Durante la sesión extraordinaria de la fecha, la Cámara de Senadores aprobó el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2025, aprobado por Ley N° 7.408, de fecha 30 de diciembre de 2024”, presentado por varios legisladores. La propuesta tiene como finalidad el pago de remuneraciones a médicos residentes.
Sesión presidida por el senador Basilio Núñez, titular de la Cámara Alta.
Para el tratamiento del tema, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, solicitó que el Pleno se constituya en Comisión a fin de analizar la propuesta. El legislador destacó que el proyecto contempla una ampliación presupuestaria para el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, por un monto total de G. 234.000.000 (doscientos treinta y cuatro millones de guaraníes).
De acuerdo con el texto aprobado, la ampliación presupuestaria estará destinada exclusivamente al pago íntegro de remuneraciones a médicos residentes que, por causas justificadas, no completaron el año académico dentro del Programa Nacional de Residencias Médicas. Asimismo, se autoriza al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social a dar cumplimiento a lo dispuesto.
El proyecto aprobado será remitido a la Cámara de Diputados para su estudio.
NORMAS DE CONDUCTA
También se debatió el proyecto de Ley “Que establece normas de conducta durante el desarrollo del evento deportivo ‘Rally del Paraguay’”, presentado por los senadores Orlando Penner y Juan Carlos Galaverna Ortega.
La exposición y fundamentación del mismo estuvo a cargo del senador Juan Carlos Galaverna (h), quien señaló que el proyecto fue elaborado en conjunto con el Poder Ejecutivo y los organizadores del evento. “El objetivo principal es brindar herramientas tanto a la organización como a las autoridades competentes, a fin de evitar que algunas instituciones excedan sus funciones con relación a los futuros espectadores de esta fiesta mundial”, subrayó el legislador.
El proyecto recibió el apoyo de las senadoras Lizarella Valiente, Noelia Cabrera y del senador Eduardo Nakayama, mientras que, la senadora Celeste Amarilla expresó su voto en contra.
Finalmente, la iniciativa fue aprobada con modificaciones y será remitida a la Cámara de Diputados para su estudio.
Vista general de la sesión.
PREMIO NACIONAL DE MÚSICA
Asimismo, el Pleno abordó el proyecto de Ley “Por el cual se otorga el Premio Nacional de Música”, presentado por los senadores Lizarella Valiente, Noelia Cabrera, Hermelinda Ortega, Pedro Díaz Verón, Javier Vera, Ever Villalba, Hernán Rivas, Antonio Barrios, Juan Carlos Galaverna Ortega, Rubén Velázquez, Natalicio Chase, Javier Zacarías Irún, Luis Pettengill, Silvio Ovelar y Derlis Maidana.
La senadora Lizarella Valiente, una de las proyectistas, explicó que la iniciativa busca otorgar mayor visibilidad a la Guarania, especialmente considerando que en 2024 fue declarada Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO. “Por única vez, en la edición del año 2025, se instituirá de forma obligatoria una composición encuadrada dentro de la expresión musical ‘Guarania’ como obra ganadora en la categoría popular vernácula, en conmemoración del centenario de su creación y la reciente distinción internacional”, señaló la legisladora.
Por su parte, la senadora Hermelinda Ortega informó que ya se cuenta con un presupuesto asignado de 161.000.000 de guaraníes para la implementación de este premio.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO
La reunión prosiguió con el estudio del proyecto de Ley “Que aprueba el acuerdo de libre comercio entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la República de Singapur”, suscrito en la ciudad de Río de Janeiro, República Federativa de Brasil, el 7 de diciembre de 2023. Remitido según Mensaje Nº 253 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores.
El senador Antonio Barrios, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, señaló que este Acuerdo de Libre Comercio, es considerado de última generación, ya que regula, en diecinueve capítulos, cuestiones que van más allá del comercio de bienes, incluyendo el comercio de servicios e inversiones. Asimismo, establece reglas sobre derechos de propiedad intelectual, apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas, política de competencia, comercio electrónico, contratación pública, procedimientos aduaneros, entre otros aspectos.
En cuanto al acceso al mercado de bienes, el Acuerdo consolida la liberalización de los aranceles de importación para todos los productos exportados por el MERCOSUR a Singapur, inmediatamente después de su entrada en vigor.
El MERCOSUR, por su parte, otorgará la liberalización de aranceles de importación al 95,8 % del universo arancelario, lo que corresponde al 90,8 % del valor total actualmente importado desde Singapur. De este total, el 25,6 % de las líneas arancelarias tendrá libre comercio desde la entrada en vigor del Acuerdo. Las demás líneas se liberalizarán gradualmente, según un cronograma de desgravación distribuido en canastas de 4 años (12,5 %), 8 años (40,9 %), 10 años (15,1 %) y 15 años (1,7 %).
El proyecto fue aprobado y será remitido a la Cámara de Diputados.
El senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado, en ejercicio de la Presidencia.
CONTRATO DE PRÉSTAMO
El Pleno de la Cámara de Senadores trató también el proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo Nº 5940/OC-PR”, entre la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de hasta USD 30.000.000.
El proyecto también contempla la aprobación del contrato de garantía entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en representación de la República del Paraguay, y el BID, así como la ampliación del Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2025, aprobado por la Ley Nº 7408 del 30 de diciembre de 2024.
Sobre el punto, el senador Silvio Ovelar, en su carácter de presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que se trata de un préstamo internacional destinado al Programa de Consolidación de la DNIT, cuyo objetivo es modernizar y fortalecer la capacidad institucional de la entidad, mediante la integración de procesos tributarios y aduaneros, el mejoramiento tecnológico y la capacitación del personal.
Detalló que el programa incluye tres componentes principales: el fortalecimiento de procesos tributarios y aduaneros, con énfasis en la implementación de modelos de facilitación del cumplimiento tributario, controles masivos y actualización del Registro Único de Contribuyentes (RUC)., el desarrollo tecnológico, centrado en la transformación digital de la DNIT y en la implementación de nuevos sistemas de información y la seguridad de la información, con una estrategia integral de ciberseguridad.
Por su parte, el senador Dionisio Amarilla, presidente de la Comisión de Cuentas y Control, también se refirió al proyecto y respaldó su aprobación.
El proyecto será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
SISTEMA NACIONAL DE PAGOS
La sesión prosiguió con el estudio del mensaje Nº 252 del Poder Ejecutivo - Ministerio de Economía y Finanzas, por el cual remite el proyecto de Ley “Sistema Nacional de Pagos”.
Cabe acotar que desde la promulgación de la Ley N° 4595 en 2012, el sistema financiero y el ecosistema de pagos en Paraguay han atravesado importantes transformaciones. La digitalización de los servicios financieros, la creciente adopción de tecnologías y la incorporación de nuevos actores han modificado sustancialmente la dinámica de los pagos electrónicos.
Actualmente, tanto consumidores como empresas exigen servicios de pago más ágiles, seguros e interoperables. En este contexto, la regulación debe adecuarse para afrontar los riesgos derivados del avance digital, como el fraude, los ciberataques y la protección de datos personales.
Es importante mencionar que los principales motivos de la propuesta son: La regulación de nuevos actores y servicios en el sistema de pagos. Así también propone la inclusión financiera y reducción de barreras de acceso. Y, por último, el fortalecimiento del rol del Banco Central del Paraguay.
Dicho proyecto fue aprobado con modificaciones y será remitido a la Cámara de Diputados para su estudio.
Legisladores durante la sesión.
PEDIDO DE INFORMES
Durante la sesión extraordinaria, el Pleno trató varios proyectos de Resolución dirigidos a distintas instituciones del Estado. Entre los proyectos aprobados, se solicitaron informes al Consejo Nacional de Educación Superior (CONES); al Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), en relación con aportes y subsidios pagados, así como eventuales sanciones o multas por incumplimientos en el uso de los fondos; al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); a la Procuraduría General de la República (PGR); a la Municipalidad de Ciudad del Este; y al Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de Jubilaciones y Pensiones. Estos temas están comprendidos en los puntos 1 al 1-5 del orden del día.
Lo resuelto será comunicado a las instituciones correspondientes.
COMISIÓN PARLAMENTARIA
Igualmente, resalta la aprobación del proyecto de Declaración “Por el cual se crea e integra la Comisión Parlamentaria de Amistad Paraguayo – Angolano”, presentado por los senadores Lilian Samaniego, Arnaldo Samaniego y Juan Afara. Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
En otro momento, el Pleno aprobó el proyecto de Declaración “Que declara de interés turístico nacional la décima edición del Festival Nacional del Chipa Pirayú, a realizarse en la ciudad de Pirayú, departamento de Paraguarí”, presentado por los senadores Juan Carlos Galaverna (h) y Norma Aquino
Asimismo, dieron visto bueno al proyecto de Declaración “Por la cual se declara de Interés Nacional la participación del Grupo de Investigación de Sistemas de Propulsión Aeroespacial (GISPA) de la Facultad Politécnica de la Universidad Nacional de Asunción en la competencia Internacional de Ingeniería de Cohetes”, presentado por los senadores Hermelinda Alvarenga, Noelia Cabrera, José Ledesma, Ramón Retamozo, Lizarella Valiente, Ever Villalba y Javier Vera.
Ambos proyectos aprobados serán comunicados a quienes corresponda.
El senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo del Senado, en ejercicio de la Presidencia.
RUTA DE LA SOBERANÍA
Posteriormente, se trató el Mensaje Nº 2.357 de la Cámara de Diputados, por el cual remite con modificaciones el proyecto de Ley “Que denomina con el nombre de ‘Ruta de la Soberanía’ a la Ruta Nacional PY17, que une los departamentos de Canindeyú y Amambay, llegando hasta la frontera con Brasil”. Esta iniciativa fue presentada por los senadores Gustavo Leite, Antonio Barrios, Juan Carlos Galaverna Ortega, Derlis Maidana, Lizarella Valiente, David Rivas, Javier Vera, Derlis Osorio, Natalicio Chase, Javier Zacarías Irún, Pedro Díaz Verón y Norma Aquino.
La Cámara de Senadores aceptó las modificaciones introducidas por Diputados. Quedó sancionado texto de la Cámara Baja, el documento será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
DESAFECTACIÓN
Igualmente, el Pleno procedió al estudio del proyecto de Ley “Que modifica el acápite y el artículo 1º de la Ley Nº 6516/2020”, por la cual se desafecta del dominio público municipal y se autoriza a la Municipalidad de San Juan Bautista, Departamento de Misiones, a transferir a título gratuito un inmueble a favor del Estado paraguayo (Corte Suprema de Justicia – Juzgado de Paz).
El senador José Ledesma, titular de la Comisión de Asuntos Departamentales, explicó que la Ley original contenía una cuenta catastral incorrecta, motivo por el cual se plantea esta modificación. El nuevo proyecto propone sustituir la cuenta catastral errónea por la correcta (Nº 24-0556-08) y adecuar el texto legal en consecuencia.
No obstante, durante el análisis se identificó una inconsistencia técnica en el texto aprobado por la Cámara de Diputados: el artículo segundo disponía la derogación total de la Ley Nº 6516/2020, contradiciendo el objetivo del proyecto, que es su modificación parcial. Además, el nuevo texto propuesto en el artículo primero omite detalles esenciales sobre las dimensiones, linderos y superficie del inmueble.
Atendiendo a estas observaciones, el proyecto fue aprobado con modificaciones sugeridas por la Cámara Alta y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
Como último punto del orden del día, se trató el proyecto de Ley “Que autoriza a la Municipalidad de San Ignacio Guazú a rendir homenaje póstumo al artista Koki Ruiz, erigiendo un monumento en su honor en la localidad de Tañarandy”, presentado por los senadores Erico Galeano, Colym Soroka, Norma Aquino, Juan Carlos Galaverna Ortega, Patrick Kemper, Lizarella Valiente, Javier Zacarías, Natalicio Chase, Silvio Ovelar y Noelia Cabrera.
La propuesta fue defendida en el Pleno por la senadora Hermelinda Alvarenga, presidenta de la Comisión de Cultura y Educación, quien destacó al artista Koki Ruiz. “Una persona que supo tallar el alma de su pueblo en imágenes, color, luces y silencios. Su obra más emblemática, La Barraca de Tañarandy, surgió en 1992, en un rincón de su tierra natal”.
Resaltó que Koki Ruiz fue un defensor incansable del patrimonio cultural de Misiones y del Paraguay, convencido de que la identidad se construye desde el arte y el amor por lo propio. Su obra trascendió fronteras y dejó una huella imborrable en la memoria colectiva.
La iniciativa fue aprobado con modificaciones y será remitido a la Cámara Baja para su estudio.
Concluido el estudio de todos los puntos contemplados en el orden del día, el senador Basilio Núñez, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión.
