículos del Reglamento Interno de la Cámara de Senadores”, presentado por los senadores Javier Zacarías Irún, Carlos Núñez y Derlis Maidana.
Y, el proyecto de Ley “Que declara estado de Emergencia Sanitaria en todo el territorio de la República del Paraguay ante la epidemia del dengue, zika y chikungunya”, presentado por el diputado Germán Solinger Santander.
Concluido el estudio de todos los puntos contemplados en el orden del día, el senador Arnaldo Samaniego, vicepresidente primero de la Cámara Alta, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión extraordinaria de la fecha, siendo las 16:16 horas.