En la fecha, se llevó a cabo una reunión conjunta entre las comisiones de Hacienda y Presupuesto, presidida por el senador Silvio Ovelar, y la de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, encabezada por el legislador Dionisio Amarilla. Entre los temas abordados, resalta el estudio del proyecto de Ley “Sistema Nacional de Pagos”, remitido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Durante el encuentro se recordó que, desde la promulgación de la Ley N° 4595 en 2012, el sistema financiero y el ecosistema de pagos en Paraguay han atravesado importantes transformaciones. La digitalización de los servicios financieros, la creciente adopción de tecnologías y la incorporación de nuevos actores han modificado sustancialmente la dinámica de los pagos electrónicos.
Actualmente, tanto consumidores como empresas exigen servicios de pago más ágiles, seguros e interoperables. En este contexto, la regulación debe adecuarse para afrontar los riesgos derivados del avance digital, como el fraude, los ciberataques y la protección de datos personales.
Vista de la sesión de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
El ministro del MEF, Carlos Fernández Valdovinos, destacó que el Sistema de Pagos del Paraguay (SIPAP) es el más utilizado para transferencias entre distintas entidades financieras, y que con la nueva propuesta de ley se mantendrá la gratuidad de este servicio para los usuarios. Asimismo, el proyecto contempla que las transferencias entre compañías telefónicas también serán gratuitas para los clientes.
Ministro del MEF, Carlos Fernández.
Tras el análisis, los miembros de ambas comisiones emitieron dictamen favorable y recomendaron la aprobación del proyecto. En la reunión participó también el presidente del Banco Central del Paraguay (BCP), Carlos Carvallo.
Presidente del Banco Central del Paraguay (BCP), Carlos Carvallo.
PRÉSTAMO CON EL BID
Seguidamente, se trató el mensaje N° 256 del Ministerio de Economía y Finanzas, que remite el proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo N° 5940/OC–PR entre la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de hasta treinta millones de dólares americanos (USD 30.000.000), y el contrato de garantía entre el MEF, en representación de la República del Paraguay, y el BID, para el financiamiento del Programa de Consolidación de la DNIT”. Asimismo, la normativa plantea una ampliación del Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2025, aprobado por Ley N° 7408.
El director nacional de Ingresos Tributarios, Oscar Orué, explicó que el objetivo principal del proyecto es mejorar la eficiencia en la recaudación, promover el cumplimiento voluntario y reducir la evasión tributaria y el contrabando.
Luego del estudio, los senadores miembros de las comisiones emitieron dictamen favorable a la propuesta legislativa.
EXONERACIÓN TRIBUTARIA PARA VACUNAS
Como tercer punto del orden del día, se analizó el proyecto de Ley “De exoneración tributaria para la adquisición de vacunas y fortalecimiento del Programa Nacional de Inmunizaciones”, presentado por los senadores Rafael Filizzola, Ignacio Iramain y Esperanza Martínez.
Vista de los miembros durante el desarrollo de la sesión.
Desde una perspectiva constitucional, se recordó que el artículo 68 de la Carta Magna establece que “El Estado protegerá y promoverá la salud como derecho fundamental de la persona y en interés de la comunidad”. En esa línea, la propuesta busca restablecer la exoneración de impuestos y tasas para la adquisición de vacunas e insumos relacionados por parte del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS).
Sin embargo, el director de la DNIT, Oscar Orué, manifestó que el proyecto podría afectar negativamente las finanzas del Estado y recomendó su rechazo. A su vez, el presidente de la Comisión de Hacienda, senador Silvio Ovelar, informó que la ministra de Salud, Teresa Barán, solicitó la postergación del tratamiento por un plazo de ocho días, por tal motivo, se postergó emitir dictamen conforme a ese pedido.
GRATUIDAD DE CERTIFICADOS
Finalmente, se abordó el proyecto de Ley “Que establece la gratuidad de la expedición del certificado de antecedentes policiales y judiciales”, presentado por el senador Derlis Osorio.
El director de la Comisión de Hacienda, Ricardo Doria, indicó que, según lo expuesto por el ministro del MEF, Carlos Fernández Valdovinos, la implementación de esta medida podría afectar las finanzas de las instituciones encargadas de expedir dichos certificados, por lo que recomendó un análisis más detallado. En consecuencia, el tratamiento de la iniciativa fue postergado para un estudio más profundo.
Asistieron presencialmente los legisladores José Oviedo, Líder Amarilla, Lizarella Valiente y Celeste Amarilla. Y de manera virtual acompañaron la sesión los senadores Hermelinda Alvarenga, Antonio Barrios, Ever Villalba, Rubén Velázquez, Arnaldo Samaniego, Javier Zacarías, Norma Aquino, Pedro Díaz Verón, Patrick Kemper y Rafael Filizzola.
