Luego de un extenso debate en la sesión ordinaria de este jueves, la Cámara de Senadores dio media sanción a la propuesta legislativa que pretende tipificar como crimen las invasiones de la propiedad privada y eleva las penas hasta 10 años.
El senador Oscar Salomón, presidiendo la sesión ordinaria.
Tras un amplio y extenso debate, con 29 votos a favor fue aprobado con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 142 de la Ley 3.440/2008 ‘Que modificó el artículo 142 de la Ley N° 1.160/1997 ‘Código Penal”. El Art. 142 de Invasión de inmueble ajeno, quedó redactado de la siguiente manera: “1° El que, individualmente o en concierto con otras personas, ingresara con violencia o clandestinidad a un inmueble ajeno, será castigado con pena privativa de libertad de hasta seis años.
2°. Cuando la invasión en el sentido del numeral anterior se realizará con el objeto de instalarse en él u ocasionando daño patrimonial a los bienes existentes en el inmueble ajeno, la pena privativa de libertad será de hasta diez años”.
FUNDAMENTACIÓN DE LOS PROYECTISTAS
El primero en fundamentar el alcance de este documento fue, el senador Sergio Godoy, quien como proyectista manifestó que esta propuesta propone tipificar las invasiones de inmuebles como crimen. “No se pueden invadir propiedades privadas y que pague sea quien sea; es una modificación básica y concreta, elevamos las penas de invasión hasta 6 años y donde haya consecuencias elevamos hasta 10 años”, explicó.
Por su parte, el senador Víctor Ríos, presidente de la Comisión de Legislación, expuso el argumento del dictamen que fue en el sentido del rechazo, en base a algunas consideraciones dogmáticas, científicas y resultados empíricos de otras modificaciones de la ley, en la cual sostuvo que, esta modificación no será la solución.
A su turno, el legislador Fidel Zavala, dijo que el proyecto consta de sólo 2 artículos, que pretende cambiar la tipificación de tipo penal. “Este proyecto no habla de criminalizar los reclamos sociales”, remarcó.
Asimismo, agregó que la ley no será retroactiva y no se busca perseguir a nadie, y que como legisladores son contralores del país y lo que se busca es dar seguridad a los ciudadanos de zonas urbanas y rurales; incluso, de comunidades indígenas. “Se busca proteger la propiedad privada y no pretende blanquear tierras malhabidas”, significó el legislador Zavala.
Senadores conectados a tráves de la plataforma virtual.
En la misma línea el senador Enrique Riera, sostuvo que no se puede ocupar lo ajeno y lo que se busca es proteger al propietario, al productor. Asimismo, dijo que este proyecto está apoyado por productores de zonas urbanas, rurales y municipalidades donde se producen las invasiones.
A su turno, el senador Fernando Silva Facetti, significó que este proyecto busca defender el derecho que tiene la persona por su propiedad ante las invasiones forzosas que se dan.
También dio su postura la senadora Lilian Samaniego, quien expresó que no se puede avalar usurpaciones de tierras y dio su rotundo rechazo a privilegios y ocupaciones. Anunció su apoyo al proyecto con modificaciones.
Otro proyectista que defendió este proyecto fue el senador Enrique Bacchetta, quien aclaró que esta ley no está en contra de nadie. Lo que se quiere es proteger la propiedad privada, para que la gente que quiera trabajar tenga la seguridad de que su propiedad no será invadida.
También los parlamentarios Juan Carlos Galaverna y Zulma Gómez, dieron su apoyo en la aprobación de esta normativa.
OPINIONES EN CONTRA DEL PROYECTO
El senador Sixto Pereira, dijo estar en contra de este proyecto y agregó que se debería dar una respuesta humana y no represiva a las personas necesitadas del país. “La Constitución dice que para convivir se debe respetar el derecho a la tierra, a una vivienda, a una vida digna”, remarcó.
A su vez, la senadora Desirée Masi, dijo que “nadie defiende invasores. Somos defensores de la propiedad pública y privada”. Además, sostuvo que esta situación no se solucionará con el aumento de penas y manifestó su desacuerdo en aprobar este proyecto. Igualmente, intervino el senador José Ledesma, quien dijo que no es el momento de subir las penas y que se debe buscar otra salida a esta problemática.
De igual manera, varios senadores de otras Bancadas manifestaron su oposición y otros, a favor del proyecto.
Cabe mencionar que este proyecto se consensuó en un solo texto, el cual fue presentado por los senadores Enrique Riera, Fidel Zavala, Georgia Arrúa, Stephan Rasmussen, Patrick Kemper, Enrique Bacchetta, Fernando Silva Facetti, Antonio Barrios y Sergio Godoy.
El documento ahora será remitido a la Cámara de Diputados, para su posterior estudio.
Vista de los legisladores que partciparon de la sesión ordinaria.
ESTATUTO AGRARIO
A continuación, analizaron la propuesta legislativa “Que modifica el artículo 98 de la Ley N° 1863/2002 “Que establece el Estatuto Agrario”, presentado por los senadores Fidel Zavala, Georgia Arrúa, Stephan Rasmussen, Sergio Godoy, Enrique Bacchetta, Fernando Silva Facetti, Antonio Barrios y Enrique Riera.
El senador Hugo Richer, titular de la Comisión de Reforma Agraria y vocero de la Comisión de Legislación, argumentó el dictamen de rechazo al proyecto.
Como proyectista la senadora Georgia Arrúa, manifestó que están de acuerdo por el rechazo del documento, porque tiene errores. Sin embargo, el legislador Fernando Silva Facetti, dijo disentir con la proposición de su colega.
Esta propuesta pretendía modificar el Estatuto Agrario con el objetivo de suspender la asignación y transferencia de subsidios provenientes de dinero público, a aquellas personas imputadas por el hecho punible de invasión de inmueble ajeno, mientras se hallen sometidas al proceso penal que les afecta.
Finalmente, se resolvió a través del voto nominal (con 37 votos) rechazar el proyecto y se remitió al archivo.
CREACIÓN DE COMISIÓN NACIONAL
Seguidamente, pasaron a estudiar el proyecto de Ley “Que crea la Comisión Nacional para el estudio de los mecanismos de recuperación de las tierras malhabidas, identificadas en el informe final de la Comisión de Verdad y Justicia del año 2008”, presentado por los senadores Desirée Masi, Pedro Arthuro Santa Cruz, Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Esperanza Martínez, Fulgencio Rodríguez y Jorge Querey.
Cabe mencionar que la Comisión Nacional estará integrada por varios representantes de varias instituciones, y dependerá presupuestaria y administrativamente de la Cámara de Senadores.
Será dirigida por uno de los representantes de la Cámara de Senadores, que actuará como presidente y por uno de los representantes de la Cámara de Diputados, quién actuará como vicepresidente. El relator será el representante de la Procuraduría General de la República.
Fueron modificados los artículos 2 y 4 a propuesta de los senadores Stephan Rasmussen y Jorge Querey, siendo una de las variaciones lo referente a la cantidad de integrantes, quedando con seis senadores e igual cantidad de diputados.
El texto aprobado con modificaciones se remite a la Cámara Baja.
Senadora Hermelinda Alvarenga, vicepresidenta segunda del Senado.
Posteriormente, se trató el proyecto de Ley “De fortalecimiento de la identidad nacional a través de la difusión de la música nacional”, presentado por varios diputados.
La senadora Blanca Ovelar, presidenta de la Comisión de Educación y Cultura, informó que dictaminaron por el rechazo, de acuerdo con los informes que recibieron de las instituciones pertinentes, alegando que el proyecto no está claro, por los tipos de impuestos que serían afectados y qué tipo de tributos se aplicaría.
Finalmente, se decidió rechazar y remitir nuevamente a la Cámara de Diputados.
OBJECIÓN DEL PODER EJECUTIVO
En otro momento, aceptaron la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley “Que establece mecanismos temporales, respecto a aquellos deudores que han incurrido en mora a consecuencia de la crisis económica generada por la pandemia del COVID - 19”, presentado por varios diputados.
El citado proyecto se remite al archivo.
Siguiendo con lo establecido en el orden del día, se analizó también el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Villarrica, a transferir a título oneroso a favor de su actual ocupante, un inmueble individualizado como parte de la finca N° 8386, ubicado en el Barrio Santa Lucía del citado municipio”, presentado por el diputado Fernando Ortellado.
Este tema fue rechazado y se remite nuevamente a la Cámara Baja.
Luego, sancionaron el proyecto de Ley “Que modifica los artículos 19, 21, 23 y 25 de la Ley Nº 840/1980 “Orgánica de los Tribunales Militares”, presentado por varios diputados.
El documento se remite al Poder Ejecutivo.
En otro orden de cosas, se determinó aprobar con modificaciones el proyecto de Ley “Que declara patrimonio histórico y cultural de interés social y expropia a favor de la Municipalidad de Tobati, parte de la Finca N° 102, Padrón N° 279, ubicado en la Compañía Aparypy del Distrito de Tobatí, Departamento de Cordillera, donde se encuentra la casa del Prócer Capitán Pedro Juan Caballero”, presentado por el diputado Nazario Rojas.
En la modificación se agregó que a los efectos de ser declarado patrimonio histórico cultural por parte de la Gobernación de la Cordillera y de la Secretaría Nacional de Cultura de conformidad con la Ley Nº 5621/16 “De protección del patrimonio cultural”.
Lo resuelto será comunicado a la Cámara de Diputados, para su consideración.
Por otro lado, aceptaron el rechazo de la Cámara de Diputados al proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo Gobernación de Cordillera parte de la Finca N° 102, Padrón N° 279, del Distrito de Tobatí, Departamento de Cordillera, donde se encuentra ubicado el sitio histórico “Solar del Prócer Pedro Juan Caballero”, presentado por los senadores Pedro Santa Cruz, Amado Florentín y Fernando Lugo. El documento se remite al archivo.
Vista de la votación del proyecto de pensión graciable a Clara Giménez de Vera.
AMPLIACIÓN DE PRESUPUESTO
Por otro lado, durante la sesión se aprobó el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021, aprobado por Ley N° 6672 del 7 de enero de 2021 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021’, Gobierno Departamental de Itapúa”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 544.
Este proyecto consiste en la reprogramación de Fuente 30, donde se aumenta y disminuyen de otros gastos de personal el monto de 377.310.424 de guaraníes, para cumplir sentencia del Poder Judicial y adjudicar los haberes de esa institución.
La propuesta de ley fue sancionada y se remite al Poder Ejecutivo.
Luego, aprobaron con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021´aprobado por Ley N° 6.672, de fecha 7 de enero de 2021 ´Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021´, Ministerio de Defensa Nacional”, presentado por varios diputados.
Con esta propuesta se plantea que las Fuerzas Armadas de la Nación, pueda adquirir mejores equipamientos para las Fuerzas de Tarea Conjunta, que será destinado exclusivamente para adquisición de equipos, vehículos de precisión y otros equipos necesarios para el mantenimiento de la seguridad interna, por un monto total de G. 15.000.000.000.
Por su parte, la senadora Lilian Samaniego, solicitó se incluya y se amplíe el monto por G. 15.000.000.000. En total, el monto aprobado por la Cámara Alta es de G. 30.000.000.000.
El documento será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados.
Los senadores estudiaron y sancionaron el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021, aprobado por Ley N° 6.672, de fecha 7 de enero de 2021 ‘Que Aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021’, Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 529/2021.
La ampliación solicitada asciende a la suma de G. 4.496.568.065, que afectará al presupuesto 2021 del INDERT, con fuente de financiamiento 30, recursos institucionales.
Lo resuelto por el Senado se comunicará al Poder Ejecutivo.
Por otro lado, aprobaron con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021, aprobado por la Ley N° 6672/2021 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021”, Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados”, presentado por los senadores Fernando Silva Facetti y Enrique Bacchetta.
El texto será remitido a la Cámara de Diputados, para su posterior análisis.
Otro tema tratado fue el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021, aprobado por Ley N° 6672 de fecha 7 de enero de 2021 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021’, Ministerio de Justicia”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 542/2021.
El documento propone aprobar la transferencia de créditos y la modificación del Anexo de Remuneraciones del Personal, que afectará al presupuesto 2021 del Ministerio de Justicia, por la suma de Gs. 17.577.369.826.
La propuesta legislativa fue sancionada y se remite al Poder Ejecutivo.
PENSIONES GRACIABLES
Posteriormente, el Pleno se constituyó en Comisión para estudiar el proyecto de Ley “Que concede pensión graciable a la señora Clara Giménez de Vera”, presentado por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
La pensión graciable será de Gs. 2.500.000 mensuales, a favor de la ciudadana, quien es viuda del recientemente fallecido humorista y artista, Carlitos Vera.
La propuesta aprobada se remite a la Cámara de Diputados.
Luego, la Cámara de Senadores, aceptó las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de Ley “Que concede pensión graciable al Señor Aurelio Mongelós”. Dicha propuesta fue presentada por el senador Derlis Osorio.
El documento sancionado será remitido al Poder Ejecutivo, para su veto o promulgación.
PROYECTO DE DECLARACIÓN
En el último punto, se resolvió aprobar el proyecto de Declaración “Por el cual se declara de interés el “II Foro Digital Académico COVID-19: trabajos de análisis para un mundo sostenible”, presentado por varios senadores. Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
Imagen de la votación del último punto aprobado.
PEDIDOS DE INFORME
Cabe mencionar que al inicio de la sesión el Pleno aprobó los proyectos de Resolución que requieren informes a diversas instituciones. Entre ellas se encuentran el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI) sobre situación de varios expedientes presentados por comunidades del Pueblo Pai Tavyterã”, presentado por los senadores Sixto Pereira, Carlos Filizzola, Fernando Lugo, Hugo Richer, Esperanza Martínez, Fulgencio Rodríguez y Jorge Querey.
Igualmente, al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social a través de la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria (DINAVISA), sobre el registro del medicamento similar “trikafta” utilizado en el tratamiento de la fibrosis quística”, presentado por el senador Gilberto Apuril.
También se pide informe a la Vicepresidencia de la República, según el documento firmado por los legisladores Gilberto Apuril, Jorge Querey, José Ledesma y Pedro Arthuro Santa Cruz; y, al Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, presentado por el senador Pedro Arthuro Santa Cruz.
Igualmente, se reitera pedido de informe a la ANDE y se requiere informe al INDERT sobre la colonia Tape Yke; al CONES sobre la aprobación de nuevas carreras de medicina a pedido de la senadora Blanca Ovelar y sus colegas Enrique Riera y Ramón Retamozo. Además, a la Dirección General de Aduanas, solicitado por los senadores Patrick Kemper, Arnaldo Franco y Rodolfo Friedmann.
Así también, se incluyó en la lista solicitar informes a la Dirección de Material Bélico a través del Ministerio de Defensa; al Ministerio de Industria y Comercio, y a la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria.
Lo resuelto se comunicará a quienes corresponda.
POSTERGADOS
Fueron postergados el proyecto de Ley “Por el cual se crea el Seguro de Desempleo”, presentado por los senadores Juan Bartolomé Ramírez, Abel González y Víctor Ríos, y el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 112 inciso x) y el artículo 113 inciso g), de la Ley Nº 5016/2014 Nacional de Tránsito y Seguridad Vial”, presentado por varios diputados.
Una vez analizados todos los puntos establecidos en el orden del día, el senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión ordinaria de la fecha, siendo las 19:50 Hs.