En sesión ordinaria, la Cámara de Senadores, bajo la presidencia de su titular, senador Basilio Núñez, sancionó y otorgó media sanción a varios proyectos de Ley, entre ellos: el que regula las relaciones entre dueños de salones y profesionales de la belleza; el que establece la promoción para la elaboración sostenible del biocombustible apto para motores diésel; y la ampliación presupuestaria para el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), entre otros.
Senador Basilio Núñez, presidente de la Cámara Alta.
Durante el desarrollo de la sesión, el Senado analizó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto de Ley “Que define y regula las relaciones de dueños de salones de belleza y profesionales de la belleza”, presentado por los senadores Lizarella Valiente, Arnaldo Samaniego y Celeste Amarilla.
La senadora proyectista Lizarella Valiente señaló que las modificaciones realizadas por Diputados son pertinentes y no alteran el objetivo central de la normativa. Agregó que se viene trabajando de manera articulada con el sector involucrado, por lo que reiteró su recomendación de aprobar el texto.
En consecuencia, el Senado aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara Baja. El proyecto será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación u objeción.
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero.
PROMOCIÓN DEL BIOCOMBUSTIBLE
Seguidamente, los senadores analizaron el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 5º, 10º, 15º y abroga el artículo 9º de la Ley N.º 6389/19, ‘Que establece el régimen de promoción para la elaboración sostenible y utilización obligatoria del biocombustible apto para motores diésel’”, presentado por varios legisladores.
El senador Natalicio Chase, vocero de la Comisión de Energía, manifestó que el proyecto fortalece a un sector que ha demostrado resultados concretos para la economía nacional y para las familias paraguayas. Señaló que la normativa incorpora beneficios sociales, incluyendo la generación de empleo, y precisó que la Comisión propuso modificaciones recomendando su aprobación.
En este marco, el senador Eduardo Nakayama presentó una moción para postergar el estudio del proyecto a fin de profundizar su análisis entre las comisiones afectadas; sin embargo, la propuesta no prosperó.
Vista general del Pleno.
Finalmente, el Pleno votó por la aprobación con modificaciones y el documento será remitido a la Cámara de Diputados.
AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA PARA EL MEC
En otro momento de la sesión, el Pleno se constituyó en comisión para tratar el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación 2025 para el Ministerio de Educación y Ciencias”.
La ampliación presupuestaria asciende a G. 10.000.000.000, con Fuente de Financiamiento 10 (Recursos del Tesoro Nacional), y será destinada exclusivamente a la reparación de escuelas rurales bajo dependencia del MEC, priorizando aquellas ubicadas en el departamento de Itapúa.
El senador proyectista Colym Soroka argumentó que numerosas escuelas de Itapúa requieren atención inmediata, debido a daños graves en su infraestructura, especialmente en los techos. Recordó que, si bien la Ley para realizar estas reparaciones ya fue aprobada, aún no se asignaron los recursos necesarios para su cumplimiento.
El proyecto quedó aprobado y será enviado a Diputados.
TORÍN
Otro punto abordado fue el proyecto de Ley “Que declara patrimonio tradicional y cultura del Paraguay a la corrida de toros (TORIN)”, presentado por el senador Líder Amarilla.
La senadora Hermelinda Alvarenga, presidenta de la Comisión de Educación y Cultura, informó que se mantuvieron reuniones con los sectores involucrados, donde se explicó que las prácticas del TORÍN buscan ser reconocidas como actividades sociales, culturales y deportivas. La iniciativa pretende establecer normas para garantizar su desarrollo bajo buenas prácticas, evitando el maltrato animal.
A su vez, el senador Javier Vera, presidente de la Comisión de Bienestar Animal, expresó su rechazo a la propuesta, señalando que representaría un retroceso al debilitar los controles existentes y disminuir los estándares de bienestar animal. Afirmó que la responsabilidad de los legisladores es avanzar en la protección de los animales.
En este contexto, el senador Líder Amarilla, como proyectista, sostuvo que estas actividades son habituales y actualmente carecen de control y limitaciones, lo que deriva en maltrato animal. Precisamente por ello —indicó— se vuelve fundamental aprobar el proyecto, con el fin de regular estas prácticas y garantizar el bienestar de los animales. Recordó que se trata de una tradición arraigada en el interior del país, valorada por las comunidades rurales, y subrayó la necesidad de que el espectáculo taurino se desarrolle de manera adecuada, respetuosa y responsable.
El documento fue aprobado con modificaciones y remitido a la Cámara de Diputados.
Momento de votación.
CIUDAD DE LA SOLIDARIDAD
Los senadores analizaron y sancionaron el proyecto que declara al distrito de Villa del Rosario del Kuarepotî como “Ciudad de la Solidaridad”, presentado por el diputado Jorge Barressi.
El senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, afirmó que el distrito cuenta con el respaldo necesario para recibir esta denominación, debido a su reconocida vocación solidaria. La Comisión recomendó la aprobación del proyecto.
El documento será remitido al Poder Ejecutivo, conforme al procedimiento correspondiente.
RATIFICACIÓN DEL SENADO
Seguidamente, la Cámara de Senadores se ratificó en sanción inicial sobre el proyecto de Ley “Que establece el régimen de depósito de títulos de crédito originales, modifica normas para la sustanciación de juicios ejecutivos promovidos ante los juzgados y tribunales de la República, modifica los artículos 139, 158, 159, 309, 444, 446 y 448 de la Ley N° 1337/1988 ‘Código Procesal Civil’ e incorpora el artículo 501 BIS”. Remitido por la Corte Suprema de Justicia.
Igualmente, el Senado se ratificó en su sanción inicial sobre el proyecto de Ley “Que otorga el Premio Nacional de Música”, presentado por varios senadores.
Ambos documentos serán remitidos nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
SÍMBOLO DEL CONDUCTOR
Otro punto debatido durante la sesión fue el proyecto de Ley “Que establece el diseño del ñandutí como símbolo del conductor adulto mayor”, presentado por varios diputados. La propuesta generó un amplio intercambio entre los legisladores, quienes expusieron sus diferentes posturas al respecto.
El senador Dionisio Amarilla, junto con la senadora Yolanda Paredes, presentaron una moción para que la utilización del símbolo sea voluntaria y esté dirigida a personas a partir de los 65 años de edad.
Tras la deliberación, el Pleno del Senado aprobó el proyecto con modificaciones, por lo que será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su análisis.
Votación electronica.
SOBRE TABLAS
Durante el tratamiento de los puntos incluidos sobre Tablas, fue ampliamente debatido el proyecto de Declaración “Que exhorta al Poder Ejecutivo – Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) a no llevar adelante ninguna adjudicación de tierras fiscales en la región occidental hasta que se actualicen los precios básicos de las fracciones fiscales ubicadas en dicha región”, presentado por la senadora Yolanda Paredes.
La legisladora explicó que dentro del INDERT existe una resolución interna de uso y aplicación exclusivamente institucional que fija los precios de las tierras en el Chaco. Advirtió que, de no suspenderse dicha resolución, se seguirán aplicando valores irrisorios, lo que representa un perjuicio al patrimonio del Estado.
Asimismo, manifestó que no se puede permitir que las tierras fiscales continúen adjudicándose a precios desproporcionadamente bajos y enfatizó la necesidad de avanzar en una reforma integral del Estatuto Agrario. Mientras se trabaja en dicha reforma, instó a que el INDERT se abstenga de mantener estas prácticas.
Otros legisladores también expresaron su postura y coincidieron en la necesidad de impulsar la reforma del Estatuto Agrario.
Tras el debate, el Pleno aprobó el proyecto de Declaración.
En la misma instancia, fue incluido y aprobado el proyecto de Declaración “Que insta al gobierno del señor Santiago Peña Palacios a la inmediata reposición del importe destinado a la fundación ‘Corazoncito’, encargada de la realización de cardiocirugías por malformaciones en niños, niñas y adolescentes”, presentado por varios senadores.
Igualmente, se aprobó el proyecto de Declaración “Por la cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje y reconocimiento al profesor doctor Elio Arnaldo Marín Sanabria por su destacada trayectoria y aporte a la ciencia y a la medicina nacional”, también presentado por varios senadores.
PEDIDOS DE INFORME
Durante la sesión fueron considerados y aprobados varios proyectos de Resolución que solicitan informes a distintas instituciones: Instituto de Previsión Social (IPS); Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), sobre la Cooperativa COOPEJUIPS Ltda; Ministerio de Educación y Ciencias; Ministerio de la Mujer; MITIC; CONACYT; y el Viceministerio de Capital Humano, respecto al cumplimiento de la Ley Nº 7.239/2024 “De Emergencia Social ante la Violencia contra Mujeres, Niñas, Niños y Adolescentes”.
También se aprobó el proyecto de Resolución que reitera el pedido de informe al MADES sobre la Declaración de Impacto Ambiental DGCCARN Nº 282/2024, correspondiente al proyecto “Estación de Servicio” de la empresa Fuelpar S.A.
Asimismo, se solicitó informe a la Corte Suprema de Justicia, a través de Registros Públicos, sobre los inmuebles ubicados en la zona del Puente Carmelo Peralta, departamento de Alto Paraguay.
PREMIO NACIONAL HÉROES DEL CHACO
La Cámara Alta aprobó, con modificaciones, el proyecto de Resolución “Que crea el Premio Nacional Héroes del Chaco de la Honorable Cámara de Senadores a la excelencia en cultura, arte, literatura y deporte del Paraguay”, presentado por el senador Colym Soroka.
El galardón tiene por objetivo reconocer a personas físicas o jurídicas que se destaquen en los ámbitos cultural, artístico, literario y deportivo. Se prevé la entrega anual en las siguientes categorías: Cultura y patrimonio; Artes visuales; Literatura; Deporte y actividad física.
Vista general.
Entre sus finalidades, el proyecto busca: a) Fomentar la creatividad, la innovación y la excelencia. b) Promover el reconocimiento público de quienes contribuyen al prestigio del Paraguay y, C) Estimular la participación ciudadana en la vida cultural y deportiva del país.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN APROBADOS
-“Que insta al Poder Ejecutivo a declarar feriado el día viernes 2 de enero de 2026”, presentado por los senadores Hermelinda Ortega, Basilio Núñez, Juan Carlos Galaverna Ortega, Lizarella Valiente y Patrick Kemper.
-“Que declara de interés nacional deportivo los XXIX Juegos Sudamericanos Escolares ASU 2025, a realizarse del 30 de noviembre al 7 de diciembre de 2025 en Asunción”, presentado por el senador Juan Carlos Galaverna Ortega.
-“Por la cual se declara de interés la obra titulada Entre norma, derecho y valor: El diálogo entre el derecho y la inteligencia artificial”, de por los senadores Patrick Kemper, Juan Carlos Galaverna Ortega, Pedro Díaz Verón y Colym Soroka.
-“Por la cual la Honorable Cámara de Senadores rinde homenaje y reconocimiento a los jugadores, cuerpo técnico y directivos de la Selección Paraguaya Absoluta de Talla Baja por el campeonato continental de la Copa América de Talla Baja 2025, en su tercera edición”, presentado por los senadores Juan Carlos Galaverna Ortega y Colym Soroka.
OTROS DOCUMENTOS
La Cámara Alta también analizó y se expidió sobre los puntos comprendidos entre el 15 y el 15.3.
En ese contexto, se trató el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Lambaré a transferir, a título oneroso, a favor de su actual ocupante, un inmueble individualizado como parte de la calle 9 (Río Pilcomayo), ubicado en el barrio Valle Apuá II del citado municipio”, presentado por la diputada Jazmín Narváez. La Cámara de Senadores no alcanzó la mayoría absoluta de dos tercios (30 votos) para ratificarse en el rechazo del proyecto de ley; por lo tanto, quedó sancionado el texto aprobado por la Cámara de Diputados y será remitido al Poder Ejecutivo.
Asimismo, se sancionó el proyecto de Ley “Que autoriza la desafectación del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Capiatá a transferir, a título gratuito, a favor del Estado paraguayo – Ministerio de Educación y Ciencias, el inmueble individualizado con la finca N° 4.008, ubicado en el distrito de Capiatá, para asiento de la Escuela Básica Privada Subvencionada Municipal N° 6438 Santa Lucía”, presentado por el diputado Néstor Castellano. Este documento será remitido al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo.
Por otra parte, se aprobaron con modificaciones los proyectos de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo – Ministerio de Desarrollo Social, la fracción de inmueble individualizada como parte de la finca N° 1801, padrón 3019 del distrito de Ciudad del Este, departamento de Alto Paraná, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus ocupantes actuales”; y “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Luque a transferir, a título gratuito, a favor del Ministerio Público, parte de un inmueble individualizado como finca N° 27.837, cuenta corriente catastral N° 27-5490-02, para asiento de la Fiscalía Zonal de dicho municipio, ubicado en la 5ª compañía Ycuá Yaguaraté Corá, jurisdicción de Luque, departamento Central”, presentado por el senador José Ledesma. Ambos documentos serán remitidos a la Cámara de Diputados para su consideración.
INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Respecto a la designación de los seis senadores titulares y tres suplentes que integrarán la Comisión Permanente del Congreso —conforme al artículo 218 de la Constitución Nacional—, el Pleno resolvió delegar al presidente del Senado, Basilio Núñez, la tarea de designar a los miembros en consulta con los líderes y vice líderes de Bancadas.
Por otro lado, el Senado aceptó el rechazo de la Cámara de Diputados al proyecto de Ley “Que regula la actuación de las fuerzas de seguridad y las normas de conducta de los espectadores durante el evento deportivo ‘rally del paraguay”, presentado por los senadores Orlando Penner, Juan Carlos Galaverna Ortega y la entonces senadora Norma Aquino. El documento se remite al archivo.
POSTERGADOS
A moción del senador Eduardo Nakayama, se postergó por ocho días el estudio del proyecto de Ley que establece el régimen de licencia ambiental para el cultivo y comercialización de especies alóctonas o exóticas, presentado por varios diputados. El legislador explicó que es necesario un análisis conjunto con otras instituciones, como la Cancillería, considerando que se trata de aguas binacionales. Asimismo, sugirió realizar una mesa de trabajo con las comisiones de Legislación y de Industria y Comercio.
También fueron postergados por ocho días los siguientes puntos:
-Proyecto de Ley “Que establece la obligación de devolver los pagarés al deudor en el acto de pago total de la deuda y establece un régimen sancionador”, presentado por el senador Derlis Osorio, a moción del senador Rafael Filizzola.
-Proyecto de Resolución “Por el cual se cita a interpelar al presidente del INDERT, Econ. Francisco Ruiz Díaz”, a moción del senador Silvio Ovelar.
-Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 137 y 138 de la Ley N.º 1160/97 ‘Código Penal’”, presentado por los senadores Lizarella Valiente, Natalicio Chase, Dionisio Amarilla y Juan Carlos Galaverna Ortega, a moción de la senadora Lizarella Valiente.
-Proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de concesión de explotación de minerales bajo el régimen de la pequeña minería, entre el Estado paraguayo y el señor Tomás Américo Ramírez, en un área de 10 ha (diez hectáreas), ubicada en el departamento de Guairá, Región Oriental de la República”.
No habiendo más puntos que tratar, el senador Basilio Núñez, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria siendo las 16:02 Hs.
