Durante la sesión ordinaria de la Cámara Alta, presidida por el senador Oscar Salomón, se resolvió rechazar el proyecto de Ley "Que deroga la vigencia de la Ley N° 6659/2020 'Que aprueba el Convenio de Financiación entre la Unión Europea y la República del Paraguay para el Programa de Apoyo a la Transformación del Sistema Educativo en Paraguay y sus anexos”.
El senador Oscar Salomón, encabezando la sesión ordinaria.
En uso de la palabra, el senador Enrique Bacchetta, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, en referencia al dictamen de rechazo del documento, argumentó que en primer lugar se debe tener en cuenta la Constitución Nacional y posteriormente los tratados, convenios internacionales y luego las leyes o decretos.
“No se puede derogar un tratado con una Ley, eso es considerado inconstitucional, ponemos en peligro lo que es potestad exclusiva de otro poder del Estado”, expresó.
Por su parte, el senador Hugo Richer, en su carácter de presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, mencionó que, en el transcurso del tratamiento de este documento, existieron muchas manipulaciones por parte de varios sectores, lo que degradó y mal informó a la ciudadanía sobre el tema. “Existen aproximadamente 460.000 niños, niñas y adolescentes fuera del sistema educativo, están abandonados desde el punto de vista de la educación”, manifestó.
La senadora Blanca Ovelar, por su parte, remarcó que este proyecto no tiene como objetivo instruir sobre ciertos temas en los colegios y en caso de que la Ley sea derogada, el gobierno entrante tendrá que hacerse cargo de devolver lo que ya fue utilizado, lo que acarreará consigo gastos no previstos en el presupuesto.
En otro momento, la senadora Georgia Arrúa, por el dictamen de la aprobación, indicó que, mediante informes del Ministerio de Educación y Ciencias, se puede constatar que el uso que ya se dio a los fondos no corresponden a merienda escolar, como se pretende hacer creer y, agregó, que toda malla curricular instalada debe ser analizada y elaborada por el MEC, no así por instituciones o financiaciones de otros países.
El senador Carlos Filizzola, por la Comisión de Equidad y Género y el dictamen de rechazo, expresó que la situación en general del país, no es la adecuada para rechazar una donación que mejorará la calidad educativa a nivel nacional.
Senador Hugo Richer, presidiendo la sesión.
Desde la Comisión de Relaciones Exteriores y Asuntos Internacionales, la senadora Lilian Samaniego, manifestó que, de derogarse la Ley, afectaría en gran manera a la educación y a la calidad de vida de muchos estudiantes en el país, además desmintió que el documento tenga que ver con temas referentes a la igualdad de género.
Asimismo, explicó que muchos niños van a las escuelas para recibir alimentos, ya que en sus casas debido a la situación de miles de familias paraguayas que viven en la extrema pobreza, no son nutridos adecuadamente. “Los niños que no son correctamente alimentados, tienen bajo rendimiento académico, distracción escolar y dificultad para comunicarse y razonar”, expresó.
La senadora Desirée Masi, por el dictamen del rechazo, instó a que se respete el ordenamiento constitucional, dejando constar que estas no son las herramientas para derogar un convenio internacional.
Además, expuso que son necesarios recursos externos para llevar a cabo el plan educativo, ya que los genuinos no son suficientes “Nuestros fondos para la educación están parcheados, no podemos depender de eso para invertir en la formación de los niños y jóvenes”, recalcó la legisladora.
También, mencionó que los términos “género, diversidad, igualdad”, figuran en varios convenios internacionales de préstamo para salud, obras públicas, agua potable y otros, que ya fueron aprobados, por ello no aprobar este documento carecería de sentido.
Tratamiento del tema.
El senador Stephan Rasmussen, mencionó que este convenio tiene varios puntos en donde refiere a la lucha contra la inequidad de varios sectores sociales, lo que hace que exista una preocupación, entendiendo que se trata de la formación moral de los niños, niñas y adolescentes.
Igualmente, lamentó que desde el Poder Ejecutivo no exista un canal de información preciso para estos asuntos que competen directamente a la ciudadanía, ya que en este caso hubo falta de diálogo y participación de todos los sectores. En ese sentido, mocionó la aprobación con modificaciones del presente proyecto.
En una segunda intervención, la senadora Georgia Arrúa, señaló que la situación alimenticia y educativa en el Paraguay no depende de donaciones externas, sino que de los recursos previstos en el Presupuesto General de la Nación.
Así también, comentó que en varios documentos está planteado agregar a la malla curricular formar en mejores oportunidades a sectores vulnerables de la sociedad, pobres, personas rurales, indígenas, homosexuales, bisexuales y transexuales, agregando a las personas con discapacidad,
“No tengo nada en contra de estas personas, pero se debe entender que no se puede adoctrinar a temprana edad a una hipersexualidad en niños, sucede en varios países que hoy están retrocediendo porque se dan cuenta de cómo se deterioró la sociedad luego de implementar estos temas”, remarcó.
El senador Abel González, mencionó que los niños son el futuro del país y se debe dar la suficiente atención a esto, teniendo en cuenta que de 100 estudiantes solo 10 terminan el colegio. Además, agregó que no se puede depender de donaciones extranjeras para que los niños estén nutridos y sean bien formados.
Tras un extenso debate, los legisladores dictaminaron por el rechazo de la derogación del documento y se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
Senadora Hermelinda Alvarenga, vicepresidenta segunda del Senado.
Por otra parte, trataron el mensaje N° 3.118 por el cual remite la Resolución Nº 3.887 “Que ratifica la sanción inicial acordada al proyecto de Ley ‘Que modifica los artículos 187 y 192 de la Ley N° 1.160/1997 ‘Código Penal’, modificado por la Ley N° 3.440/2008".
Al respecto, la senadora Desirée Masi, desde la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo y su dictamen de la ratificación inicial del Senado, por la aprobación con modificaciones, explicó que la estafa pasaría a ser una excepción dentro del capítulo de los bienes de las personas, ya que ningún otro delito de ese capítulo tiene una pena tan elevada como la que se propone (15 años), en el texto de la Cámara de Diputados.
“Esta propuesta no está sustentada en ningún estudio, ya que de lo contrario se estaría equiparando a crímenes más graves como homicidios o a robos. Por ello el Senado se ratifica en mantener a 10 años la pena”, indicó la senadora.
Sobre el punto, los legisladores sancionaron el texto del Senado y pasa al Poder Ejecutivo, para su promulgación o rechazo, según indica el procedimiento a seguir.
Más adelante, analizaron el proyecto de Ley “De incentivo para la adquisición de ómnibus de transporte público eléctricos o híbridos en el Paraguay”, presentado por el senador Derlis Osorio.
Este proyecto tiene como objetivo impulsar la sustitución paulatina y sostenida de la flota de ómnibus de transporte público colectivo movidos a diésel, derivados del petróleo por ómnibus con motorización eléctrica o híbrida, siendo estas tecnologías más eficientes y sostenibles.
El senador Derlis Osorio, expresó su acuerdo en aceptar las modificaciones introducidas por las comisiones a las que se giró el documento.
Legisladores durante la votación del punto.
El proyecto contó con modificaciones en el artículo 1°: Facultase al Poder Ejecutivo a implementar en forma equitativa un subsidio destinado a apoyar la transición inicial hacia tecnologías más eficientes y sostenibles en el transporte público colectivo de pasajeros a nivel nacional mediante sustitución anual de hasta el 10% (diez por ciento), de su flota de ómnibus con motor diésel por ómnibus con motorización eléctrica o híbrida. Se entenderá por ómnibus con motorización híbrida, a aquellos que utilicen como motor primario el eléctrico; y el motor a gasolina, como secundario, este arrancará cuando la batería baje al mínimo de carga posible.
De igual manera sufrió modificaciones en el artículo 4°: A los efectos del otorgamiento del subsidio previsto en el presente artículo, el Poder Ejecutivo actuará asesorado por una Comisión Técnica integrada por un representante del Ministerio de Hacienda, del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, del Ministerio de Industria y Comercio y del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, Administración Nacional de Electricidad, Itaipú Binacional y Entidad Binacional Yacyretá. Dicho Comité Técnico interactuará con los reguladores del sistema de transporte público colectivo de pasajeros.
El documento fue aprobado con modificaciones y se remite a la Cámara de Diputados para su posterior análisis.
ACUERDOS
El Pleno del Senado, prestó el acuerdo constitucional a fin de proceder a la designación de la señora María Leticia Casati Caballero, en carácter de Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de la República del Paraguay, concurrente ante la República de San Marino, con sede en el Estado de la Ciudad del Vaticano”.
Asimismo, analizaron y aprobaron el mensaje N° 753 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 23 de enero de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República de Kazajstán sobre supresión mutua de requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicios”, suscrito en la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 22 de setiembre de 2022.
Por otra parte, se brindó el correspondiente tratamiento al mensaje N° 3.305 de la Cámara de Diputados, de fecha 20 de abril de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7.050/2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023’, Presidencia de la República – Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales”, presentado por varios diputados.
Momento de la votación del punto.
La solicitud de ampliación presupuestaria corresponde a Gs. 6.980.000.000 y se sustenta atendiendo a que, la institución ya no cuenta con recursos presupuestarios para afrontar la deuda con los prestadores de servicios y la demanda estimada de solicitudes de subsidios para la repatriación para el presente año.
Sobre el punto, el Pleno del Senado, sancionó el documento y se remite al Poder Ejecutivo.
PEDIDOS DE INFORME
Durante la sesión ordinaria, también fueron aprobados los pedidos de informe a la Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A. (COPACO S.A.), al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y a la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), estas solicitudes fueron presentadas por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez.
Así también, los legisladores dictaminaron por la aprobación del proyecto de Resolución “Que reitera el pedido de informe al Ministerio de Obras Públicas – Viceministerio de Transporte sobre el cumplimiento de itinerarios y horarios por parte de las empresas de transporte público”, presentado por la senadora Desirée Masi.
También, fue aprobado el proyecto de Resolución “Que resuelve solicitar informes al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones con relación a la licitación pública Nacional para la contratación de empresas para el diseño, construcción y acceso vial del Hospital de Coronel Oviedo - Caaguazú – AD Referéndum a la aprobación presupuestaria”
Y, el pedido de informe a la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), sobre instalación y habilitación de alumbrado público en la Avenida Internacional del distrito de Ypehú”, presentado por el senador Pedro Santa Cruz.
La sesión se realizó en modalidad presencial y virtual.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
A continuación analizaron el proyecto de Declaración “Que urge al Poder Ejecutivo – Instituto Paraguayo del Indígena a proceder a la transferencia del título, sin más trámites, a favor de la Comunidad Indígena Wonta – Santa Rosa del Pueblo Manjui del inmueble de 38.406 hectáreas en el distrito de Mariscal Estigarribia, departamento de Boquerón, que le corresponde en derecho según Resolución del Consejo del INDI N° 92/96 e insta a poner sus mayores esfuerzos para no incurrir en omisión en la defensa del patrimonio del Estado”.
En el mismo sentido, analizaron y aprobaron el proyecto de Declaración “Que urge al Poder Ejecutivo – Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra - a proceder a la titulación, sin más trámites, a favor de la Comunidad Indígena Mistolar del Pueblo Nivacle de inmuebles fiscales cuya superficie total suman 20.437 hectáreas ubicadas en el Distrito de Boquerón, Departamento de Boquerón, que les corresponde en derecho”.
Igualmente, brindaron tratamiento al proyecto de Declaración “Que urge al Poder Ejecutivo - Instituto Paraguayo del Indígena - Ministerio de Relaciones Exteriores - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones - Administración Nacional de Electricidad a proceder a la restitución territorial a favor de la Comunidad Indígena Tekoha Sauce del Pueblo Avá Guaraní Paranaense, que fuera removida de su hábitat tradicional sin su consentimiento para la construcción del embalse de la Hidroeléctrica Itaipú, violando derechos consagrados en la legislación nacional e internacional vigentes e insta al Poder Ejecutivo a que instruya a la Entidad Itaipú Binacional, lado paraguayo, a retirar su demanda de desalojo contra la mencionada comunidad”,
Estos documentos presentados por el senador Miguel Fulgencio Rodríguez, fueron aprobados por el Pleno del Senado y se comunicará a quienes corresponda.
POSTERGADOS
Fueron postergados por 15 días, los siguientes documentos:
-Mensaje N° 761 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 21 de marzo de 2023, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de los Estados Unidos de América para la elaboración de un Plan Maestro para la Navegabilidad del Río Paraguay”, suscrito en la ciudad de Asunción, el 17 de marzo de 2023.
- Proyecto de Ley “De Administración de Bienes del Estado”, presentado por los senadores Enrique Riera, Eusebio Ramón Ayala, Fernando Silva Facetti y el entonces Senador Juan Bartolomé Ramírez.
Senador Oscar Salomón, al término de la sesión.
Concluido el estudio de los puntos contemplados en el orden del día, el senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta, procedió a levantar la sesión ordinaria de la fecha, siendo las 14:35 horas.