La Comisión de Hacienda y Presupuesto, cuyo titular es el senador Silvio Ovelar, junto con la Comisión de Cuentas y Control de la Administración Financiera del Estado, que preside el senador Stephan Rasmussen, desarrollaron este martes una reunión conjunta para recibir al ministro de Hacienda, Benigno López y José Maciel, presidente de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), quienes brindaron detalles del alcance del Fondo de garantía para las micro, pequeñas y medianas empresas (FOGAPY) , así como de los proyectos de préstamos incluidos en los primeros puntos del orden del día.
El ministro López abogó por la aprobación del proyecto de modificación del FOGAPY que tiene por objeto otorgar garantías o refinanciar créditos que las instituciones financieras (tanto públicas, privadas o mixtas) y las cooperativas, dan a las Mipymes.
El total garantizado asciende a unos 2,44 billones de guaraníes o 377 millones de dólares al cambio actual, manifestó el invitado.
Cabe señalar que la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), es el órgano administrador y representante legal del Fogapy, que resolvió recientemente la asignación de una línea de garantía especial a una serie de entidades, tanto del sector público como privado, a fin de agilizar y proteger los créditos otorgados en medio de la cuarentena.
El senador Stephan Rasmussen, como presidente de la Comisión de Cuentas y Control, manifestó que una de las preocupaciones del gremio de pequeñas y medianas empresas es que al abrirse esta garantía, las más beneficiadas sean las empresas de mayor porte. Propuso poner un tope a dichas entidades de mayor ganancia, de hasta el 20 por ciento, de dicho Fondo.
El ministro de Hacienda respondió que estaba de acuerdo con la modificación, pero añadió que esta medida enlentecerá la aprobación del documento.
El senador Amado Florentín refirió que el sector gremial de Pymes y Mipymes, está inquieto ante la posibilidad de que si se habilita a empresas de mayor porte se cree una competencia para aquellas más pequeñas.
Añadió que una de las propuestas del sector de pequeñas y medianas empresas es fondear con más recursos al Crédito Agrícola de Habilitación y al Banco Nacional de Fomento. Indicó que el miedo es que al abrir FOGAPY, fuera de las Mipymes, existan complicaciones antes que soluciones al sector.
Por su parte, la senadora Esperanza Martínez planteó la inquietud de otros rubros como los del turismo, confección y alimentos. Consultó sobre la proyección de desarrollo económico que tiene el Estado para los mismos. “No vemos de parte del Gobierno la política de recuperación económica del país para sectores como del turismo, las costureras y sólo se ve que los empresarios de bancos no pierdan”, apuntó la legisladora.
El secretario de Estado respondió a ambos cuestionamientos, y dijo que están con la creencia de que incluso el sector más grande necesita ayuda en este momento. Acotó que el Banco Nacional de Fomento, requiere más personal calificado, tecnología y recursos humanos para satisfacer las necesidades actuales.
También la senadora Desirée Masi indicó que creen que los préstamos deben ser exclusivamente para las Pymes y Mipymes, y no para otras empresas, como las de mayor facturación.
El senador Juan Darío Monges, apuntó que el miedo es que estén aprobando nuevamente préstamos que solo sirvan para beneficiar a los bancos, y no para los que necesitan realmente como las pequeña y medianas empresas. “Nadie dice que los bancos pierdan, pero que tampoco ganen tan fácilmente”, resaltó.
REPRESENTANTES DE PYMES Y MIPYMES
Asimismo, concurrieron a la sesión conjunta, para el estudio de FOGAPY, representantes del gremio de las Pymes y Mipyes, en este caso, Cristhian Sosa, solicitó la aprobación del documento que permitirá agilizar los préstamos para su sector. Dijo que esperan que con esta ampliación de garantía para las inversiones, los bancos aceleren el proceso de crédito.
A su turno, Bruno Defelipe; representante de las Mipymes, manifestó que este Fondo servirá como un subsidio para que las empresas se mantengan vivas. Señaló que no se oponen a que las grandes empresas también se acojan al presente proyecto, pero que reciban menos, para no terminar desnaturalizando el fin del documento.
Posteriormente, Guillermina Coronel de Imlach, de la asociación de los microindustriales, indicó que necesitan que el Crédito Agrícola también tenga este Fondo de Garantías, para reactivar la economía de su sector que actualmente está necesitando para comprar materia prima.
DICTÁMENES
Después de escuchar a los exponentes, la Comisión emitió dos dictámenes, uno por la aprobación y otro por la aprobación con modificación con respecto al Proyecto de Ley “Que modifica los artículos 1°, 3°, 8°, 9°, 10, 12, 16 y 17 de la Ley N° 5628/2016 ‘Que crea el Fondo de garantía para las micro, pequeñas y medianas empresas y amplía la Ley N° 6524/2020 Que declara estado de emergencia en todo el territorio de la República del Paraguay ante la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud a causa del COVID– 19 o coronavirus y se establecen medidas administrativas fiscales y financieras”, aprobado por la Cámara de Diputados en sesión del 28 de abril del corriente.
Con relación al Proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo N° 4.671/OC – PR, suscrito el 5 de abril de 2019, con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la República del Paraguay, por un monto de hasta veinticinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 25.000.000), para el financiamiento del proyecto ‘mejoramiento de las finanzas públicas para el desarrollo sostenible del Paraguay a cargo del Ministerio de Hacienda, y amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2019, aprobado por Ley N° 6.258 del 7 de enero de 2019”, al momento de la defensa de esta propuesta, el ministro Benigno López informó que el documento permitirá el fortalecimiento del Ministerio de Hacienda, para incorporar tecnología y seguir mejorando en el control, sobra todo en lo que respecto al Presupuesto de Gastos de la Nación.
Este documento tuvo dos dictámenes, uno en mayoría, por la aprobación; otro en minoría, por el rechazo y otro legislador se abstuvo de emitir su voto
Con respecto al Proyecto de Ley “Que aprueba el convenio de línea de crédito contingente no comprometida de liquidez, por una suma de hasta trescientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 300.000.000), suscrito entre la República del Paraguay y la Corporación Andina de Fomento (CAF), en fecha 11 de noviembre de 2019”, se explicó que este proyecto es un crédito de contingencia que permitirá el pago de la deuda pública. “Creemos que es necesario que el Estado cuente con esa línea de crédito por si entre en una línea de stress, luego de esta crisis”, apunto apuntó el ministro de Hacienda.
Este documento también resultó con dos dictámenes, uno en mayoría por la aprobación, otro en minoría, por el rechazo y otro legislador se abstuvo de emitir su voto
En cuanto al Proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo N° 4568/GN – PR, suscrito el 21 de febrero de 2019, entre la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en su calidad de agencia implementadora del fondo verde para el clima, por un monto de veinte millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 20.000.000), y el contrato de garantía entre la República del Paraguay, representada por el Ministerio de Hacienda y el Banco Interamericano de Desarrollo, para el financiamiento del proyecto ‘Promoción de la inversión privada en eficiencia energética en el sector industrial en Paraguay’, a cargo de la Agencia Financiera de Desarrollo y amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2019, aprobado por Ley N° 6.258 del 7 de enero de 2019, para el ejercicio fiscal 2019”, los técnicos del ministerio económico señalaron que este proyecto permitirá el cambio de tecnología en el uso de su materia prima y contribuirá a la eficiencia energética de las Pymes.
La Comisión, con respecto a este documento aconsejó dos dictámenes, uno en mayoría por la aprobación, otro en minoría, por el rechazo y otro legislador asimismo, se abstuvo de votar.
OTROS DOCUMENTOS
Luego los senadores aprobaron con modificaciones el Proyecto de Ley “De la reducción de la utilización de papel en la gestión pública y su reemplazo por el formato digital”, aprobado por la Cámara de Diputados en sesión de fecha 17 de diciembre de 2019.
Esta propuesta permitirá la dinamización, vía electrónica de los documentos, evitando el uso excesivo del papel, como actualmente se está realizando. Tendrá sanción automática el martes 2 de junio próximo
Luego, aprobaron por mayoría el Proyecto de Ley “Que establece la regulación laboral del personal de salud vinculado bajo el régimen de contratos con fecha a término, que prestan servicios en los consejos regionales y locales de salud”, aprobado por la Cámara de Diputados.
PROYECTOS CON VENCIMIENTO PRÓXIMO
A continuación, los senadores rechazaron el Proyecto de Ley “Que concede pensión graciable al señor Eleuterio Aguero”, aprobado por la Cámara de Diputados en sesión de fecha 11 de diciembre de 2019.
Y, rechazaron también el Proyecto de Ley “Que establece conceder un aporte especial al municipio de Piribebuy, Departamento Cordillera, para mantenimiento, conservación y puesta en valor de los Sitios Históricos de la guerra de la Triple alianza y vestigios de la evangelización franciscana”, aprobado por la Cámara de Diputados.
ADICIONAL
Finalmente, la Comisión aprobó el Proyecto de Ley “Que modifica el Art. 2 de la Ley Nº 4.558/11 “Que establece mecanismos de apoyo a la producción y empleo nacional, a través de los procesos de contrataciones públicas”, presentado por los senadores Antonio Barrios, Juan Darío Monges, Arnaldo Franco, Sergio Godoy y Javier Zacarías.
El senador Antonio Barrios apuntó que el documento servirá de apoyo a la producción y al empleo nacional, subiendo el margen de preferencia del 20 al 40 por ciento a los productos nacionales en las licitaciones.