Durante la sesión extraordinaria de la Cámara de Senadores, presidida por el senador Basilio Núñez, se aprobó con modificaciones el proyecto de Ley “Que modifica el artículo 38° de la Ley N° 4.840/13, ‘De Protección y Bienestar Animal’, modificada por la Ley N° 5.892/17”. El documento será remitido a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
Sesión presidida por el senador Basilio Núñez.
En uso de la palabra el senador Rubén Velázquez, principal proyectista, destacó que la modificación busca responder a una iniciativa ciudadana ante los reiterados casos de maltrato animal. “No solo estamos hablando de maltrato general, sino de hechos criminales graves que atentan contra los animales”, subrayó.
El proyectista explicó que la legislación actual, con sus modificaciones, establece tres niveles de infracción. Las infracciones muy graves conllevan penas carcelarias que actualmente son de hasta dos años o multa. El proyecto propone aumentar estas penas carcelarias a seis años. Además, solo se han modificado los artículos necesarios, que recibieron ajustes técnicos por parte de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo.
“Este proyecto no erradicará por completo la violencia contra los animales, pero es un paso muy importante”, resaltó el senador.
A su turno, el senador Enrique Salyn Buzarquis felicitó a las organizaciones de protección animal por su trabajo y enfatizó la necesidad de terminar con la violencia hacia los animales. “Una persona que maltrata a un animal es una persona que no puede convivir con la sociedad y es la antesala para ser un delincuente”, expresó.
Por su parte, la senadora Lizarella Valiente también valoró el trabajo de las organizaciones protectoras y subrayó la importancia de aprobar esta modificación para enviar un mensaje claro a la ciudadanía sobre el respeto hacia la vida y la protección de los seres indefensos.
La senadora Celeste Amarilla destacó la relevancia de legislar sobre este tema, señalando que quienes agreden a los animales representan un peligro para la sociedad. Su colega Patrick Kemper manifestó también su apoyo al proyecto y condenó a quienes cometen estos actos contra los animales. Asimismo, los legisladores Juan Carlos Galaverna (h), Eduardo Nakayama y Yaminal Aquino también apoyaron la iniciativa.
Es importante mencionar que los proyectistas de la normativa fueron los senadores Rubén Velázquez, Eduardo Nakayama, Esperanza Martínez, José Oviedo, Celeste Amarilla, Lizarella Valiente, Ever Villalba, Patrick Kemper, Hermelinda Ortega y Noelia Cabrera.
El documento fue aprobado con modificaciones y será enviado a la Cámara de Diputados para su análisis posterior.
COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN
Entre los temas tratados por el Pleno del Senado, resalta el Mensaje N° 1.075 de la Cámara de Diputados, por el cual remite la Resolución N° 1336 “Que crea una comisión conjunta de investigación de carácter transitorio para la investigación de hechos punibles de lavado de activos, contra el patrimonio del Estado, contrabando y otros delitos conexos”.
Al tomar la palabra, el senador Javier Zacarías Irún, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Defensa Nacional y Fuerza Pública, defendió el dictamen de aprobación del proyecto. Explicó que la propuesta surge en respuesta a la creciente preocupación ciudadana por las denuncias sobre organizaciones delictivas encubiertas “bajo apariencia legal” que podrían estar involucradas en el lavado de activos y actos de corrupción.
El legislador destacó que, conforme al análisis y jurisprudencia existente, la Constitución Nacional en su artículo 195 y la Ley Reglamentaria 137/93 otorgan facultades para la creación de comisiones de investigación. Reiteró que la creación de una comisión conjunta entre la Cámara de Diputados y el Senado es oportuna para investigar estos crímenes transnacionales de manera exhaustiva y transparente, permitiendo recibir y analizar denuncias existentes y nuevas, cumpliendo con los procedimientos establecidos.
Vista general durante una votación.
“De ninguna manera podemos considerar que esta comisión sea ilegal o inconstitucional,” enfatizó el senador. Agregó que la comisión tendrá un plazo determinado, pero que este podrá ser prorrogado si así lo deciden los futuros miembros. Además, estarán integradas proporcionalmente, en la medida de lo posible, de acuerdo con las representaciones de las bancadas en el Congreso Nacional.
Seguidamente, el senador Rafael Filizzola presentó argumentos en contra del proyecto, destacando que el rechazo se basa principalmente en cuestiones de forma. En primer lugar, señaló la ausencia de una exposición de motivos y, además, criticó que el alcance de las actividades de la comisión propuesta “es excesivamente amplio”.
Asimismo, varios legisladores intervinieron para expresar sus posturas tanto a favor como en contra de la creación de la comisión.
Tras el debate, se aprobó la creación de la comisión y se decidió comunicar la decisión a las partes correspondientes. El presidente del Senado, senador Basilio Núñez, indicó que, en consulta con los líderes de bancadas, se coordinará la integración de la comisión.
COMISIÓN BICAMERAL
La sesión continuó con el estudio del Mensaje N° 620 de la Cámara de Diputados, que remite la Resolución N° 824 “Que crea la Comisión Bicameral de Fomento de Políticas Públicas para el Acceso a la Vivienda Digna”.
En uso de la palabra, la senadora Zenaida Delgado, presidenta de la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamentos argumentó a favor del proyecto, señalando que el país enfrenta un déficit habitacional significativo. “Si queremos proporcionar a nuestros compatriotas condiciones mínimas de dignidad y mejorar su calidad de vida, debemos alinearnos con lo establecido en la Constitución Nacional”, afirmó.
Por su parte, el senador Enrique Salyn Buzarquis también abogó por la aprobación del proyecto, destacando la necesidad de desarrollar una política de estado integral para la construcción de viviendas dignas. Su colega José Ledesma expresó su apoyo a la creación de la comisión, considerando que podría facilitar la atención de estos casos y fomentar el interés y la acción del Poder Legislativo. En la misma línea, la senadora Norma Aquino también respaldó la creación de la comisión.
Por otro lado, los senadores Rafael Filizzola y Esperanza Martínez argumentaron que no es necesario crear una nueva comisión, ya que las comisiones existentes podrían abordar el acceso a la vivienda. En tanto, la legisladora Yolanda Paredes sugirió algunas modificaciones al proyecto, pero su propuesta no prosperó.
Finalmente, se aprobó el texto enviado por la Cámara de Diputados y se procederá a comunicar a quienes corresponda.
Senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado, en ejercicio de la Presidencia.
REACTIVACIÓN TURÍSTICA
A continuación, se sancionó la propuesta legislativa “Que prorroga la vigencia de la Ley N° 6790/2021, ‘Que establece medidas temporales para incentivar la reactivación turística y la apertura de Paraguay al mundo’”, presentada por varios diputados nacionales.
En la sesión, el senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, defendió el dictamen de aprobación sin modificaciones del proyecto. Explicó que el objetivo del proyecto es extender por tres años la exención de visas para turistas de Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda.
La Ley N° 6790/2021, que se busca prorrogar, establece en su artículo 3 medidas vigentes por tres años a partir de su publicación en la Gaceta Oficial el 12 de agosto de 2021, por lo que su vencimiento estaba previsto para el 12 de agosto de este año. El legislador Maidana destacó el impacto positivo que la aplicación de esta ley ha tenido en el turismo.
Las comisiones de Relaciones Exteriores y de Turismo, presididas por el senador Antonio Barrios y la senadora Yamynal Aquino, respectivamente, también se adhirieron al dictamen favorable.
El proyecto sancionado será enviado al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, conforme al procedimiento establecido.
PEDIDOS DE INFORME
El orden del día incluyó una serie de proyectos de resolución que reiteran pedidos de informes a diversas entidades y ministerios. Entre ellos se encuentran el Ministerio del Interior, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, y el Ministerio de Defensa Nacional.
También se aprobaron solicitudes de informes a la Corte Suprema de Justicia, al Ministerio de Economía y Finanzas, a la Fiscalía General de la República, a la Contraloría General de la República (CGR), al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, y al Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE).
Además, se requirieron informes a la Secretaría de Defensa del Consumidor, al Ministerio de Agricultura y Ganadería, a la Comisión Nacional de Bioseguridad Agropecuaria y Comercial (CONBIO), al Viceministerio de Agricultura Familiar Campesina, a la Municipalidad de Fram, al Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), y a la Secretaría Nacional de Administración de Bienes Incautados y Comisados (SENABICO).
Sala de sesiones del Senado.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
Igualmente, el Pleno del Senado consideró y aprobó los siguientes proyectos de declaración:
-“Que exhorta al Poder Ejecutivo - Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones a realizar el mantenimiento de las obras viales de la Ruta PY06, tramo Santa Rita - cruce Pirapo”, presentado por el senador Juan Afara.
-“Que insta al Poder Ejecutivo - Ministerio de Obras Públicas a realizar las gestiones pertinentes para el ensanchamiento de la avenida Defensores del Chaco, en el tramo comprendido entre el viaducto de 4 Mojones y PETROPAR”, presentado por la senadora Lizarella Valiente.
-“Que insta al Poder Ejecutivo y al Consejo de Administración del Instituto de Previsión Social a tomar medidas urgentes en relación con la provisión de medicamentos, el acceso a consultas, medios diagnósticos y procedimientos ambulatorios”, presentado por los senadores Esperanza Martínez, Rafael Filizzola, Celeste Amarilla, Rubén Velázquez, Ignacio Iramain, Eduardo Nakayama y José Oviedo.
-“Que declara de interés nacional la 48ª edición de la Expo Rodeo Trébol”, presentado por el senador Orlando Penner.
-“Que declara de interés nacional la plataforma digital Ñambaapó”, presentado por la senadora Lilian Samaniego.
Todos los proyectos de resolución y de declaración fueron aprobados y se comunicarán a las entidades correspondientes.
PROYECTOS SANCIONADOS
En otro orden de cosas, se sancionó el proyecto de Ley “Que desafecta del dominio público municipal y autoriza a la Municipalidad de Concepción a transferir a título oneroso a favor de los ocupantes los inmuebles identificados como lote N° 1, Manzana N° XV con Cta. Cte. Ctral. N° 17-1166-01, lote N° 1, Manzana N° XVII con Cta. Cte. Ctral. N° 17-1171-01, todos de la finca N° 2876, ubicada en la ciudad de Concepción, Departamento de Concepción”. Este proyecto fue presentado por la diputada nacional Virina Mauricia Villanueva Vda. de Peña y el entonces diputado nacional Arnaldo Samaniego, actualmente senador.
En relación con el proyecto, el senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, ofreció detalles sobre la iniciativa, que busca desafectar tres lotes de terreno para su posterior transferencia a título oneroso a sus actuales ocupantes, aproximadamente 40 familias.
Asimismo, el senador Arnaldo Samaniego intervino para defender el dictamen de la Comisión de Desarrollo Social, destacando que el proyecto cumple con todos los documentos y requisitos necesarios para la desafectación de la propiedad.
Momento de la sesión presidida por el senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo del Senado.
Luego, quedó sancionado el proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024’, Ministerio de Educación y Ciencias”. Remitido por el Poder Ejecutivo según Mensaje N° 111, de fecha 6 de junio de 2024. El documento fue remitido según Mensaje Nº 1.189 de la Cámara de Diputados.
En su intervención, el senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que la propuesta consiste en una transferencia de créditos y modificación del anexo de personal por un monto de Gs. 12.917.552.482, con financiamiento proveniente de los Recursos Ordinarios del Tesoro (Fuente 10).
Esta modificación permitirá ajustar el presupuesto vigente del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) mediante la utilización de cargos vacantes para la creación de 138 nuevos cargos docentes, con el objetivo de garantizar el servicio educativo para los estudiantes.
También quedó sancionado el proyecto de Ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228, del 29 de diciembre de 2023, Presidencia de la República – Instituto Nacional del Audiovisual Paraguayo”, presentado por varios diputados nacionales.
Todos los documentos sancionados serán remitidos al Poder Ejecutivo para su promulgación o rechazo, según el procedimiento establecido.
POSTERGADOS
Al comprobarse la falta de quórum, el senador Ramón Retamozo, vicepresidente primero del Senado, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión extraordinaria siendo las 17:20 horas. Quedaron pendientes de estudio los siguientes temas:
- Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023, ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024’, Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
-Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023, ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024’, Ministerio de Relaciones Exteriores”.
Legisladores participando de la sesión extraordinaria.
- Proyecto de Ley “Que modifica el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228 del 29 de diciembre de 2023 ‘Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024’, Ministerio de Justicia”. Remitido por el Poder Ejecutivo según nota N° 104/2024.
-Proyecto de Ley “Que autoriza la transferencia de créditos presupuestarios de entidades de la administración central a la entidad descentralizada - Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN) dentro del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2024, aprobado por Ley N° 7228”, presentado por los senadores Silvio Ovelar, Derlis Maidana, José Ledesma, Esperanza Martínez, Norma Aquino, Erico Galeano, Natalicio Chase, Juan Carlos Galaverna Ortega, Lizarella Valiente, Noelia Cabrera, Antonio Barrios, Hermelinda Ortega y Sergio Rojas.
-Proyecto de Ley “Que dispone el traslado de la urna con los restos del héroe militar, líder político y presidente de la República, General Patricio Escobar Cáceres, al panteón nacional de los héroes”, presentado por la entonces diputada nacional Del Pilar Medina.