La sesión extraordinaria de la Cámara Alta, presidida por su titular, el senador Basilio Núñez, aprobó con modificaciones el proyecto de ley "Que establece el derecho a la pensión universal y otros beneficios para las personas mayores”. La propuesta de ley ahora pasa a la Cámara Baja para su análisis.

 

^{Senador Basilio Núñez, presidiendo la sesión extraordinaria.} 

En uso de la palabra, el senador Arnaldo Samaniego, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, informó al Pleno que se habían consensuado algunas modificaciones con los proyectistas. Mencionó que existen cuatro proyectos de ley y acordaron mantener el monto asignado a cada adulto mayor en el 25% del salario mínimo como pensión, según la ley vigente, con reajustes automáticos conforme a la variación del salario mínimo.

Se decidió mantener los criterios de selección actuales, que incluyen requisitos como no percibir remuneración del sector público o privado, no ser contribuyente del impuesto a la renta personal, no haber declarado ingresos superiores a dos salarios mínimos mensuales, y no poseer más de 30 cabezas de ganado.

Se aplicará la inscripción automática conforme a la ley, eliminando el censo de inscriptos, y se buscará la universalidad del beneficio para adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad. La edad mínima de ingreso al programa se mantiene en 65 años, priorizando a las personas de mayor edad. Se establecerá una meta de inclusión anual de 30 mil nuevos adultos mayores como mínimo.

El legislador Samaniego destacó que el programa se implementará de manera gradual según la disponibilidad presupuestaria y que, para las comunidades indígenas, el acceso al programa será a partir de los 55 años, y para personas con discapacidad, a partir de los 60 años.

El texto base utilizado fue el de la Comisión de Desarrollo Social, y durante el estudio particular de los artículos, los senadores hicieron diversas intervenciones.

La senadora Yolanda Paredes propuso agregar en el artículo 6 un plazo de 30 o 60 días para la incorporación automática de beneficiarios de la pensión. Su colega Natalicio Chase sugirió un plazo de 60 días y la inclusión de Senacsa, la cual fue aprobada por el Pleno.

En relación al artículo 9, la senadora Paredes propuso incluir la frase "conforme a lo establecido en el artículo 18 del proyecto", moción que fue aprobada por el Pleno. También propuso modificaciones en el artículo 11, indicando que “dicha reglamentación no podrá socavar las garantías y los derechos consagrados en esta ley”.

También se modificó el artículo 13, en los incisos a, b, y d, y se eliminó el inciso c.

Los proyectos unificados fueron:

Proyecto de ley "Que modifica y amplía la Ley N° 3728/09 'Que establece el derecho a la pensión alimentaria para las personas paraguayas naturales o naturalizadas, adultas mayores en situación de pobreza' y su ampliación, la Ley N° 6381 'Que modifica y amplía la Ley N° 3728/09 'Que establece el derecho a la pensión alimentaria para las personas adultas mayores en situación de pobreza'", presentado por varios senadores.

Proyecto de ley "Que establece el derecho a la pensión para el bienestar de las personas adultas mayores", presentado por la senadora Yolanda Paredes.

Proyecto de ley "Que establece la pensión universal para las personas adultas mayores y dispone beneficios de acceso e inclusión", presentado por el senador Arnaldo Samaniego.

Proyecto de ley "Que establece el derecho a la pensión universal y otros beneficios para las personas mayores", presentado por varios senadores.

El proyecto fue aprobado con modificaciones y se remite a la Cámara de Diputados para su posterior tratamiento.

^{Vista general del Pleno.}

PEDIDOS DE INFORME

Los siguientes Proyectos de Resolución que piden informe a diversas instituciones fueron aprobados y se comunica a quienes corresponda:

- A la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) sobre el nuevo régimen de turismo de compras, presentado por el senador Ever Villalba.

- Al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) sobre las estadísticas de egresados de la educación media, presentado por las senadoras Esperanza Martínez y Blanca Ovelar.

- Al Ministerio de Defensa Pública, presentado por los senadores Rafael Filizzola y Yolanda Paredes.

Por su parte, la senadora Esperanza Martínez solicitó informe a las siguientes instituciones:

Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología, Municipalidad de San Lorenzo, Instituto de Previsión Social, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible y al Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA); y, reitera el pedido de informe al Instituto de Previsión Social (IPS).

Igualmente, fueron aprobados los documentos presentados por la senadora Lizarella Valiente, quien requiere informe al Poder Ejecutivo - Ministerio de Educación y Ciencias, al Ministerio de la Niñez y la Adolescencia, al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, al Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat y a la Municipalidad de Asunción. Igualmente, solicita informe al Ministerio de la Niñez y Adolescencia con relación a la denuncia realizada por las señoras Mabel Machuca y María del Carmen Otto Gómez, además del pedido presentado por el ciudadano Alberto León Ayala Esquivel.

Igualmente, el senador José Oviedo peticionó informe a la Dirección Nacional de Defensa Salud y Bienestar Animal, al Ministerio de la Mujer y al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social - Hospital Regional de Ciudad del Este - Instituto Nacional del Cáncer - Décima Región Sanitaria del Alto Paraná.

Su colega, el senador Dionisio Amarilla requiere informe al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) - Dirección General de Departamentos y Municipios, sobre criterios y reglamentaciones utilizadas para el control de las rendiciones de cuentas presentadas por municipios y gobernaciones, y a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) sobre operaciones de importación - exportación con indicio de irregularidades.

El senador Rafael Filizzola reitera el pedido de informe a la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) y al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS).

Los senadores Ignacio Iramain y José Oviedo reiteran el pedido de informe a la Administración Nacional De Electricidad (ANDE) y, el senador Enrique Salyn Buzarquis solicita informe al Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat.

^{Desarrollo de la sesión extraordinaria.} 

 PROYECTOS DE DECLARACIÓN Y RESOLUCIÓN

- "Que insta al Poder Ejecutivo - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones al cumplimiento de la Ley Nº 6977 en la ejecución de obras públicas", presentado por el senador Juan Afara.

- "Por la cual la Honorable Cámara de Senadores insta al Poder Ejecutivo - Compañía Paraguaya de Telecomunicaciones S.A (COPACO S.A) - Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC) - a concretar un telepuerto en la estación terrena de Areguá para la soberanía en tecnología e infraestructura en telecomunicaciones del Paraguay", presentado por el senador José Oviedo.

- "Que insta al Poder Ejecutivo - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones la pavimentación asfáltica del tramo del Km. 0,0 en el empalme de la ruta Mbaracayú - Santa Fe del Paraná al Km. 19,2 en el empalme con la Ruta Py 07, Cruce 1º de marzo", presentado por el senador Javier Zacarías Irún.

- "Por el cual se insta al Poder Ejecutivo, a través del órgano competente, coordinar con la municipalidad de Ciudad del Este, las acciones necesarias para dar solución al grave conflicto social relacionado con la tenencia de tierras que afecta a varias familias compatriotas asentadas en fracciones de inmuebles individualizadas como ex finca 66 del distrito de Ciudad del Este", presentado por los senadores José Ledesma, Lizarella Valiente, Rubén Velázquez y Yolanda Paredes.

- Proyecto de Resolución "Que crea una comisión especial para consensuar proyectos que buscan desmonopolizar la venta, distribución, exportación y comercialización de productos cárnicos en Paraguay", presentado por los senadores Enrique Salyn Buzarquis, Yolanda Paredes, Ramón Retamozo, Blanca Ovelar, José Oviedo, Noelia Cabrera, Hermelinda Ortega y Zenaida Delgado.

^{Desarrollo de la sesión con el senador Ramón Retamozo, en ejercicio de la Presidencia.}

BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS

El desarrollo de la sesión prosiguió con el estudio del proyecto de Ley “Que establece el marco legal para el procedimiento de búsqueda de personas desaparecidas y crea su registro”, presentado por varios diputados.

Al respecto, el senador Eduardo Nakayama, en representación de la Comisión de Legislación, explicó que, tras estudiar el proyecto, aunque lo encontraron muy loable en sus intenciones, señalaron que data del año 2023 y que recientemente se sancionó una ley que incorpora varios de los artículos de este proyecto y crea una dirección a cargo de la Policía Nacional para la búsqueda de personas desaparecidas.

“Por lo tanto, no tiene justificación y representaría una sobrelegislación, motivo por el cual solicitamos el rechazo del proyecto”, afirmó.

Por su parte, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, argumentó en favor del dictamen en mayoría para la aprobación con modificaciones del proyecto de Ley. Este establece un marco normativo para la búsqueda de personas desaparecidas y crea dos entidades fundamentales: el Registro Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas y la Comisión Nacional de Búsquedas de Personas Desaparecidas (CONADE), bajo la autoridad del Ministerio del Interior.

A su turno, la senadora Lizarella Valiente, presidenta de la Comisión de Familia, Niñez, Adolescencia y Juventud, y en representación de la Comisión de Cuentas y Control, defendió el dictamen a favor de la aprobación con modificaciones. Mencionó que, aunque actualmente existe un departamento dentro de la Policía, no cuenta con suficientes funcionarios.

Asimismo, aseguró que, de aprobarse el proyecto, tendría cobertura en todos los departamentos. Además, sostuvo que la Policía Nacional necesita este financiamiento y los instrumentos necesarios para la búsqueda de personas desaparecidas.

Intervino además el legislador Rubén Velázquez, quien consideró que estas herramientas permitirán organizar y centralizar la información para facilitar la búsqueda de personas desaparecidas de manera más efectiva.  Su colega, Líder Amarilla expresó que esta ley debe ser aprobada para dar visibilidad a un problema social.

Por el dictamen en disidencia, la senadora Celeste Amarilla alegó que se estaría sobrelegislando y sería una creación de gastos. "Acá no se necesita un consejo ni una ley; se necesita una Policía Nacional honesta que cumpla con su trabajo y busque a las personas desaparecidas", sentenció.

El legislador Rafael Filizzola coincidió con su colega, señalando que se trata de un problema real que puede resolverse mediante reglamentaciones existentes, sin necesidad de crear una nueva ley, dado que ya existe un departamento en la Policía Nacional que atiende estos casos. La senadora Yamy Nal también expresó que la aprobación del proyecto resultaría en una superposición de leyes con el mismo propósito. El senador Ever Villalba opinó que, de aprobarse esta ley, sería simbólica y solo añadiría burocracia.

En la misma línea, el senador Ignacio Iramain afirmó que es evidente la superposición de leyes sin monitorear su funcionamiento. Por su parte, su colega Derlis Osorio manifestó la necesidad de dotar de más herramientas a las fuerzas públicas y de contar con voluntad política, en lugar de sobre legislar.

Finalmente, tras un extenso debate, se votó por el rechazo del proyecto, y el documento vuelve a la Cámara de Diputados para su consideración.

_{Momento de una votación.} 

AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA

Luego, se aprobó el proyecto de ley “Que amplía el presupuesto general de la Nación para el ejercicio fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228, de fecha 29 de diciembre de 2023 – Ministerio de Defensa Pública”, presentado por los senadores Hermelinda Ortega, Antonio Barrios, José Ledesma, Derlis Maidana y Arnaldo Samaniego.

El senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que la propuesta de ampliación del presupuesto se debe a la imperiosa necesidad que tiene el Ministerio de la Defensa Pública para afrontar el fortalecimiento institucional. El monto de la ampliación asciende a G. 20.060.000.000.

La propuesta legislativa fue aprobada y se remite a la Cámara de Diputados para su tratamiento.

PLANTA NACIONAL DEL PARAGUAY

Seguidamente, se aprobó el proyecto de ley “Por el cual se declara planta nacional del Paraguay al cocotero mbocayá (Acrocomia Totai Mart), flor nacional a la flor de coco mbocayá y fruto nacional al fruto del cocotero mbocayá”, presentado por el senador Juan Afara.

En uso de la palabra, el proyectista argumentó la propuesta de ley destacando las bondades de esta planta nativa, los beneficios que proporciona al planeta y su importancia económica como fuente de ingresos para muchas familias paraguayas.

Afirmó que declarar por ley al cocotero mbocayá paraguayo como “Planta Nacional”, “Flor Nacional” y “Fruto Nacional” del Paraguay es un reconocimiento a la identidad de esta planta, profundamente arraigada en la idiosincrasia y la cultura popular paraguaya.

El proyecto pasa a la Cámara de Diputados para su consideración.

GARANTIZAR DERECHOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

A continuación, se trató el proyecto de ley “Que garantiza los derechos civiles y políticos de las personas con discapacidad y modifica los artículos 37, 40, 73, 80 y 89 de la Ley N° 1183/1985 ‘Código Civil’ y los artículos 262 y 357 de la Ley N° 879/1981 ‘Código de Organización Judicial’”, presentado por varios diputados.

El senador Javier Zacarías Irún, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, argumentó el dictamen en mayoría por la aprobación con modificaciones del proyecto en coincidencia con las demás comisiones dictaminantes de Legislación, Derechos Humanos y Familia.

A su turno, la senadora Yolanda Paredes argumentó el dictamen en minoría rechazando el proyecto, no por el fondo de la cuestión, sino por la forma jurídica en que está redactado.

En el artículo 1º se menciona que la presente ley tiene por objeto garantizar los derechos de las personas con discapacidad y establecer los mecanismos para hacer efectivos los mismos de conformidad a la Ley Nº 3540 (…) del 24 de julio de 2008 “Que aprueba la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”.

El proyecto fue aprobado con modificaciones y consta de 31 artículos. El documento se remite nuevamente a la Cámara de Diputados para su análisis.

_{El senador Ramón Retamozo en ejercicio de la Presidencia.} 

ARCHIVO

Por otro lado, el Senado aceptó la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 7227 “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, un inmueble individualizado como parte de la finca N° 2415, padrón N° 3528, ubicado en el lugar denominado Colonia Félix de Azara Asentamiento ‘San Valentín’, del Municipio de Hernandarias, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de sus actuales ocupantes”.

Igualmente, aceptaron la objeción total formulada por el Poder Ejecutivo al proyecto de Ley N° 7212 “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, los inmuebles individualizados como fincas N°s 133, 134 y 135 unificados como finca N° 135, ubicados en el lugar conocido como Costa Pucú, distrito de Ypané, departamento Central, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de los actuales ocupantes del asentamiento denominado ‘29 De Agosto’”.

Ambos documentos serán remitidos al archivo.

POSTERGADOS

Al corroborarse que se rompió el quórum requerido de (23 senadores), el legislador Basilio Núñez, titular de la Cámara Alta, procedió a levantar la sesión extraordinaria de la fecha, siendo las 15:25 Hs.

Quedaron postergados los siguientes puntos:

• Proyecto de ley “Que concede pensión graciable al señor Antonio Cuenca Mendoza”, presentado por el diputado Enrique Antonio Buzarquis Cáceres.
• Mensaje N° 1.075 de la Cámara de Diputados, de fecha 28 de junio de 2023, por el cual remite la Resolución N° 1336: “Que crea la comisión conjunta de investigación de carácter transitorio para la investigación de hechos punibles de lavado de activos, contra el patrimonio del Estado, contrabando y otros delitos conexos”.
• Mensaje N° 893 de la Cámara de Diputados, por el cual devuelve con modificaciones el proyecto de ley “Que crea el Instituto Superior Nacional de Música”, presentado por las senadoras Esperanza Martínez, Blanca Ovelar y los entonces senadores Víctor Ríos, Sergio Godoy, Amado Florentín, Fernando Silva Facetti, Carlos Gómez Zelada y Jorge Querey.
• Proyecto de ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Villa del Rosario a transferir a título gratuito a favor del Estado paraguayo - Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, un inmueble individualizado como lote N° 1 manzana Nº 35 con cuenta corriente catastral N° 18-0220-01, ubicado en el municipio de Villa del Rosario, departamento de San Pedro, para asiento del Centro de Salud", presentado por el diputado Jorge Barressi.
• Proyecto de ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Hohenau a transferir a título gratuito a favor del Estado paraguayo Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, un inmueble con todo lo edificado y plantado, individualizado como lote N° 40, Cta. Cte. Ctral. N° 23-103-02 y lote N° 39, Сtа. Сtе. Ctral. N° 23-103-03 proveniente de la finca N° 3273, propiedad de la municipalidad de Hohenau, ubicado sobre las calles Dres. Sadoff esquina Bernardino Caballero del barrio Santa Cecilia, zona urbana, para asiento de las instalaciones del futuro hospital distrital de la ciudad de Hohenau”, presentado por el entonces diputado Walter Harms (+).
• Mensaje Nº 1.189 de la Cámara de Diputados, por el cual remite el proyecto de ley “Que modifica el presupuesto general de la Nación para el ejercicio fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023 ‘Que aprueba el presupuesto general de la Nación para el ejercicio fiscal 2024’, Ministerio de Educación y Ciencias”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 111, de fecha 6 de junio de 2024.
• Proyecto de ley “Que modifica el artículo 15 de la Ley N° 5508/2015 “De promoción, protección de la maternidad y apoyo a la lactancia materna”, presentado por el senador Sergio Rojas.
• Proyecto de ley “Que rectifica el artículo 1° de la Ley N° 6.580/20 ‘Que declara de interés social y expropia a favor del Ministerio de Desarrollo Social, parte de los inmuebles individualizados como fincas N°s 1296 y 2018, padrones N°s 58 y 4440, ubicados en la compañía Isla Bogado del distrito de Luque, para su posterior transferencia a título oneroso a favor de las familias del asentamiento ‘Guillermo Jesús’", presentado por la senadora Esperanza Martínez y el entonces senador Sixto Pereira.
• Proyecto de ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), a los fines de la reforma agraria los inmuebles individualizados como fincas números 2.990, 4.396, 4.296 distrito de Chore, 7.558 distrito de San Estanislao y 514 distrito de Guayaibi, departamento de San Pedro para su posterior transferencia a sus actuales ocupantes”, presentado por el senador José Ledesma y los entonces senadores Hugo Richer, Sixto Pereira y Jorge Querey. Este tema figura en el punto 13.
• Proyecto de ley “Que aumenta pensión graciable al señor Juan Carlos Giménez Ferreira”, presentado por las senadoras Noelia Cabrera y Hermelinda Alvarenga.
• Mensaje N° 620 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 824: “Que crea la Comisión Bicameral de Fomento de Políticas Públicas para el acceso a la vivienda digna”.
• Proyecto de Resolución “Que crea una Comisión Especial para consensuar proyectos que buscan desmonopolizar la venta, distribución, exportación y comercialización de productos cárnicos en Paraguay”, presentado por los senadores Enrique Salyn Buzarquis, Yolanda Paredes, Ramón Retamozo, Blanca Ovelar, José Oviedo, Noelia Cabrera y Hermelinda Alvarenga.

_{Legisladores analizando el orden del día establecido.}