La Cámara de Senadores que preside el Senador Fernando Lugo Méndez, en sesión ordinaria, dio estudio al orden del día establecido para la fecha. Entre los que resalta la aprobación con modificaciones de la Carta Orgánica del Banco Central del Paraguay.
Según el Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 11 de marzo de 2015, remite el Proyecto de Ley “Que modifica y amplía la Ley Nº 489/95 “Orgánica del Banco Central del Paraguay”.
El presente Proyecto de Ley, tiene como principal objetivo Modificar los Artículos 3°, 4°, 5°, 7°, 8°, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 22, 26, 27, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 40, 42, 57, 59, 60, 61, 65, 68, 69, 70, 81, 82, 83, 84, 89, 90, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 106, 107, 109, 115, 117 y 122, de la Ley N° 489/95, “Orgánica del Banco Central del Paraguay”.
La modificación de la carta orgánica del BCP le dará facultades a la entidad para poder supervisar a las casas de crédito, que hoy no están bajo el control de ninguna institución.
Las casas de crédito actualmente operan sin control, ya que no están bajo la supervisión del BCP ni de ninguna otra institución. Además, conceden créditos con tasas de interés muy por encima de las considerada con la modificación legal también se podrá restringir que gente que no tiene la solvencia económica o moral ocupen cargos directivos en las entidades financieras.
Asimismo las entidades podrán recurrir directamente al Tribunal de Cuentas para objetar una resolución del BCP sin tener que agotar las instancias administrativas como sucede actualmente usuraria por el BCP (41,22%), e incluso, en ciertos casos, llegan al 90%.
El orden del continuo con el estudio de los siguientes puntos:
Ampliaciones Presupuestarias
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación, aprobado por Ley N° 5554, del 5 de enero de 2016, vigente para el Ejercicio Fiscal 2017, Instituto Paraguayo del Indígena”, remitido por el Poder Ejecutivo.
El presente proyecto tuvo su origen en la Cámara de Diputados, aprobado en sesión de fecha 15 de noviembre de 2017 y remitido en virtud al Artículo 204 de la Constitución Nacional.
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación, aprobado por Ley N° 5554, del 5 de enero de 2016, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2016, vigente para el Ejercicio Fiscal 2017, Comisión Nacional de la Competencia”, remitido por el Poder Ejecutivo.
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación, aprobado por Ley N° 5554, del 5 de enero de 2016, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2016, vigente para el Ejercicio Fiscal 2017, Presidencia de la República – Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales”, remitido por el Poder Ejecutivo.
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación, aprobado por Ley N° 5554, del 5 de enero de 2016, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2016, vigente para el Ejercicio Fiscal 2017, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social”, remitido por el Poder Ejecutivo.
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación, aprobado por Ley N° 5554, del 5 de enero de 2016, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2016”, vigente para el Ejercicio Fiscal 2017, Banco Nacional de Fomento”, remitido por el Poder Ejecutivo.
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación, para el ejercicio fiscal 2017, aprobado por Ley N° 5554, del 5 de enero de 2016, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2016”, vigente para el Ejercicio Fiscal 2017, Ministerio de Agricultura y Ganadería y Secretaría del Ambiente”, presentado por el Diputado Nacional Andrés Retamozo y aprobado por la Cámara de Diputados.
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación, aprobado por Ley N° 5554, del 5 de enero de 2016, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2016”, vigente para el Ejercicio Fiscal 2017, Presidencia de la República- Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia”, remitido por el Poder Ejecutivo.
Todas las ampliaciones citadas, fueron rechazas por ser consideradas extemporáneas.
En el mismo sentido, también fue rechazado el Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que Declara en Situación de Emergencia al VII Departamento Itapúa”, presentado por la Diputada Nacional María Carísimo y aprobado por la Cámara de Diputados en sesión de fecha 22 de noviembre de 2017.
PEDIDOS DE INFORME
Dando continuidad al estudio de los proyectos, el pleno resolvió aprobar todos los pedidos de informe, en el siguiente orden:
- Proyecto de Resolución “Que solicita informe al Ministerio del Interior – Comandancia de la Policía Nacional”, presentado por el Senador Fernando Silva Facetti.
- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones” (Vice Ministerio de Transporte), presentado por el Senador Arnaldo Giuzzio.
- Proyecto de Resolución “Que pide informe al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones en cuanto a sí ha participado en las directrices estratégicas para que la Administración Nacional de Navegación y Puertos concesione el manejo del Puerto de Concepción a la empresa privada BADEN S.A, desde el año 2014 hasta la fecha”,presentado por el Senador Arnaldo Giuzzio.
- Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en cuanto a si ha realizado un control y fiscalización pormenorizado del proceso licitatorio que concesiona o entrega la administración del Puerto de Concepción a la empresa privada BADEN S.A. desde el año 2014 hasta la fecha”, presentado por el Senador Arnaldo Giuzzio.
- Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Dirección General de los Registros Públicos – Poder Judicial en relación a la sociedad anónima registrada en sus registros como BADEN S.A. ”,presentado por el Senador Arnaldo Giuzzio.
- Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP), en cuanto al volumen de actividades comerciales que se lograron en los últimos cuatro (4) años en la terminal portuaria de Concepción”, presentado por el Senador Arnaldo Giuzzio.
- Proyecto de Resolución “Por la cual se pide informe a la Municipalidad de Mariano Roque Alonso”, presentado por el Senador Arnaldo Giuzzio.
- Proyecto de Resolución “Que pide informe a la Secretaría del Ambiente (SEAM) - Poder Ejecutivo”, presentado por el Senador Arnaldo Giuzzio.
- Proyecto de Resolución “Que reitera el pedido de informe a varios municipios, sobre la aplicación de Ley Nº 5.513/2015 (Impuesto Inmobiliario)”, presentado por los Senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Por la cual se aumenta el número de miembros de dos Comisiones Asesoras Permanentes de la Honorable Cámara de Senadores”, presentado por el Senador Ricardo Peralta.
- Proyecto de Resolución “Que pide Informe al Banco Central del Paraguay, sobre la destrucción de billetes en mal estado”, presentado por los Senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Que pide Informe a la Contraloría General de la República, sobre la destrucción de billetes en mal estado”, presentado por los Senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Que pide Informe a la Escribanía Mayor de Gobierno, sobre la destrucción de billetes en mal estado”, presentado por los Senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Que pide Informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Hacienda sobre falta de pago a empresas proveedoras de medicamentos e insumos médicos que han suministrado al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social”, presentado por los Senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo y Esperanza Martínez.
- Proyecto de Resolución “Que pide Informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social sobre las deudas por medicamentos con proveedores del Estado”, presentado por los Senadores Carlos Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo y Esperanza Martínez.
Otros de los puntos que puede ser considerado de mayor importancia, fue el Proyecto de Ley “Que destina de manera gratuita una superficie mínima de área de Exposición para la venta de Artesanías Paraguayas”, presentado por los Senadores Arnoldo Wiens, Oscar Salomón, Arnaldo Giuzzio, Esperanza Martínez y Silvio Ovelar.
El proyecto consta de varios artículos, entre los cuales en el 1° señala que “El objeto de esta Ley es preservar la tradición artesanal paraguaya fomentando la promoción y venta de productos artesanales nacionales en las exposiciones y ferias que se realizan en el territorio nacional.
En el Artículo 2° manifiesta “Destinase de manera gratuita y libre del pago de todo tributo una superficie mínima de 3% (tres por ciento) del área de exposición en las ferias y exposiciones que se realizan en el territorio nacional (La exposición de Mariano Roque Alonso, la Expo Santa Rita, la Expo Norte, la Expo Rodeo Trébol, etc)”.
Mientras que en el Artículo 3° señala que “La superficie detallada en el artículo 2° será destinada exclusivamente para la exposición y venta de artesanías elaboradas por artesanos y empresas de artesanía asociados al Instituto Paraguayo de Artesanía (IPA)”.
En los Artículo 4° y 5° expresa que “Las infracciones y sanciones por el incumplimiento de las normas establecidas en esta ley serán las contempladas en la Ley 2448/04 “DE ARTESANIA” y que “La Autoridad de aplicación de la presente leyes el Instituto Paraguayo de Artesanía (IPA), dependiente del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).
En la exposición de motivos, menciona que este Proyecto de Ley fue presentado viendo que el costo de alquiler de los espacios de promoción y ventas en las exposiciones y ferias nacionales que se realizan en el país tienen un alto costo para los artesanos, siendo además la fabricación de productos artesanales un rubro expuesto a ser desplazado por los numerosos y finamente terminados productos industrialmente fabricados e importados desde lejanos centros de producción, llegando aun así a ser ofrecidos por precios accesibles. Estas situaciones son las que amenazan con disminuir la actividad económica, familiar y de subsistencia cual es la producción de artesanías nacionales.
El pleno resolvió aprobar el documento legislativo con modificaciones introducidas por las comisiones asesoras y será remitido a la Cámara Baja.
Acuerdos y Convenios
- Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 25 de setiembre de 2017, por el cual remite la “Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que agotan la Capa de Ozono”, adoptada en la ciudad de Kigali, República de Ruanda, el 15 de octubre de 2016.
- Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 15 de julio de 2016, por el cual remite el “Acuerdo entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República Federativa del Brasil para la construcción de un puente carretero internacional sobre el Río Paraguay entre las ciudades de Carmelo Peralta y Puerto Murtinho”, firmado en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, 8 de junio junio2016.
- Mensaje Nº 687 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 12 de octubre de 2017, por el cual remite el “Convenio relativo a Garantías Internacionales sobre Elementos de Equipo Móvil”, adoptado en Ciudad del Cabo, República de Sudáfrica, el 16 de noviembre de 2001 y el “Protocolo sobre Cuestiones Específicas de los Elementos de Equipo Aeronáutico, del Convenio relativo a las Garantías Internacionales sobre Elementos de Equipo Móvil”, adoptado en Ciudad del Cabo, República de Sudáfrica, el 16 de noviembre de 2001.
-Mensaje del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Hacienda, de fecha 31 de octubre de 2017, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que autoriza la participación de la República del Paraguay en la decimosexta, decimoséptima y decimoctava Reposición de Recursos de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Grupo Banco Mundial”.
Los senadores, resolvieron aprobar todos los acuerdos y convenios remitidos por el Poder Ejecutivo.
TRANSFERENCIAS Y EXPROPIACIONES
El análisis de los Proyectos se prosiguió con las siguientes transferencias y expropiaciones:
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que autoriza a la Municipalidad de Asunción a transferir a título oneroso a favor del Estado Paraguayo – Gabinete Civil de la Presidencia de la República, un inmueble individualizado con Cuenta Corriente Catastral Nº 10-0688-04, ubicado en el distrito de la Encarnación, asiento de la Dirección de Publicaciones Oficiales”, remitido por el Poder Ejecutivo.
El Proyecto de Ley fue sancionado y será remitido al Poder Ejecutivo.
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra, a los fines de la Reforma Agraria, para ser transferidos a los actuales ocupantes del asentamiento 'JeraldinoRotela' de la comunidad Santa Teresa, las fincas y padrones siguientes: 1- Resto de la finca 5909, Distrito de Domingo Martínez de Irala, 2- Finca 466, Padrón 568, Distrito de San Cristóbal, 3- Finca 2441, Padrón 4147, Distrito de Abai, 4- Finca 2462, Padrón 4148, Distrito de Abai, 5- Finca 666, Padrón 4585, Distrito de Abai, 6- Padrón 7302, Distrito de Abai, 7- Finca 3894, Padrón 7303, Distrito de Abai, 8- Finca 547, Padrón 9557, Distrito de Abai, 9- Desprendimiento de la Finca 547, Padrón 9558, Distrito de San Cristóbal, Departamento de Caazapá, presentado por varios Diputados Nacionales y aprobado por la Honorable Cámara de Diputados.
El documento legislativo fue rechazado por el pleno.
PENSION GRACIABLE
Fueron aprobados las siguientes pensiones graciables:
- Mensaje de la Cámara de Diputados, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que concede Pensión Graciable al Señor Luis Alfonzo Quiñonez”, presentado por el Diputado Nacional Purificación Morel y aprobado por la Honorable Cámara de Diputados.
- Mensaje N° 2.544 de la Cámara de Diputados, de fecha 7 de diciembre de 2017, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que concede Pensión Graciable al menor Samuel Alexandert Giménez Martínez”, presentado por la Diputada Nacional Olga Ferreira de López y aprobado por la Honorable Cámara de Diputados.
- Mensaje de la Cámara de Diputados, de fecha 5 de abril de 2018, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que concede Pensión Graciable a la señora Florencia Sara Servián Estigarribia, presentado por la Diputado Nacional Carlos Portillo Verón y aprobado por la Honorable Cámara de Diputados en sesión de fecha 26 de marzo de 2018.
Cabe mencionar que, fueron postergados los puntos 5, 6, 10 y 10B. Habiéndose agotado los puntos del orden el día, el presidente de la Cámara Alta, senador Fernando Lugo, levantó la sesión a las 13:16 Hs.