La Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, presidida en la ocasión por el senador Luis Pettengill, vicepresidente del órgano asesor, encabezó una reunión conjunta con varias comisiones asesoras para analizar el proyecto de ley “Que crea la Dirección Nacional de Juegos de Azar (DINJZAR) y establece el régimen jurídico de los juegos de azar”.
Reunión presidida por el senador Luis Pettengill, vicepresidente del órgano asesor.
Durante el encuentro, se examinaron los fundamentos de la propuesta, que busca modernizar el marco institucional y jurídico que regula esta actividad, atendiendo a las nuevas modalidades de juego, los avances tecnológicos y la necesidad de fortalecer los mecanismos de control.
Al respecto, Carlos Liseras, presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), informó que la recaudación mensual del sector pasó de aproximadamente G. 12.000 millones a G. 21.000 millones. Asimismo, señaló que los ingresos de la institución contribuyen a solventar el presupuesto de la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN).
El titular de la Conajzar también advirtió sobre la explotación clandestina de juegos de azar y las apuestas ilegales, que afectan la recaudación del Estado al evadir el pago de los cánones correspondientes.
Carlos Liseras, presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar).
Por su parte, el senador Líder Amarilla recordó que la Conajzar anteriormente no dependía de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), sino que fue incorporada a dicha institución hace aproximadamente un año. En ese sentido, señaló que la propuesta plantea nuevamente la posibilidad de otorgarle autonomía institucional.
Representantes del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) indicaron que el análisis debe contemplar no solo la capacidad recaudatoria, sino también un modelo institucional eficiente, acorde con las experiencias de otros países de la región. En ese marco, consideraron importante definir una estructura adecuada a sus competencias, que evite un crecimiento desproporcionado de la institución.
En representación del sector privado, Juan Sosa manifestó que las limitaciones para atender los asuntos vinculados a los juegos de azar contribuyeron al crecimiento de la actividad ilegal. “La realidad es que hoy la DNIT no tiene tiempo de atender y, a consecuencia de eso, el juego ilegal creció abismalmente y la situación empeoró”, expresó.
A su turno, el senador Ignacio Iramain señaló que la ludopatía constituye una adicción que requiere atención desde la perspectiva de la salud pública, por lo que consideró necesario contemplar esta problemática en el análisis de la normativa.
Senadores presentes en la reunión.
Al término de la reunión, el senador Luis Pettengill explicó que la propuesta busca dotar a la Conajzar de mayores herramientas operativas y jurídicas para ejercer sus funciones en todo el territorio nacional.
Indicó que actualmente la institución cuenta con apenas 12 funcionarios para controlar el sector en todo el país y que, debido a sus limitaciones administrativas y presupuestarias, tiene dificultades para ampliar su capacidad de fiscalización y actuar frente a quienes infringen la normativa.
“Tenemos un gran descontrol en la parte de los juegos para los menores en todas las ciudades del país”, advirtió el legislador, al señalar que la falta de herramientas suficientes dificulta la intervención ante las actividades ilegales.
En ese sentido, explicó que la propuesta plantea transformar la estructura institucional para otorgarle mayor autonomía y capacidad operativa, de modo que pueda cumplir sus funciones de control y recurrir a las instancias judiciales cuando corresponda.
Vista general de los invitados.
El legislador Pettengill también destacó la necesidad de actualizar el marco legal vigente, teniendo en cuenta que la normativa data de 1997 y que, desde entonces, los avances tecnológicos modificaron sustancialmente la forma en que se desarrollan los juegos de azar, especialmente a través de internet.
Agregó que el objetivo es construir una propuesta consensuada que permita fortalecer los controles y contar con una legislación capaz de responder a los desafíos del sector durante los próximos años.
Finalmente, el senador valoró la participación de representantes de la Conajzar, la DNIT, el Ministerio de Economía y Finanzas y los operadores privados de juegos de azar, quienes expusieron sus perspectivas sobre la necesidad de fortalecer la regulación y combatir la ilegalidad. Señaló que el intercambio permitió avanzar en una mesa de trabajo y que se prevé continuar el análisis para contar con un texto más definido en un plazo de 15 días.
La reunión se realizó en modalidad presencial y virtual.
El estudio del proyecto de creación de la Dirección Nacional de Juegos de Azar se realizó de manera conjunta con las comisiones de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública; Hacienda y Presupuesto; Salud Pública y Seguridad Social; Asuntos Departamentales, Municipales, Distritales y Regionales; Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado; Prevención y Lucha contra el Narcotráfico y Delitos Conexos; Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud; e Industria y Comercio.
OTROS TEMAS
Por otro lado, los proyectos de ley “Que modifica los artículos 137 y 138 de la Ley N.º 1160/97, Código Penal” y “Que crea juzgados y tribunales especializados en materia de violencia contra las mujeres” serán analizados la próxima semana.