En sesión extraordinaria celebrada este miércoles, la Cámara de Senadores aprobó el proyecto de Ley que autoriza un préstamo de USD 200 millones otorgado por el gobierno de la República de China (Taiwán), con el objetivo de financiar el programa habitacional Che Róga Porã.
Vista general del Pleno del Senado, durante la sesión extraordinaria de la fecha.
El documento aprobado corresponde al proyecto de Ley “Que aprueba el contrato de préstamo N° 60226490001, suscrito en fecha 14 de febrero de 2025 entre la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) y The Export-Import Bank of the Republic of China (EXIMBANK Taiwán), por un monto de hasta doscientos millones de dólares de los Estados Unidos de América (USD 200.000.000); y autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas, en representación de la República del Paraguay, a formalizar las garantías de las obligaciones previstas en el contrato de préstamo, para el financiamiento del programa Che Róga Porã, que estará a cargo de la AFD; y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2025, aprobado por Ley N° 7408 del 30 de diciembre de 2024”, remitido mediante el mensaje N° 263 del Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas.
El senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, explicó que el contrato de préstamo tiene como finalidad atender la creciente demanda de viviendas, generar empleos, fortalecer la estabilidad económica y proporcionar un entorno más seguro y digno, con acceso a servicios básicos, para las familias beneficiarias.
“El déficit habitacional asciende a 1.580.000 familias, según datos del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH). Con este proyecto se prevé financiar, en una primera etapa, la construcción de 1.500 viviendas y la creación de empleos, lo que contribuirá al crecimiento del producto interno bruto”, destacó el legislador.
Desde la Comisión de Hacienda y Presupuesto se emitió dictamen favorable al proyecto, al cual también se adhirieron otras comisiones. El senador Pedro Díaz Verón, presidente de la Comisión de Energía, y el senador Dionisio Amarilla, titular de la Comisión de Control y Cuentas, coincidieron en recomendar su aprobación.
“Frente al déficit habitacional, la implementación de este programa tendría un impacto en aproximadamente 9.000 beneficiarios. Por ello, emitimos un dictamen favorable”, afirmó el senador Amarilla.
El préstamo tendrá un plazo de 20 años, con un período de gracia de 42 meses. La tasa de interés será variable, basada en la SOFR más un margen fijo de 0,2 %, con un margen adicional del 1 %, ajustado semestralmente. El programa está dirigido a la clase media trabajadora e incluye la posibilidad de incorporar un codeudor para alcanzar los ingresos requeridos, hasta un tope de G. 14 millones mensuales.
Durante el debate, varios legisladores manifestaron su respaldo a la iniciativa, destacando su impacto positivo en la reducción del déficit habitacional y en la dinamización de la economía nacional.
El proyecto de Ley aprobado será remitido a la Cámara de Diputados para su análisis.
Legisladores analizando los puntos del orden del día.
DESIGNACIÓN DE EMBAJADORES
Durante esta sesión, fue considerado el Mensaje Nº 258 del Poder Ejecutivo, remitido a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, por el cual solicita el correspondiente acuerdo constitucional para la designación de Darío Filártiga Ruíz Díaz, como embajador extraordinario y plenipotenciario de la República del Paraguay ante la República de China (Taiwán).
Así también, el Mensaje Nº 261 del Poder Ejecutivo, por el que se solicita el acuerdo constitucional para la designación de Guillermo Sosa Flores, como embajador extraordinario y plenipotenciario de la República del Paraguay ante la República de Turquía.
La Cámara de Senadores otorgó el acuerdo para la designación de ambos embajadores y lo resuelto será comunicado al Poder Ejecutivo.
PROYECTO DE EXPROPIACIÓN
La sesión prosiguió con el estudio del proyecto de Ley “Que declara de interés social y expropia a favor del Estado paraguayo – Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), para fines de la reforma agraria, los inmuebles individualizados como fincas Nº 158, 445 y 485, todas del distrito de Emboscada, departamento de Cordillera, para su transferencia a título oneroso a favor de las comisiones vecinales Kokue Guasu, Tupasy Potrero y Concordia”, presentado por los senadores José Ledesma y Javier Vera.
El senador José Ledesma, presidente de la Comisión de Asuntos Departamentales, señaló que el proyecto beneficiará a 96 familias, debidamente censadas y organizadas en comisiones vecinales reconocidas por la autoridad municipal. Agregó que las comunidades cuentan con la documentación requerida para la expropiación en favor de sus actuales ocupantes, y que la Comisión dictaminó la aprobación con modificaciones.
La propuesta fue aprobada con modificaciones y será remitida a la Cámara de Diputados para su estudio.
CULTIVO DOMÉSTICO DE LA MARIHUANA
También fue analizado el proyecto de Ley “Que amplía los artículos 30 y 33 de la Ley Nº 1.340/88 ‘Que modifica y actualiza la Ley Nº 357/72 ‘Que reprime el tráfico ilícito de estupefacientes y drogas peligrosas y otros delitos afines, y establece medidas de prevención y recuperación de farmacodependientes’, y autoriza la tenencia y producción para el autoconsumo”, presentado por los senadores Ever Villalba, Esperanza Martínez y Eduardo Nakayama.
El senador Rubén Velázquez, en representación de la Comisión de Lucha contra el Narcotráfico, solicitó al Pleno la postergación sine die del tratamiento del proyecto. Sin embargo, la moción no prosperó y el debate continuó.
Posteriormente, el senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, explicó que la propuesta legislativa busca modificar y ampliar los artículos mencionados para establecer excepciones específicas para el autoconsumo y el autocultivo de marihuana, permitiendo que personas mayores de edad puedan cultivar hasta tres plantas en su domicilio, siempre que exista prescripción médica.
Según detalló, el proyecto pretende despenalizar la tenencia y el cultivo doméstico de cannabis con fines personales y dentro de ciertos límites, manteniendo al mismo tiempo sanciones severas para el tráfico y la producción no autorizada. No obstante, advirtió que el texto no especifica el tipo de marihuana permitido para el cultivo, aspecto fundamental de la propuesta, y señaló además los dictámenes desfavorables emitidos por la Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD) y el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, lo cual fue considerado por la Comisión.
En ese sentido, informó que la Comisión de Legislación recomendó el rechazo del proyecto, postura que fue acompañada por el Pleno. La propuesta fue rechazada y remitida al archivo.
Pleno del Senado.
ESTATUTO DEL FUTBOLISTA PROFESIONAL
Durante la sesión, también fue analizado el proyecto de Ley “Que modifica varios artículos de la Ley N°5322/2014 ‘Que establece el Estatuto del Futbolista Profesional”, presentado por varios diputados.
El senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, recomendó la aprobación del proyecto con modificaciones, con el objetivo de actualizar la normativa vigente, ampliar las garantías laborales y transparentar las relaciones contractuales en el ámbito deportivo. La propuesta establece, además, la obligatoriedad de contratos escritos para todos los futbolistas, independientemente de la división en la que compitan.
“Actualmente, la ley reconoce como profesionales únicamente a los jugadores de la División de Honor e Intermedia, dejando sin protección contractual a los futbolistas de categorías inferiores. Con esta modificación, todo jugador que cuente con un contrato escrito y registrado ante la Asociación Paraguaya de Fútbol (APF) será considerado profesional y deberá percibir, como mínimo, un salario equivalente al salario mínimo legal vigente”, explicó el legislador.
Por su parte, el senador Juan Carlos Galaverna (h), presidente de la Comisión de Deportes, expresó su conformidad con el dictamen de la Comisión de Legislación y se allanó a sus recomendaciones.
El proyecto fue aprobado con modificaciones y será remitido nuevamente a la Cámara de Diputados para su consideración.
PROYECTOS SANCIONADOS
Seguidamente, el Senado sancionó el proyecto de Ley “Que faculta al Ministerio de Educación y Ciencias, al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, y al Ministerio del Interior, conjuntamente con otras entidades del Estado, a realizar inversiones en establecimientos educativos, de salud pública y dependencias policiales que carezcan de título de propiedad”, presentado por varios diputados.
El senador Juan Carlos Galaverna (h), vocero de la Comisión de Asuntos Departamentales, se refirió al dictamen favorable al proyecto, destacando que la iniciativa busca remover los obstáculos legales que impiden actualmente la ejecución de mejoras edilicias en instituciones públicas que no cuentan con título de propiedad a nombre del MEC, MSPyBS u otras instituciones involucradas. En ese sentido, solicitó el acompañamiento del Pleno.
No obstante, los senadores Yolanda Paredes y Ever Villalba manifestaron su rechazo al proyecto, argumentando que en muchos de los casos contemplados se desconoce si los inmuebles corresponden a propiedades privadas, lo que podría generar conflictos legales o patrimoniales.
Tras el debate, el proyecto fue aprobado y quedó sancionado. El documento será remitido al Poder Ejecutivo, para su promulgación u objeción, conforme al procedimiento constitucional.
UNIVERSIDAD CFA
En otro momento, la Cámara de Senadores sancionó el proyecto de Ley “Que crea la Universidad Centro Familiar de Adoración”, presentado por varios diputados.
El senador Silvio Ovelar, titular de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, informó que la iniciativa cuenta con dictámenes favorables del Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) y de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES).
Asimismo, destacó que la institución Centro Familiar de Adoración fue fundada en 1985 y cuenta con una trayectoria consolidada bajo la dirección de la señora Bethania de Abreu, impulsora de oportunidades educativas para jóvenes, incluyendo capacitaciones en el exterior.
La propuesta fue sancionada por el Pleno y será remitida al Poder Ejecutivo para su promulgación u objeción o veto.
OTRO TEMA
Finalmente, el Senado aprobó el proyecto de Ley “Que abroga la Ley N° 4.900/2013 ‘Que declara de interés social y expropia a favor del Estado Paraguayo (Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social) un inmueble individualizado como finca N° 8669, ubicado en el Municipio de Presidente Franco, para asiento del Centro de Salud de la localidad”, remitido según Mensaje N° 452 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
La propuesta aprobada por unanimidad será remitida a la Cámara de Diputados para su tratamiento.
POSTERGADOS
A pedido del senador Silvio Ovelar, el Pleno resolvió postergar el estudio del mensaje Nº 252 del Poder Ejecutivo, vía Ministerio de Economía y Finanzas, por el cual remite el proyecto de Ley “Sistema nacional de pagos”.
También fue postergado el estudio del proyecto de Resolución “Por el cual se crea e integra la Comisión Parlamentaria de Amistad Paraguayo - Angolano”, presentado por los senadores Lilian Samaniego, Arnaldo Samaniego y Juan Afara.
Tras constatarse que se rompió el quórum, el senador Dionisio Amarilla, vicepresidente segundo, en ejercicio de la Presidencia, levantó la sesión extraordinaria, siendo las 18:50 Hs.
